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随后，在涞阳县委和县政府的支持下，全权负责虎头山地区抗日军事斗争的“虎头山抗日游击支队”正式成立，周卫国任支队长，李勇任政委，吴有财任副支队长，支队总指挥部设在赵庄。
虽然现在虎头山正规的抗日武装只剩下三连、炮兵连和涞阳县大队，但周卫国却并没有将三支部队合编。三连的番号仍然保留，在补充了长期配合作战的涞阳县大队几十名有实战经验的老兵后，战斗力很快得到恢复。涞阳县大队仍然保留四百人左右的营级编制，人员从民兵中补充。至于炮兵连，则撤消编制，一部分有文化的炮手和三连机炮排一起合编为教导队，其他的则补充入战斗部队。
目前整个虎头山地区的抗日形势虽然处于低谷，但由于涞阳县委和县政府这一年多来对巩固根据地所做的卓越工作，虎头山的百姓们却还是毫无保留地支持着留下打鬼子的抗日游击支队。这不由让游击支队全体官兵信心倍增！
但奇怪的是，突围这么久，涞阳的鬼子竟然没有任何动静！不但没有趁机对虎头山发动大规模扫荡，甚至连小规模的骚扰都没有！如果不是虎头山周围依然存在的一道道封锁沟、铁丝网和林立的碉堡炮楼，简直就让人有涞阳鬼子已经忘记了虎头山抗日根据地的存在这样一个错觉！
周卫国当然不会有这种错觉，在他的心里，一种不安的感觉越来越甚！
涞阳新任的鬼子指挥官显然比他的前任要高明，在完全了解虎头山的情况之前，没有受到乘胜追击一举荡平虎头山的诱惑，而是选择了以静制动，加强了对虎头山的封锁！
但这是否就是鬼子指挥官的全部手段呢？
周卫国一刻也不敢大意，一边强化部队的山地作战训练，一边发动村民为应付鬼子可能的扫荡而做好坚壁清野和转移的准备，同时涞阳县委领导的地下党也加强了对虎头山周围三县的情报搜集，各村民兵更是加强了警戒。
然而，虎头山周围三县的鬼子伪军还是没有动静！
所以一时之间，虎头山的局势，至少从表面上看，已经可以称得上平静了！
※※※
平静终于被打破！
打破平静的，是清源县城“光复”的消息。
消息传来的当天，清源地下党送来了更加确切的情报：上午十时，清源县城光复。光复清源县城的部队为国军苏鲁战区的一个独立旅！
即使没有清源县城“光复”的前一天，驻守的鬼子伪军突然全部撤离，而清源县城“光复”的整个过程中也是一枪未放这样的确切情报，周卫国也绝不相信苏鲁战区的国军还有勇气和能力派一支独立旅孤军深入到山东境内光复一座小县城！
不过，不管怎样，能有一个县城数万百姓脱离日寇的统治，而且在这种险恶的形势下多了一支友军，总是让人高兴的。
但很快，从清源传来的情报就表明，“光复”县城的国军似乎并没有要和日军作战的意思，反而将“恢复地方秩序”作为工作的重中之重。
在这样的一个背景下，清源地下党送来的一份类似于最后通牒的告示也就不足为奇了。
告示的内容是：“我部军威，旌麾所指，清源县城传檄而定。现恢复地方秩序为我部第一要务！闻虎头山成立‘涞阳县政府’，并有附属武装若干。此实为扰乱地方之举，地方不靖之源。即令该‘涞阳县政府’于三日内自动解散，其附属武装亦限三日内集中于清源县城接受典验改编。如该‘县政府’一意孤行，拒不解散，附属武装拒不接受改编，则为民众福祉计，我部将前往接管，如发生流血事件，责任自归于该‘政府’！清源县军政府民国三十年元月廿一日”
看到这份告示，周卫国简直不相信自己的眼睛，这就是国共合作抗战下的国军？再联系到最近虎头山周围三县尤其是清源日伪军的动向，周卫国极不情愿地得出了一个结论：涞阳的鬼子指挥官在借刀杀人！而刚刚光复清源县城的国军独立旅就是他们所借的刀，清源县城自然就是借刀的报酬了！反正只要鬼子愿意，随时都能从那支国军手中将这个没有什么战略位置的小县城夺回！
可是，究竟是什么使得这部国军敢于做出这种公然破坏国共合作抗战的事情？
