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承认物价上升是国民收入超分配和通货膨胀引起的，认为在物价上升中只要把物价和工资挂钩，就可以平息人民的不满情绪，而不必顾虑货币和物价交替上升以致加速上升产生恶性循环。实际上，两种看法在价格改革的必要性方面认识是一致的，分歧在于对形势的认识和改革时机的选择。
事实上，如上所述，1988年上半年，经济中的各种矛盾还在趋于尖锐。通货膨胀加剧，物价全面上涨，稳定物价和稳定市场，已经成为稳定经济和稳定社会的中心问题。
然而，当时一些决策者对于价格改革的难度估计不足。面对经济发展中的各种难题和矛盾，及其所透露出的理顺价格的必要性和迫切性，作出了急于求成的决策选择，决定加快价格改革的步伐，迎着风险进行价格闯关。这就使年初制定的稳定物价的计划目标在执行中发生了改变。
首先是从4月份到7月份，出台了一系列重大的调价措施，提高部分粮油的收购价格，提高主要副食品（猪肉、牛羊肉、鸡蛋、果蔬、食糖）的零售价格，彩电实行浮动价格，放开名烟名酒价格，提高部分高中档卷烟、粮食和酒的价格。然后是，8月15－17日，中共中央政治局北戴河第十次全体会议，讨论并通过了《关于价格、工资改革的初步方案》。这一方案的出台使人们以为物价很快就要全面放开，本来已经产生的通货膨胀预期进一步高涨。从8月中旬到9月，各大中城市出现了居民抢购风潮。这次抢购风波及的地区面广，抢购的商品种类多，形成新中国历史上最大的一次抢购风。储户纷纷提存购物，银行储蓄存款大幅度下降。人们购买商品已经不是为了消费，而是为了保值。
（二）治理整顿、深化改革决策的形成
人民群众对物价上涨的敏感及其反应，使这次价格闯关遭受重大挫折，也充分表明这几年经济形势中的各种矛盾为改革带来的巨大阻力。中央不得不重新审视和调整决策。
首先，为了控制居民抢购和物价上涨局势，8月30日，国务院发出《关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》，《通知》解释到，经中央政治局原则通过的价格、工资改革初步方案中所讲的绝大多数商品价格放开，由市场调节指的是5年或更长一些时间的长远目标，要坚决贯彻执行国务院关于1988年下半年不出台新的涨价措施的决定，由人民银行开办保值储蓄，采取有力措施，压缩固定资产投资规模，要严格市场管理，保证市场供应，整顿市场秩序。
在努力稳定局势的同时，逐步形成了治理整顿、深化改革的决策。1988年9月15日至21日，中央政治局召开中央工作会议，讨论了政治经济形势和全面深化改革的问题。会议认为，深化改革不仅仅是一个价格改革问题，而是多方面的综合改革。为了创造理顺价格的条件，把改革的风险减少到最低限度，必须在坚持改革开放总方向的前提下，认真治理经济环境和整顿经济秩序。改革的方向必须坚定不移，步骤和方法应当审时度势，力求稳妥。会议决定，明后两年要把改革和建设的重点放到治理经济环境、整顿经济秩序上来。这既是深化改革的必要条件，也是深化改革的重要内容。会议提出了坚决抑制通货膨胀、深化改革的若干重要政策建议。
9月26日至30日，中共十三届三中全会在北京召开。全会正式批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革的指导方针和政策、措施。全会确定，在坚持改革开放总方向的前提下，下最大的决心，把1989年和1990年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来，为理顺价格创造条件，保证经济建设持续、稳步、健康地发展。中央全会审议通过了中央政治局的工作报告。报告全面阐述了中央关于经济工作的指导方针，强调指出，治理经济环境和整顿经济秩序是长期要注意的大问题，最要紧的是1989年和1990年，首先要确保1989年的物价上涨幅度明显低于1988年，这不仅是一个严重的经济问题，而且已成为一个重大的政治问题。
