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成龙重新跪下道：“臣愿听玉帝的训示！”
宇宙王：“你平身吧！在二线开展惩恶扬善工作，所要经受得考验可能比一线战场上还要大，这就好比是地球阳间现实生活中的打黑除霸的行动一样，看似属于平时的社会治安问题，而实际上却是一种没有硝烟的战争，有很多在大战中涌现出来的英雄，没有倒在敌人的枪炮弹下，却倒在了敌人的糖衣炮弹之下呀！这种糖衣炮弹就是金钱、美女、荣誉、地位等等，朕总结了这么多年，邪恶之源就是贪欲，有的是贪名，有的是贪利，何为贪名，何为贪利，朕一时也说不准，朕只觉得，没有规矩就不成方圆，我们作为天朝的官员，就要像一名交通警察一样，说是红灯停，绿灯行，就要严格执行这一条规则，谁也不许搞特殊，当一个公正严明的交警，所要经受的考验一点也不比战场上的战士差呀……”
宇宙王一直与成龙首领谈了半天的时间，成龙把宇宙王的每一句话都牢牢地记在了心中。
按照宇宙王的旨意，成龙首领首先着手进行了宇宙空间警察部队的组建工作，他把天朝调拨给他们的部队统一分成了几大类：
第一大类为治安巡逻部队，这类部队主要负责在宇宙空间里不间断地巡察、设卡，抓捕那些流窜的邪恶生灵；
第二大类为狱警部队，根据不同的监狱，他把狱警部队的官员又分为了重警、警员和警卒，分别负责看管天朝的重犯，重犯和普通罪犯；
第三大类为行刑部队，主要是配合天朝刑部的审判工作而专设的部队。
由于宇宙空间的范围很宽广，我们首先按宇宙空间星球的分布情况，平均地选择了一些星球，设立了自己的分支机构。
通过近半年的努力，一套较为完整的宇宙空间新警戒体素终于形成了。
这一天，天朝理论部的官员们正在讨论应该对哪些邪恶生灵实施严惩，然后行成统一的意见，写成奏章上报给玉帝，在讨论中大家一时觉得问题有些棘手：
金凤皇后：“各位同僚，玉帝说斗争只分正义和邪恶两种，如果我们按现有判断来标准，凡是参与过宇宙叛乱的生灵要全部划定为邪恶，那样我们正义的一方反而就会变得很少了。”
天朝阎王爷：“臣以为，所谓要执法如山，君子犯法都应该与庶民同罪，更何况那些草民？”
金凤皇后：“阎王爷，臣并不是想为草民说话，您想那些关在地狱的生灵们，还有多少是被冤枉的呢？就说臣吧！当初不是在十八层地狱的垃圾堆旁边见到当今的玉帝，说不定现在还在十八地狱的垃圾堆旁边爬呢？”
天朝阎王爷：“金凤皇后，你说的那是以前的事情，别忘了，现在是民主执政的时期，我们有英明的玉帝执政，又有鼠虎祖先、祖帝爷和上百位当过玉帝的生灵，来参与天朝的事务，公开民主执政，以前那种暗无天日的生活会一去不复返了。”
右宰相张廷玉：“臣以为，刚才金凤皇后和天朝阎王爷说的都不错，关键是我们现在要把惩治宇宙空间的邪恶生灵当作一场战斗来看，玉帝说我们这么做最根本的就是与宇宙邪恶势力争夺宇宙生灵，所以，臣以为，我们要以多数生灵的利益出发，凡是赞成多数生灵意见的，我们就认为他是我们正义一方的生灵，凡是犹豫站在哪一边的生灵，我们就要尽力争取他们，凡是坚决不和我们多数生灵站在到一起的，我们就坚决惩治他们。”
……
理论部的官员们辩论得非常激烈，但迟迟得不出一个准确的结论来，于是众大臣就委托右宰相张廷玉，将有关情况写成了奏章，上报到宇宙王那里，宇宙王看过奏章之后，亲自来到了天朝理论部，参加完众官员的讨论后，宇宙王做了总结性的讲话：
“今天，众爱卿辩论的这个问题非常重要，朕认为现在基本上有两个主流意见：一个是主张对所有宇宙邪恶份子都严审重判；另一种是主张对那些本质不坏的生灵，要实行特赦，还是以教育为主，朕觉得当前采取这两种意见都有一定道理，但我们只能采取其中的一种意见，究竟应该怎么办呢？朕觉得我们既然要维护多数生灵的意愿，那就拿到天朝朝会上进行请开朝所有官员来公开表决，按照表决结果来执行，是错，是对，我们都是在代表民意嘛！”
