按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
年对粮食、棉花价格一次就调高了51％和40％，调价总金额达600多亿元，无论规模和力度，都是历史上没有的。1995年以后，在继续调整基础产品价格的同时，疏导了城市公交、房租、自来水、教育、医疗等方面的价格矛盾，1997年还调整了水资源价格，以促进水利产业化。
（3）建立健全价格宏观调控体制。初步建立了如下几种制度和体系：一是重要商品的价格调节基金制度和重要商品的储备制度；二是价格宏观调控体制和调控机制以及与之相适应的中观（指省市区一级）调控体系；三是全面、准确、及时反映价格总水平变动的价格指数体系和价格预警系统；四是居民基本生活必需品和服务价格的监审制度。此外，国家计委增加了对无形资产、对房地产等要素价格等的管理内容；同时加强价格法制建设，建立了以《价格法》为核心，适应社会主义市场经济体制要求的一套完整的价格法律体系，进一步规范价格行为，维护公平、公开、公正的价格竞争秩序。
2。进一步改革流通体系，发展商品市场。
改革开放以来，商品市场的发育是比较早的，但地区和部门分割和封锁问题还较严重，国有商业企业的经营方式，还不适应商品流通需要，市场的调控体系有待加强。
为此，在前几年建立多种经济成分、多种经营方式、多渠道、少环节流通体制的基础上，1992年起进行了以下工作：
（1）首先着重如强了市场建设。根据初步建立起以市场机制为基础、具有比较先进的管理水平和较完善的基础设施、开放、高效、畅通统一、可流通新体系，形成大市场、大流通、大贸易新格局的目标要求，一是现货批发市场以中心城市为依托，逐步建立起了以全国性批发市场为龙头，以区域性批发市场为骨干，辐射全国、交易集中、信息畅通的具有现代化水平和调控能力的工农业批发市场网络。二是期货交易的探索取得一定进展。继郑州批发市场、深圳有色交易所后，又建立了上海金属交易所、苏州物资交易所等期货市场，商品内容涉及粮食、钢材、木材、食糖、肉类、石油、化工、煤炭等。三是城乡集贸市场随着农产品、小商品和日用工业品的放开，进入发展的高潮。经过规划和整顿，初步形成了布局合理、各类市场比较健全的局面。这样，一个包括生产资料和生活资料在内的批发与零售相结合、大中小相结合、有形市场与无形市场相结合、现货市场与期货市场相结合的多层次、多种运行方式并存的商品市场网络初步形成，为建立全国统一市场奠定了基础。
（2）睦续改革国有流通企业，更新流通方式、流通业态。国有流通企业全面推广了重庆四放开的经验，转换经营机制；大中型企业按建立现代企业制度方向逐步进行改剃，中小企业分别实行了改、转、租、包、卖、并。在不断提高服务质量的同时，积极发展多种经营形式，其中连锁经营、代理制、配送制、公司加农户等新的流通方式已日益显露其优越性，超市、便利店、专卖店、仓储式商场、购物中心等多种业态呈现一片蓬勃景象。
（3）改革粮食、棉花、原油、成品油、化肥及副食品购销体制，加强流通领域的宏观调控。改革的主要内容，一是理顺购销渠道，减少流通环节。二是建立储备制度和风险基金。粮食、棉花、食油、食糖、肉类以及油品、化肥都建立了专项储备，并建立了相应的风险基金。三是粮食等国有企业建立两条线运行机制，即实行政策性业务和商业性经营分开运作，机构、人员也彻底分开。
（4）整顿市场秩序。在市场不断扩展中，市场混乱问题，如假冒伪劣品泛滥，牟取暴利和不正当竞争盛行，一直影响着商品市场的正常运行。为此，曾大张旗鼓地开展反暴利行动，积极查处假冒伪劣商品等，加强对市场的管理和监督；颁布《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《经济合同法》、《广告法》、《商标法》、《产品质量法》等法律法规，力图规范市场行为。但这些问题仍时起时伏，说明治理市场秩序是一项长期任务。
3。积极培育以金融、劳动力、房地产为重点的要素市场。
