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合作的政府建立外交关系，以谋共同保卫世界的和平与民主。”1 月15日，越南民主共和国外交部长黄明鉴致函周恩来
总理兼外长，宣布“承认毛泽东主席所领导的中华人民共和国政府”，“决定与中华人民共和国政府建立正式外交关系，
并交换大使”。周恩来总理于1 月18日复函越南外长黄明鉴，表示欢迎中越两国建立外交关系。于是，中国成为第一个
承认越南民主共和国的国家。1 月18日就成为中越两国正式建交的日子。在中越两国正式建交不久，1950年1 月底，胡
志明主席就动身来中国进行秘密访问。
在北京期间，胡志明又以印支共产党中央的名义，再次向中共中央提出了援越的要求，其中包括给予军事物资援助
和派军事顾问帮助越南抗法战争，并同中共中央领导人进行了具体商谈。当时，越南抗法战争已进入第四年，法国侵略
者凭借军事技术优势和美帝国主义的帮助，占领了越南全国绝大部分城市和交通要冲，封锁中越边界，分割包围抗战根
据地。越南抗战形势十分严峻。
为了支持越南争取国家独立和民族解放的崇高事业，打破帝国主义对中国的包围，中国共产党不顾刚刚取得全国胜
利，战争创伤有待医治，国家经济尚未恢复，正面临各种困难的情况，毅然作出决定，接受印支共的要求，对越南承担
国际主义义务，在物资上和军事上给予无偿援助。并立即派遣罗贵波为中共中央联络代表赴越，与印支共中央协商援越
抗法的重大事宜；派遣以韦国清为团长，梅嘉生、邓逸凡为助手的军事顾问团，协助越南人民军进行军队建设和作战指
挥。鉴于当时中越边境的主要交通线仍在法国侵略军的控制之下，要大量援助越南，就首先必须扫清边界的敌军，打开
一条由越南通往中国广西的交通线。经商定，中共中央决定派当时在云南工作的陈赓将军到越南，帮助组织打开中越通
道的边界战役。
就当时的情况而论，向兄弟党和友好邻邦派遣军事顾问团，这在中国共产党的历史上还是第一次，在国际共产主义
运动史上亦无成熟的经验。中国共产党在长期的革命斗争中，虽然积累了丰富的军事斗争经验，但要把这些经验成功地
运用到另一个国家和军队中去，则是一件十分艰巨而又复杂的工作。而军事顾问团能否正确地履行国际主义义务，胜利
地完成所担负的重大任务，将直接影响到越南抗法战争和中越两党、两国的关系。
对此，中共中央十分重视，军事顾问团出国前，毛泽东、刘少奇、朱德等领导人在北京接见，对军事顾问团赴越工
作的意义、任务作了明确的指示。根据越方的要求和越南革命斗争形势，中共中央赋予军事顾问团两项任务：一是帮助
越南打胜仗，驱逐法国侵略者；二是帮助越南建设正规军队。毛泽东说，越南是当今世界上最引人注目的地方，你们此
次去执行任务，是具有世界意义的。要发扬国际主义精神，要把越南人民的解放事业当作自己的事业来做。
“同志们去后的第一件事，就是要搞好同越南同志的团结，特别要搞好与越南领导人的团结。”毛泽东说，“越南
民族是一个好民族。近几年来，越南的革命形势发展很快，成绩很好，不要看不起人家。在越南群众面前，不能表现出
我们是胜利者的骄做情绪。”
刘少奇说：“大家要小心谨慎，不要有看不起人家的表示，不能摆大国架子。你们去后，除帮助越南建军、打仗外，
要少发表意见。因为说多了容易引起误会。至于军事上，应当积极提意见，但要注意少批评，多做示范。可以多提办法，
让人家作决定。”
“我们帮助人家，还要帮助得好。这只凭主观愿望好不行，还要根据实际情况帮助得恰当。”毛泽东说：“遇事要
同人家好好商量，要有老实、谨慎的态度。对待人家的缺点错误，可以告诉他们，我们也有过失败。多向他们介绍经验
教训，少讲‘过五关斩六将’。”
“你们还要帮助越南走自力更生的道路，我们的帮助不是唯一的办法，中国的革命战争主要是靠夺取敌人的武器打
