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有了上庸郡，以后不论是西防，还是北进就有了依据点。而且此郡位于荆州山脉与关山脉之间。气候适宜土地肥沃，最适宜耕种。
而荆南府，则是有效的解决了，荆南四郡偏远，控制力差的弊病，更能把荆南四郡的广袤土地，利用到极点。
军事上有了鞠义坐镇长沙，北扶江夏抗江东，向南俯视荆南四郡，牢牢掌控在了刘备手里。
所有人都知道。张绣和鞠义跟刘备，是过命的情义，铁杆追随者，虽然不似关张赵结义，也不似张辽老资格。
但鞠义和张绣能力过人。一直掌握着龙骑和龙骧，两个最强兵团。为刘备的左膀右臂。加上各军，都有从二人军营，出来的将校，地位超然。
现在鞠义坐镇荆南，张绣带龙骑兵驻守南郡，南郡又是荆州腹部心，可以随时四处调兵支援。
南郡多草地，可以安置刘备的牧马场。以后军将领对麾下兵马，有多少战马需求，先报给刘备抉择，在向张绣交涉。
如此以来，除了各郡守备兵，刘备手下便有了正规军十二万千人。
原来刘表对荆州的掌控，还不如刘备，就有十万军队。
现在以刘备掌控的财富，和荆州的膏腴之地，拥兵十二万，绝不是空谈。
当年袁绍只从冀州和幽州，就能调集十万多兵马，而冀州虽是产粮大省，但与幽州还要防备外族入侵，加一块的国力也比不上荆州。
关羽此时问道：“大哥，招兵耗费时日过多，不如把荆州原有士卒混编，符合我军招兵条件的选入，其他不足之处，可命各将当地招兵，然后报备主公查实。”
“呵呵，二弟此言甚妙。而每部基层校官，我会让桓渊和叔宝，从龙骧和龙骑二营挑选五百人补充进去，你们各部也有相应送进去五百人，必须要潜力高，年轻体壮之人。”
刘备赞赏的看着关羽道，后面的决定，也是为了尽快提升部队的战斗力，而且这些人每日接受高等军事教育，和对刘备政权的忠心洗脑，可以对部队的忠心与整体素质，产生一个很大的带头作用。
“诺，主公。”众人齐声开口道。
刘贤此时又宣读道：“以刘巴为荆南主薄，助鞠义理荆南政务。李严为江夏主薄，主江夏政务。伊籍为南郡主薄，杨仪为白帝主薄，蒋琬主上庸政务，王粲主樊城和襄阳政务。
桂阳赵范，零陵刘度仍任其职。简雍与孙乾、糜竺、陈震仍统四季剑，归诸葛军师调用。”
“遵命。”几人顿时开口遵命道。
虽然任命，没有鲁肃刘晔，和诸葛亮、庞统与徐庶，但是大家都知道这五人，是刘备的肱骨大臣，自然留在身边听用。
不过，从这些任命里，荆州大小官员，也看出了个信息。那就是，刘备占领荆州后，野心并未停止，继续开疆扩土已成定局，要不然也不会在襄阳有五万多正规军。
诸事安排妥当，众人便下去分头行事了。
荆州此次动荡，虽然没有伤到元气，伤筋动骨。
但是，一场动乱，新老势力接替，难免引起震荡，加上军队还未训练成熟，就暂时只能自守了。
这边军政处理妥当，刘备就招诸葛亮几人议事。
“这是我的新政之法，你们看看如何？”
刘备综合了上辈记忆，几个朝代的吏、法、政等，然后结合东汉末年的事实情况，详细编写了一份著作，取名《玄德新政》。
诸葛亮接过书册，便与鲁肃几人，详细的看了一遍。直看到了一个时辰，才意犹未尽的合上。
众人正想出口赞扬，却不想诸葛亮，一语而出道：“主公之法惊为天人，亮自叹不如，但如现在实行，无异于自掘坟墓。”
刘备一惊，脸上却不动声色，料想诸葛亮必有理由，便开口问道：“呵呵，孔明，这是为何？”
其他几人，也都惊奇的看着诸葛亮，分明是治世绝学，却偏偏在诸葛亮口，变成了自掘坟墓。
“睡龙，你可看清楚了，你别总是自负管仲乐毅，就以为治国平天下无双了，主公雄才大略，恐怕鹿门三老头，也不过如此吧。”
庞统出口就道，虽然看似不满诸葛亮的话，其实是暗提醒诸葛亮，咱主公可是汉武雄风，你说话可得小心点。
