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本世纪初，俄罗斯的反对派大体分为右翼的自由民主派和左翼的社会主义派，右翼在1904年成立了解放联盟，1905年成立了宪政民主党，要求实施君主立宪。
左翼又分为两个阵营，1898年成立的民粹主义的社会民主党以及1897年成立的信奉马克思主义的社会民主工党，皆主张以革命手段来诉求社会改革。
1904年12月，彼得堡发生罢工，人数延续至八万人以上。1905年元月，冬宫广场发生流血冲突，士兵向请愿的群众射击，预计死伤千人以上。该事件的发生，使得人们不再寄希望于沙皇了。
1905年底，黑海舰队发生水兵起义。
12月，莫斯科发生由布尔什维克组织的起义，政府军对起义民众使用了大炮残酷镇压。
另外，俄罗斯自从1905年2月亚历山德罗维奇大公在莫斯科克里姆林宫广场被炸死后，国内的暗杀不断，维特·萨哈罗夫（战争部长）于1906年11月被刺，圣彼得堡市长弗拉基米尔·劳尼斯替于当年12月被刺身亡。
俄罗斯的外部也不安静。波兰要求独立，在高加索地区，鞑靼人在1905年不断发生族裔冲突，夺自瑞典的爱沙尼亚独立运动兴起……
这一切都预示着俄罗斯未必有精力关注外蒙。毕竟，外蒙一直是中国的领土，但晚清外强中干的伪装被撕开后，俄罗斯已经从清朝那里捞取了太多的好处了，俄罗斯双头鹰的一只脑袋始终是向着东方的，如果没有日俄战争，俄国绝不会放弃满洲。而他们在外蒙的布局已久……新生的共和国断然对外蒙动手，定会触怒侵略成性的沙俄……
龙谦轻声道，“总参的担忧是有道理的，要做最坏的打算。但这一仗不能不打。”
“可是，”司徒均知道龙谦决心已定，而北方军区的将帅们更是摩拳擦掌，秣马厉兵了。新生的王朝自然有其锐气，司徒均不担心外蒙的分裂势力，而是担心俄国一旦做出最激烈的反应，比如出兵干涉，必然爆发中俄间的战争，瘦死的骆驼比马大，即使不考虑后勤的压力，即使将全军调上去，十几个师的国防军绝不是常备兵力超过百万的沙俄帝国的敌手。
“我知道你要说什么。”龙谦站起身，“北方军集结的情报俄军不可能不获悉，但目前尚未得到远东俄军集结的情报，这足以说明俄军并没有针对外蒙的军事计划。另外，俄国人绝不会倾全国之力与我们打一场灭国之战。他们的重心在欧洲，这点暂时不会变，日俄战争已经证明的这一点。最坏的情况是我们在北满与俄国远东军打一仗，没什么了不起的！这一仗对我们不是坏事，它将极大程度地唤醒全国民众的爱国热情，唤醒沉睡已久的民族意识，这是我们建立一个抗衡列强的强国所必须的。而且，列强并不希望俄国在远东不受限制地扩张，”龙谦将目光望向了唐绍仪，“唐局长，我让你们研究欧洲局势特别是中欧强国与沙俄的关系，有没有一个结论性的东西？”
“是的，已经有了一份报告，很快将呈报总统。”在正式场合，唐绍仪已经称呼龙谦为总统了，“您介绍的那位姓顾的年轻人确实很有能力，资料基本是他整理的，我现在先简要汇报一下。”
唐绍仪整理了下思路，将外务局关于欧洲局势简略地的研究简略地讲了一遍：欧洲是世界的中心，除美国与日本之外，我们面对的列强都地处欧洲（英国有点特别）。自1873年德奥俄“三皇同盟”以来，由于德法矛盾、俄土战争等因素，欧洲列强的间的彼此关系变化反复，仅仅五年，德国与俄国便从盟友变成了对手，特别是1894年法国与俄国缔结军事条约以来，德、奥、意三国同盟与俄、法、英三国协约之间已经是敌对关系。由于德国的崛起，迫使一向奉行“光荣孤立”的英国放弃了近一百年的外交政策，先是出于遏制俄国在远东的扩张，英国人在远东找了日本为盟友，缔结了英日同盟，这个同盟导致了日俄战争的爆发，利用日本挫败了俄国，将俄国熊伸向远东的爪子给剁伤了。迫使俄国将注意力转回到了欧洲，特别是巴尔干。然后又放弃与法国的世仇敌对，英王爱德华七世出访法国，取得了法国的谅解，目的当然是针对国力突飞猛进的德国。因为在非洲殖民地及海军问题上，英德矛盾是越来越尖锐了，相对实力不断下降的英国必须寻找盟友，再也没有“光荣孤立”的那份自信了。