发展和规范要素市场，是建立市场体系的重点。1992年起，随着建立社会主义市场经济体制方向的肯定，金融和房地产市场迅速发展，劳动力市炀也逐步形成规模。
（1）金融市场的发展和整顿。我国金融市场中货币市场发展最早，1986年，进行短期资金融通的同业拆借市场和进行票据签发、承兑、贴现和再贴现的票据市场先后建立，外汇调剂公开市场也于1988年后逐步形成。证券市场作为直接融资手段，国债发行较早，流通和交易则是1988年以后的事；企业债券1987年开始允许发行，1997年前始终不能公开上市；股票市场的正式建立是1990年年底，11月26日上海证券交易所成立，1991年7月3日深圳交易所正式成立，标志着我国股票市场开始正式运行。
1992－1993年，市场经济体制作为改革的方向，使金融市场得到了长足的发展。
同业拆借市场发展迅猛，金融机构普遍设立拆借业务，1993年市场成交量高达4000多亿元，促进了资金横向流通。银行普遍开展了票据承兑、贴现和再贴现业务，促进了商业信用的票据化；外汇调剂市场满足了外汇供给的需要。
到2000年底，沪深两市的上市公司已达1088家，其中工业类企业705家，综合类企业170家，商业类企业96家，公用事业类企业85家，房地产类企业27家，金融类企业5家；上市的证券共1257只，其中A股为1060只，B股为114足，债券为47只，基金为36只；发行总股本为36134亿元，其中A股占9519％B股占481％；股票市场的投资者已达5801万户，其中个人投资者为5773万户，机构投资者为28万户；股票的市价总值已达48091亿元，占GDP的比重已从1994年的84％提高到5403％但金融市场的过快发展，也引发了不少问题，尤其是同业拆借市场和股票市场。在同业拆借中，有关部门违反非金融机构不能参与同业拆借市场活动的规定，介入了拆借市场；拆借期限过长，多数一年以上，最长达2－3年，使拆借市场成为许多金融机构弥补信贷不足的重要渠道；利率过高，达月利15％，甚至2％，严重干扰了金融市场秩序；大量拆借资金被用于固定资产投资，或进入房地产市场和股票市场；一些参与拆借的金融部门，违反清算纪律和收费规定，收取回扣和好处费。在股票交易中，银行资金违规进入股市，金融机构参与股票炒作，造成股市大起大落。此外，企业未经批准，任意集资或发行企业债券，1992年企业债券发行量达682亿元，相当于1991年的28倍，助长了经济过热。商品期货市场中，少数大户联手操纵期货市场牟取暴利，地下期货公司趁我交易法规不健全对客户进行欺诈等。由此可见，规范金融市场，加强监督和管理，不但已成为稳定金融、抑制经济过热的首要任务，也是金融市场本身健康发展的关键。
1994年起，金融市场进入重点治理、规范发展阶段。
首先采取紧急措旋，整顿金融机构。要求立即停止和认真清理一切违章拆借，不得变相提高存货款利率，立即与自己兴办的各种经济实体脱钩。同时整顿企业集资和债券发行。
其次，建立健全证券委员会和证券监督委员会，统一监管证券市场和期货市场（因为期货交易实质上也是金融行为）。理顺证券、期货交易所管理体制，规范证券、期货交易所行为。整顿证券交易中心，规范证券公司业务活动；期货交易和经纪公司除清理整顿外，暂停审批新的机构，规定期货经纪公司一律不得从事期货自营业务。建立和完善证券、期货协会，充分发挥其行业自律监管作用。
第三，严格管理货币市场，明确界定和规范进入货币市场的主体的资格及行为，限止拆借日期，防止资金从货币市场流向证券市场、房地产市场。规定凡银行买卖或参与买卖股票、期货，或给企业和证券经营机构贷款买卖股票、期货，一律严肃处理；借款人私自挪用贷款从事股票、期货等投机活动，不但立即收回贷款，且一年内不再给其贷款。
第四，控制证券发行节奏，规范发行市场，禁止发行和交易中的违规行为。严格限定期货贸易范围，规定期货市场主要从事商品期货交易，为了使期货贸易稳步前进，已开办的