徐庶也道：“主公心怀天下，如此新政，当能在最短时间内安稳荆州，使之兵精粮足。
随后不论，我们是兵进益州征交州，还是西北而上攻曹操，或收关长安的三辅之地，都是良策。”
诸葛亮自然明白庞统的善意提醒，给了他一个放心眼神，便鞠躬道：“主公之策，确实是奇思妙想，谋国圣言。别说当世，恐怕凭此玄德新政，与玄德新书来论，有华夏以来，也莫能有之，与主公相比折。”
“孔明把备当成什么人了，自当从谏如流，臣议君，无罪，你只管说吧。”
刘备无奈一笑，自己难道在他们眼里，这么有威压？
想想，恐怕是因为，现在自己有了一州之地，成了名符其实诸侯的缘故。
现在的荆州可不比历史上，被曹刘孙刮分的荆州，而是一个完完整整的荆州。甚至因为荆南四郡被自己掌控，荆北上庸樊城尽在掌握，还要比刘表强一倍。
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第一章 荆州第一次议事
诸葛亮一笑道：“呵呵，多谢主公。”
然后轻挥羽毛扇道：
“诸位试想，主公如今才占荆州，虽然主公名望恩重，但难免有宵小不服。而且蒯越虽逃亡曹操，蔡瑁也甘听主公指挥，但是其家族，任然在荆州根深柢固，有很大影响力。
而主公如今划分郡县，策定军队，荆州新定，都需要一段时间静养，而后才能征战天下，所以轻碰不得。
还有主公所说的科举，和丈量土地清点人口，则是严重伤害到了士家利益，而现任基层官员，大多都是士家弟，离了他们支持，在有人蓄意以私兵捣乱，主公恐怕治理荆州，会举步维艰。”
诸葛亮一番话，众人都点点头，刘备也知道自己太心急了，蔡瑁当初跟自己可是有约定的，蔡家不法之处可以惩治，但绝不能现在，刚获得荆州，就刻意打压，那样岂不成了卸磨杀驴了？
这时刘晔开口道：“可是吾听闻鹿门才如过江之鲫，如果以三位的号召力，和鹿门与主公的情义，基层官吏岂能缺乏？”
鲁肃也沉思道：“主公麾下战将如云，关张等人都能独当一面，若令他们带兵巡视四方，以严厉法制惩戒，恐怕也无人敢私下蓄意滋事。”
刘备听后眼前一亮，就是庞统和徐庶也是若有所思。刘备提起的新政，他们也认为现在实施，有些操之过急了。
但没想到鹿门这个后备人才储蓄地。还有刘备如今的兵威。
诸葛亮神色不变，云淡分清的道：“荆益二州多士家豪门，主公若在荆州善待士家门阀，在进益州之时。加之主公的名望与声威，益州百姓岂不拱手相迎？”
啊？还有这一茬。刘备内心一愣，原来如此，历史上可不正是由于刘备仁名，才使得杨松等人，在弃曹之后，转投自己，才轻易占得益州吗？
“孔明高见。”刘晔和鲁肃听完。佩服的拱手道。
庞统和徐庶齐齐道：“吾也赞成孔明之见。”
“嗯，是备操之过急了，诸位都乃贤士尔，备心甚慰。”刘备感慨的道。不过随后又问道：“那依诸位之见，可有治理荆州之法。”
鲁肃这时道：“主公，此法易尔。可在新政，选取与世家无碍之策，优先实施。如此百姓必定俯首感谢，民间殷实富庶。
而众多豪门，可以蔡瑁牵头，或分化或拉拢。然后敲山震虎，让世家门阀钱粮能为主公所用。
而且。世家久之必然心服口服，在主公取益州之后。在完全实行行政执法，只有给他们些好处，阻力也会小很多。”
“好，呵呵，敬此乃谋国之言。”刘备高兴道，然后就道：“敬，你把具体事宜写个章程，教给各地官员将领，配合实施。”
诸葛亮此时也道：“敬之言，亮十分赞同。”其他几人也都知道，鲁肃的能耐，是以都是赞同。
庞统此时道：“荆州此次并未伤筋动骨，可大肆招纳流民，安置在荆南开发土地，然后动用刘表以前的官仓，救济百姓。主公的名望必定会如日天，贤士争相来投。
不出一年，主公必定会兵强马壮，钱粮丰足。到那时，主公便可出征益州，拿下益州便是王霸之基业。”
“士元所言及是，不过如今情势不同，吾意先拿潼关以东掌控关，在下益州。”
刘备开口道，随后把之前跟诸葛亮的