众官员跪下齐声说道：“玉帝圣明！”
在第二天的天朝朝会上，宇宙王让右宰相张廷玉当朝宣读了天朝理论部官们研讨的情况，然后宇宙王命令打开表决哭，由天朝全体官员对此事进行公决。
很快，天朝官员们的公决结果就出来了，多数官员赞成玉帝对那些不知情或者罪行不大的生灵实行特赦，以争取更多的生灵加入到宇宙正义的一边来。
11集：设立天朝自首特赦日
我们在宇宙王的英明领导下，顺利地完成了天朝顶层机构的设置工作，还及时地将宇宙空间里的剿匪战斗从单一的战场战斗转移到宇宙空间里的依法治家的全面战斗上来了，从此，公审宇宙邪恶生灵的工作就正式地拉开了帷幕。
在如何审判罪犯的问题上，天朝理论部的官员们在研讨中意见出现了一些分歧，最后只能上奏章请示宇宙王，宇宙王在亲自参加完天朝理论部的讨论后，决定将此事提交到天朝的朝会，由全体官员们代表宇宙生灵们来进行公决，公决之后确定了，要特赦部分主动承认错误的生灵们。
天朝朝会上公决的这一消息不胫而走，宇宙空间的一些邪恶生灵也很快得到了这一消息，尤其是那些分散在宇宙空间的邪教组织更觉得机会来了，于是纷纷秘密地联络，商议着对策。
宇宙邪教分教主方出，在给分教主左前的密信中写道：
“宗圣决定对宇宙空间里部分的犯罪生灵实行特赦，尤其是说，对那些主动坦、交待自己罪行的生灵，一律要实行特赦，我觉得这对于我们是一个绝好的机会。对于新宇宙王宗圣他们来说，现在最重要的是稳定，而我们当前最需要的是制造混乱，越乱就越好，越乱我们就越有东山再起的机会，所以本教主认为，现在对于我们宇宙邪教来说，是一个千载难逢的大好机会，宗圣要实行民主执政，这件事情已经在天朝朝会上进行了公决，也就是说是宗圣就是想改变也不容易改变了，他们这是搬起石头在砸自己的脚，我们宇宙邪教组织应该利用这一难得的机会，果断地发起反攻，把宗圣那小子彻底给搅乱了，再伺机实施反攻……”
分教主左前在接到分教主方出的密信后，又把密信复制了许多份，又派密使分头把密信送到了其它的宇宙邪教组织的分教主手中。
由于宇宙邪教在成立之初，就是以秘密活动为主要行动的组织，所以该组织在暗中活动中有着自己独特的优势，所以，在很短的时间里，那些已经分散潜伏在宇宙空间里的宇宙邪教组织就已经迅速地组织起来了，在左前的提议下，这些宇宙邪教的分教主们，在宇宙空间边境的一个无名小星球上，召开了秘密的会议。
会议由发起召开这次会议的分教主方出和左前来主持：
方出：“各位教主，本教教徒从多方面打探得来的消息，目前，天朝已经开始实行新政，他们还请出了鼠虎祖先，祖帝爷和近百位曾担任过天朝玉皇大帝的生灵，组成了天朝的顾问部，来监督、指导天朝实施新政，本教主觉得，这样下去，对我们宇宙邪教非常的不利，如果我们再任其发展下去，就等于说是坐以待毙了！”
左前：“各位同僚，刚才分教主方出已经说出了我们所面临的危急形势，本教主发给各位的密信想必大家都仔细看过了，宇宙王宗圣要实施自首和特赦日，这摆明了要同我们玩心理战术，就是要在宇宙空间和我们争夺生灵，我们决不能让他的这一阴谋得逞，今天，我们把同僚们约了过来，就是要认真商量一下，我们究竟应该怎么办。”
红堂：“两位分教主分析得非常正确，以后我们各分教就应该像今天这样用密信来互通情况，即使不能统一指挥，最起码也可以互相照应着一点，还可以尽可能地统一起来行动。”
笑军：“刚才左前教主说得对呀！新天朝来势凶猛，在短短的几年时间里，他们就在宇宙空间里占据了很大的优势，我们宇宙邪教绝不能坐视不管了，我建议这一次，我们都要按照商量好的方案统一行动。”
左前：“他们不是搞什么自首和特赦日吗？咱们就来个将计就计，密令我们宇宙邪教的教徒们都去自首去，看准时机再组织新的暴动，咱们多来它一些中心开花