击敌人，同时也靠自己生产武器。自力更生是我国革命胜利之本。”朱德操着浓重的四川口音说，“同志们要帮助越南
打胜仗，一定要从实际出发，有什么武器打什么仗，不能照搬我们原有的办法，因为条件不同了。必须学会取胜法军的
办法，必须会打既勇敢又巧妙的仗。最重要的是巧妙，因为敌人的武器装备比越南强。还要帮助他们把敌军工作做好。
优待俘虏，这是取胜的宝贵经验。”
“同志们还要发扬艰苦奋斗的精神。”毛泽东最后强调说。“我知道，派你们去的地方很艰苦，面临着很艰巨的任
务，要打摆子，有牺牲的危险，要多准备克服困难，不要多作如意打算。我们共产党人要能够吃苦，要作长期艰苦奋斗
的打算，尽你们最大的努力，圆满地完成中央交给你们的任务。”
在军事顾问团入越前，中共中央派驻印支共中央联络代表罗贵波，于1950年3 月中旬抵达越北印支共中央所在地，
首先与越方商讨如何帮助人民军在边界发动一次战役，打破法军对越北的攻势和对边界的封锁，开辟越南通往中国的交
通线，以利于取得中国的直接援助。罗贵波就边界战役的作战方向和战役的准备工作，反复同越方进行磋商，并亲自勘
察了交通线。为实现这一战略决策，中共中央军委责成中南军区和西南军区，于4 月初开始按计划完成对人民军所需武
器弹药的调集、运输和支付；同时由广西省军区抽调一个汽车团，开辟从柳州经南宁入越的运输线，运送援越物资，为
边界战役提供后勤支援。
与此同时，根据越方提出的要求，经中共中央同意，人民军新建的第三○八师和二○九、一七四两个团开到中国境
内，由中国给予更新装备和帮助训练。云南、广西两省军区奉命在云南砚山和广西靖西分别设立训练基地，并于5 月中
旬开始实施装备和训练任务。为解决在中国境内越军部队的后勤保障和加强援越物资的运送工作，中国人民解放军总后
勤部于1950年8 月6 日在南宁设立办事处。
1950年7 月7 日，陈赓离昆明赴越，途经砚山训练基地，在了解对人民军装备、训练情况和听取人民军师、团干部
介绍敌情后，认为把战役的主要方向放在东北边界的高平地区是适当的。陈赓在入越途中，继续进行细致的调查研究，
对法军的兵力部署、作战特点、工事构筑及人民军的战斗力和干部思想进行了分析研究，初步形成了边界战役的作战方
案。
7 月27日，陈赓抵达越北太原市附近印支共所在地，会见越南领导人。胡志明一见陈赓，立即迎上前去，同他热烈
拥抱。早在中国大革命时期，胡志明就在广州结识了陈赓，如今，这两位老战友又在越北战场上重逢了，当然是分外高
兴。陈赓在太原住了5 天。每天，胡志明都和陈赓在一起，大家促膝谈心，商量组织边界战役的有关问题。
当时，对于如何进行边界战役，众说不一。有人极力主张乘法军不备，先攻占四号公路最北端的重要据点高平。胡
志明就此征求陈赓的意见，陈赓当即陈述了自己的看法。他认为，越南人民军在越北战场作战的指导方针，主要应着眼
于消灭敌人的有生力量，以便改变敌强我弱的态势，争取自己的主动权。从目前的情况来看，人民军还缺乏攻坚作战的
经验。而高平法军兵力集中，工事坚固，一开始就打高平，不容易取胜。最好是先打位于高平、谅山之间、敌人兵力较
少的据点东溪，将四号公路拦腰切断，痛打敌人。然后南下围攻七溪，迫使高平、谅山法军出援，人民军可在中途包围
他们，消灭他们。这样最后拿下高平就比较有把握了。
胡志明觉得陈赓意见很有道理，立即主持召开中央常委会进行讨论，并作出决定，采纳陈赓的作战方案。在作战方
案确定之后，陈赓离开太原奔赴边界前线之前，胡志明邀请陈赓到自己的住处共进午餐。两位老朋友边吃边谈，他们共
同回忆起大革命时期在广州、抗日战争时期在延安的一些往事。交谈中，胡志明对陈赓在制定边界战役作战方案时表现
出来的谋略十分赞赏，他顺口吟咏出这样两句诗：“乱石山中高士卧，茂密林中英雄来。”以此来