在这种情况下，我国对外蒙用兵，除了俄国，没有人会站出来干涉。而且，英国顾忌俄国在远东的扩张，英国最重要的殖民地是印度，为了将阿富汗作为隔绝俄国与印度的无人地带，打了两场阿富汗战争，1864年，俄国夺取了土耳其斯坦的塔什干，但是受制于英俄协定，再难前进一步了。日本更忌惮俄国的扩张，为此不惜借巨债打了一场日俄战争。美国注定置身局外，他们没有干涉的理由，更没有实力。法国的势力在南方，与我国的矛盾也在南方，对外蒙即使有想法也鞭长莫及，德国和奥国巴不得削弱俄国呢。所以，总统的自信是对的。
俄国会不会出兵支持外蒙分裂势力呢？外务局认为不会。因为俄国目前国内的政治、经济、军事诸方面都很糟糕。1904年爆发的日俄战争使得俄国实力受到极大损失，不止是军事上的，更为严重的政治局势，日俄战争最大的后果就是俄国的目光重新转回了欧洲，继续在巴尔干事务上发挥积极主导作用，并且加大着与奥匈帝国的矛盾。1908年，也就是前年，俄奥两国外交大臣计划召集一次国际会议，俄国同意奥国对波斯尼亚的兼并，由此换来博斯普鲁斯海峡及达达尼尔海峡的通行权。但奥国竟然等不到会议的召开便宣布兼并波斯尼亚，于是激怒了认为波斯尼亚是自己领土的塞尔维亚人。接下来，保加利亚和克里特岛宣布与奥斯曼帝国断交，世界上多了一个独立的国家保加利亚。而俄国人并不知道他们的外交大臣曾有与奥匈帝国的密约，认为他们的斯拉夫小兄弟塞尔维亚被奥匈帝国所侮辱了，引发了对沙皇政权的不满。总之，1905年俄国爆发的国内革命虽然遭到了失败，沙皇帝制受到了严重的挑战，内部问题重重，又受到欧洲敌对国家牵制的情况下，大规模出兵中国的可能性极小，只有一种情况，我们的军事行动遭遇了失败，那将引发不可预测的变局！反过来，假如军事行动极为迅猛果决，在极短的时间内平息外蒙局势，那么，最多引来外交上的抗议，比如损害了俄国商人的利益要求赔偿，对于我们在外蒙的军事行动，俄国人只好接受。
外交局的结论是军事行动可以展开，不会有不能承受的外交后果。但前提是速战速决，不能拖延。
“这很好嘛。”龙谦点点头，“你们的报告尽快报上来并抄报军务局。总参全力做好军事计划，随时准备发动。”
“是。那我就提前告退了。我哪里还有一大摊子事呢。”司徒均站起来。他知道，今天的会议基本确定了出兵外蒙了，剩下的就是细节了。
“唔，中午我要留王月蝉吃饭，你们如果有时间的话就陪一陪。”
“实在抱歉。”唐绍仪也站起身来，说自己事情多，不留了。但江云没有走，他还需要向龙谦详细汇报国安总局组建以来的工作情况。
“那好吧。月蝉你先上楼找陈淑吧。她听说你要来，高兴的很呢。”
王月蝉没想到龙谦会留她吃饭，以龙谦现在的地位，这可是极大的意外，“谢谢司令，我也早想见夫人了。那我就先去了。”外面已经听见了陈淑欣喜的声音，王月蝉推门出去了。
“你说说吧，早就想了解国安总局的组建以来的工作了。”
“是。”江云开始汇报。
正文 第三节 司徒均（二）
在即将成立的共和国权力体系中，国安总局的办公室主任似乎算不上大人物，但军委会军务局长、国防军总参谋长绝对是。离开海晏堂步行回西八所的路上，几处固定位置的警卫看到军容整肃的总参谋长走过来，纷纷立正敬礼。
十年前只身回国闯荡，十年的时间见证了新中华的诞生，柏林军事学院的同学们还在少校中校阶级上苦熬的时候，自己竟然坐上了有军队大脑之称的国防军总参谋长的宝座，一向淡薄权势的司徒均不禁生出几分自豪来。
司徒均无疑是国防军系统中极为重要的人物。但他跟鲁山、王明远、冯国柱、叶延冰等统兵大将不同，他在军队中并无私人势力，军队的大多数高级将领将其视为龙谦的幕僚长。这位深受最高统帅信任的幕僚长似乎刻意保持