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工期分三个阶段，第一期为挖掘名为“新堀川”的运河同时兴建圩田，第二期开挖支流分洪继续兴建圩田，第三期清理干潟改良土地，第一期与第二期将在五年内陆续完成，第三期预计需要十年到二十年的时间。
此计划的规模之宏大远远超过吉良义时的想象，不算人工费酬劳等费用，先期投入就高达永乐钱十万贯文，预计总投入将突破永乐钱五十万贯文，并不排除增加额外预算的可能。
此工程投入之多，动员人数只庞大，远远超过战国时代所有工程，只有平安时代修建京都能超过这个规模，而一旦建成之后，整个新潟地区将形成一片超过二十万町步的巨大耕地网，土地肥沃资源丰富，可以种植稻米、小麦、大豆以及各类新粮作物。
一旦完成这个工程，越后的土地改良就完成了近七成，将使得越后的石高稳稳超过两百万石，越后可以留下更多的土地种植经济作物，实现农业多样性发展的设想路线。
……
上野国箕轮城主天守内评定间内，西上野几十余位有力国人汇聚一堂，坐在主位上的是一位须发皆白的老者，此人便是名震关东的上州黄斑长野业正，如今这位老爷子已经六十五岁，却依然龙精虎猛。
每日河鱼飞禽变成他的盘中餐而且从不断绝，号称不可一日不食肉，偶尔还会展现肉食斗酒豪气干云的气魄，一身力气虽比年轻时大幅衰竭，却依然敌得过三名壮汉，单从从气度上能看出些古之廉颇的气概。
长野业正面前摆着两封书信，两封信的式样不同但内容却类似，上面洋洋洒洒数百字无非是上野疲敝降服我军云云，两封信加盖的花押各不相同，一封加盖朱龙印，另一封加盖虎印，从花押上可以看出，这是分别来自武田晴信、北条氏康的亲笔信。
长野业正半眯的眼睛中精光闪闪，瞥视厅内一干西上野众，忽然说道：“诸位对那北条、武田之辈的劝降信怎么看？”
“欺我上野国人无力么？”上州第一枪，未来的大剑圣上泉信纲，如今名叫大胡秀纲的壮汉愤慨道：“有我秀纲在一日，就绝不让武田、北条踏足半步！”
“我觉得……”小幡宪重嗫嚅半天想说点什么，忽然回头看看自己儿子小幡信贞又闭紧嘴巴，他儿子与长野业正的嫡女在年初刚刚结缘，如今他也是长野业正的亲家，这对小夫妻正是如胶似漆的时候，这让小幡宪重很是为难。
“武田晴信去岁新败于吉良家，今度又亲率八千军势猛攻上野，其居心何在？”和田业繁也是长野业正的女婿，他的年纪就要比十六岁的小幡信贞年长许多，今年二十五岁的他已是一城之主，所部五十名骑马武士，三百五十人足轻队，实力颇为不俗。
长野家一门众，厩桥城城主长野贤忠冷笑一声：“居心无非是看那北条氏侵攻上野，轻易降服那波氏，就天真的以为我西上野国人也是泥捏的，他们又岂会知道我等憎恶上杉宪政无能……”
“给我住口！主君之过岂是我等臣僚能议论的？”长野业正虎目一瞪喝住从弟的无礼，上州黄斑还不忘瞪了在座的武士。
去年平井城落城的见死不救，已经让长野业正觉得不太满意，上杉宪政再不济也是主君，主君有难见死不救与那武田家的谱代流放武田信虎有多少区别？
越想越气的长野业正，不禁呵斥道：“都是你们这些人急功近利，放纵北条军肆意攻伐，如今挤走主君对我等有多少好处？我们上野国人要的是自治权利，而不是流放了主君再臣服北条、武田之辈，赶走主君对我等自治有何好处？你们说啊！怎么不说了？”
这一番话说的西上野国人众脸上火辣辣的，另一个女婿，国峰城主小幡景定不得不为大家的行为辩解道：“可是我等为那管领殿奋战多年，不但没有恩赏还接连在河越合战、小田井原合战给我等带来巨大损失，这样的主君实在无能、无用！”
长野业正勃然大怒，拍的案几“砰砰”作响，怒目圆睁道：“再无能也是主君，没有主君的庇护我等拿什么团结起来？”
小幡信贞灵光一动，脱口而出：“桧扇一心！箕轮众！”