很快，周卫国的这个疑问就有了答案！
当天，周卫国接到了安全进入鲁中边区的邱明转发过来的上级关于“皖南事变”的通报：“一月六日，我新四军军部及皖南新四军主力在北移途中遭国民党军队突然袭击，激战八昼夜，终因众寡悬殊，弹尽粮绝，除一部突围外，余少数被俘，大部壮烈牺牲！沉痛悼念英勇牺牲的新四军将士！全党全军应警惕国民党顽固派发动的第二次反共高潮，本着‘有理、有利、有节’的原则，对一切国民党反动派进行反击！……”
通报的最后，引了周恩来发表在《新华日报》上对“皖南事变”的题词“千古奇冤，江南一叶，同室操戈，相煎何急？”
同时转发的，还有蒋委员长于十七日宣布新四军为“叛军”，取消新四军番号的命令。
如此多的信息一下子塞满了周卫国的头脑！他的第一感觉就是悲愤！一支抗日的力量，就这样毁于兄弟阋墙！周卫国在痛心之余，也终于明白了进驻清源的国军独立旅态度强硬的根源！
周卫国当即向邱明汇报了那份告示的内容。
邱明的回电是：“绝不妥协！但应严格遵照中共中央书记处及中央军委下达之《关于反磨擦斗争的指示》，注意自卫原则，不应超出自卫的范围。”
这一天，周卫国莫名地有些烦躁。
他虽然痛恨那些面对日军时贪生怕死却热衷于打内战的国军，但却从没想过有朝一日自己竟然要向他们开火！
更让周卫国烦躁的，是从收音机中听到的中央社对新四军连篇累牍的侮蔑报道。
第二天，邱明又向周卫国转发了中共中央革命军事委员会关于重建新四军军部的命令。
抗战爆发以来国共两党一直存在但都有所克制的政治斗争终于因为“皖南事变”的爆发而激化！
那么，军事斗争呢？
眼看离清源国军给出的最后期限还剩下一天，难道这仗真要打起来？
深得民心的涞阳县人民政府当然不能解散！而不说别的，就凭清源那支国军和日军的暧昧关系，部队也绝不能接受他们的改编！否则，虎头山地区的抗日局面就真的要彻底断送了！
让周卫国稍感安慰的，是下午邱明转发过来的毛泽东以中共中央革命军事委员会发言人的身分提出的解决皖南事变的十二条办法：第一、悬崖勒马，停止挑衅；第二、取消一月十七日的反动命令，并宣布自己是完全错了；第三、惩办皖南事变的祸首何应钦、顾祝同、上官云相三人；第四、恢复叶挺自由，继续充当新四军军长；第五、交还皖南新四军全部人枪；第六、抚恤皖南新四军全部伤亡将士；第七、撤退华中的“剿共”军；第八、平毁西北的封锁线；第九、释放全国一切被捕的爱国政治犯；第十、废止一党专政，实行民主政治；第十一、实行三民主义，服从《总理遗嘱》；第十二、逮捕各亲日派首领，交付国法审判。
客观的说，这十二条办法合情合理，相对于之前中共中央“在政治上军事上迅即准备作全面大反攻，救援新四军，粉碎反共高潮”，“如皖南部队被蒋介石消灭，我应坚决、彻底、干净、全部消灭韩德勤、沈鸿烈部，彻底解决华中问题”的决定来说，已经做出了很大让步，对于缓和由于“皖南事变”而加剧的国共矛盾表达出了相当大的诚意，虽然按蒋委员长的一贯做派，第三条恐难接受；而第九、第十条因为牵涉太广，短时间内肯定无法得到切实执行；第十二条则因为“亲日派首领”定义模糊，实施难度太大。
相比之下，同样了解这些情况的张楚、陈怡和李勇在对新四军的巨大牺牲痛心不已之后，面对清源国军赤裸裸的军事威胁，态度就比周卫国坚决多了。
其中态度最坚决的就是李勇，早在看完那张告示之后，李勇就拍着桌子大骂岂有此理！而在得到邱明“绝不妥协”的指示之后，李勇更是摩拳擦掌，至于邱明在电文中先后提到的“有理、有利、有节”和“自卫”等字眼则早就被他选择性地忽略了！知道“皖南事变”中新四军的伤亡情况后，李勇几乎是咬牙切齿地提出，对于国民党反动派挑起的反共摩擦，就是要坚决反击！如果不把他们打痛，他们是不会重新回到抗日的道路上来的。虽然清源县的国军现在有一个旅的兵力，无论从人员