会议原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》，同时建议国务院在此后五年或较长一些时间内，根据严格控制物价上涨的要求，并考虑各方面的实际可能，逐步地、稳妥地组织实施。十三届三中全会的召开，标志着国民经济进入了一个治理整顿的新的阶段。
（三）治理整顿的内容和贯彻措施十三届三中全会上的工作报告
对治理整顿的内容以及如何进行治理整顿作了阐述，指出，治理经济环境，主要是压缩社会总需求，抑制通货膨胀。主要措施是：第一，压缩全社会固定资产投资规模，对重点产业采取倾斜政策，对涉外项目采取保护政策，切切实实合理调整投资结构。第二，控制消费基金的过快增长，特别要坚决压缩社会集团购买力。第三，采取系列措施稳定金融，严格控制赁币发行，开办保值储蓄，开辟多种渠道吸收社会游资，引导购买力分流。第四，克服经济过热现象，降低工业增长速度。整顿经济秩序，就是要整顿经济领域中特别是流通领域中出现的各种混乱现象。主要措施是：第一，坚决刹住乱涨价风，在全国范围内开展物价、财务、税收大检查。通过检查，进行教育，严肃法纪，堵塞漏洞，把物价、财务、税收监督制度和市场规则建立健全起来。
第二，整顿公司，政企分开，官商分开，惩治官倒。第三，尽快确立重要产品的流通秩序。第四，加强宏观监督体系。第五，制止各方面对企业的摊派、抽头和盘剥。报告提出，治理整顿必须同加强和改善新旧体制转换时期的宏观调控结合起来，综合运用经济的、行政的、法律的，纪律的和思想政治工作的手段，五管齐下，进行宏观调控。
1989年3月20日，国务院总理李鹏在全国人大七届二次会议上作题为《坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针》的政府工作报告，提出，从1989年起，用两年或者更长一些的时间，努力实现治理整顿所要达到的目标：1消除经济过热，把发展速度降到比较合理的水平。2遏止通货膨胀，使1989年物价上涨幅度明显低于1988年，1990年以后的上涨幅度进一步下降。3压缩囤定资产投资规模，使它同国力承担的可能相适应；控制消费基金的过快增长，使它同国民收入的增长相适应。4逐步缓解社会总需求大于总供给的矛盾，实现财政、信贷、物资、外汇的基本平衡。5认真调整经济结构，使粮、棉、油等主要农产品的产量有较多增加，使能源、交通、原材料供应紧张的状况有所缓解。6建立健全必要的经济法规以及宏观调控体系和监督体系，积极推进社会主义商品经济新秩序的建设。
为了实现上述目标，从1988年9月到1989年，主要采取了以下政策措施：
1加强物价管理、稳定市场物价。继上述8月30日的《紧急通知》之后，国务院于1988年10月24日又发布《关于加强物价管理、严格控制物价上涨的决定》，提出了确保1989年物价上涨幅度明显低于1988年的九点要求，并决定国务院关于1988年下半年不出台新的涨价措施的决定，延续到下一年市场基本平稳以前。根据这一决定，对一些原已放开的商品价格重又实行了定量供应和计划价格管理。
此前，9月下旬，国务院决定向地方派驻物价特派视察员，以及时掌握各地价格改革动向和市场物价变化情况。12月，国家物价局开始定期监测公布21个大中城市的蔬菜零售价格，每10天向社会公布一次。
在物价上涨的风潮中，一些重要产品订货会、供货会、展销会起了推波助澜的作用。
这些会议管理混乱，价格失控，会议组织者纵容本行业所管产品带头涨价，有的紧俏产品涨价幅度十分惊人。为此，1989年4月29日，国家物价局发出《关于加强各类产品订货、供货会议价格管理的通知》，规定今后召开这类会议，凡属有国家定价、或国家规定最高限价的，必须按国家定价或最高限偷成交，没有最高限价的，须将作价办法按规定报经批准。
1989年8月2日，全国物价工作会议召开。会议提出7项措施，下半年将继续从严控制物价。
这一时期，国家在加强宏观控制的同时，对重点产品实行了重点控制。国务院及有关部门发出一系列通知，对钢材、有色金属、机电产品、化肥、农药、农膜、食盐、棉花、棉短绒、烟叶、粮食