“桧扇一心？”上野国人俱是一震，暗道：“这不就等于承认长野家在西上野的首领位置了吗？”
山名城城主木部定朝，第一个反应过来高声相应道：“好！我支持！”
“桧扇一心！箕轮众！就是这个！咱们和武田、北条拼了！”偅R野城主金井秀景扫视众人的表情语气更加坚定，整个西上野有力领主几乎全是长野业正的女婿，木部定朝与他也都是如此，他不信还有人来反对。
长野贤忠见状大喜，起身劝说道：“兄长！您就下决定吧！我们都支持您！”
“好！”半眯着眼的长野业正忽然虎目一睁，猛地一拍起身大吼：“那就起桧扇一心！我业正向神佛发誓捍卫我箕轮众的尊严不受侵犯，不投降不背叛，同心戮力击败北条、武田入侵军！”
“是！我等皆从信浓守殿调遣！”上野国人慨然应诺。
长野业正大笑道：“从今日起修建城郭，互为犄角连成一片，一定要将西上野建成敌人的恶梦！吾就不信那北条、武田还能有三头六臂！进我西上野就算他是神佛降身也要让他生死两难！”
自四月初，一万三千余北条军在北条氏康的率领下挥师北上，连克那波、佐位、绿野三郡，多位国人反叛以来，整个上野的形式就呈现剧烈的动荡，而今六月下旬又迎来武田晴信又亲率八千军势出佐久，经碓氷山臼井峠进入碓氷郡。
自信满满的武田军却没料到会遭遇这么大的困难，团结起来的箕轮众在长野业正的率领下聚集起一万五千大军，双方于七月初在松井田原展开激战，长野业正身先士卒率领本队突入武田军先阵打的饭富虎昌所部节节败退，最后其弟饭富源四郎昌景率领自家郎党拼死抵抗才止住长野军侵攻。
随后跟进的上州十六枪在大胡秀纲的率领下兵分四路同时猛攻，这出其不意的攻击套路打的武田军四阵大乱，长野业正高呼一声：“突击！讨取敌将武田晴信，桧扇一心必胜！”
武田军本阵看到一名须发皆张的老将一马当先的冲过来，护卫本阵的室住虎登见状大怒，策马相迎与这老将战做一团，与此同时桧扇一心的联军中出现几道裂缝，彼此拉开距离使得阵形无法维持。
精通军略的武田晴信果断作出调整：“命令马场信春、内藤昌丰队、原虎胤、小田虎盛出阵，切入长野军两翼缝隙，将他们的军势隔离开！”
这四路同时出击恰好插入长野军的行军的缝隙，联军纠缠在一起立刻显现出号令不一的劣势，面对武田军的猪突猛进，箕轮众的武士们有的选择继续冲锋，有的选择原地相持，还有的决定暂且撤退避过锋芒。
这一乱就把长野军好不容易打出的优势全部丧尽，眼看局势越发不利孤军深入的长野军也面临被包围的危险，长野业正所部在距离武田军本阵三百米外停下，也顾不得可惜这错失的战机，一枪戳死冲上来的武田武士，拔马回头急呼三声：“本军已乱，事不可为，速速撤退！”
杀的满身染血的大胡秀纲急忙大喊道：“让我等来为联军断后吧！”
“好！你率领十六枪断后！一定要阻止武田军的追击！注意个人安危！”长野业正也顾不得多交代几句，递过一个“小心”的眼神，就带着本队折头回返，几路被死死纠缠的箕轮众还要他去解救，在攸关生死的战场上不能有丝毫犹豫。
注视着那名勇猛彪悍的老将渐渐远去，驹井政武叹息道：“还是差了一点呀！差一点就能留住长野业正了！如果再晚一点部署反击，一定更有把握的！”
“太危险了，本家宁愿放弃留住他的机会，我武田家再也经受不起损失了。”武田晴信摇摇头，在发号施令的时候，他也有过短暂的犹豫，但他清楚武田军如今经不起失败，也承受不住高昂的损失，只能草草布置反击策略，争取多给上野联军更大的重创。
长野十六枪皆乃上野一流猛将，大胡秀纲不但剑术造诣堪称绝顶，另外还有一手枪术同样名闻关东，号称上州第一枪足可见其人的武艺本领有多强，属于那种既有天赋又有毅力的武士，由他与其他十六枪成员，各自率领郎党结成三千余断后军势，硬是死死拦住武田军主力无法寸进。
而长野业正在护送最后一支友军撤退后，又亲率本队杀奔回来接应断后军，一阵反突击将武田军的阵脚打乱，趁着武田军还未组织起攻势的时候骤然撤退，久战疲惫的武田军只