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（3）不要配套。他们说：搞什么配套？你生产越多越好，搞个砖头也好，到时候一拼就是产品，允许不配套生产。就是生产一汽车螺钉、螺母也可以，你生产出来，我照样给钱。
（4）不要检验。化们说：检验这一套是修正主义的，我不感兴趣。解放军用了就是鉴定。搞那些检验，不是束缚自己。
（5）不要质量。他们说：讲这个质量、那个质量，威力大了就是质量，给部队使用了就是质量。有就比没有好。没有皮鞋穿草鞋，总比打赤脚好。就是一堆废铁我也要。
（6）不要生产管理。他们说：你们专搞管卡压，领东西还要料单干什么？生产管理跟不上，干脆交给工人管，准备出点毛病。过去几年出不了一个产品，有人说乱，我看这个乱很好，还乱得不够，这才是正常秩序。
另一方面，对确实需要的进口项目他们却大肆批判为崇洋媚外。某科研单位需要从苏联进口一种设备，报到外贸部，被主管军代表批上打倒苏修褪回。
（四）军费开支大大增加，成为国民经济结构严重不合理，出现三个突破的重要原因之一
林彪出逃的九一三事件发生后，1972年财政部王丙乾在全国计划会议上发言指出，现在军费和军事工业建设费用花钱多浪费大。林彪说：打仗就是比例，必须把现有的财政力量，从各方面节约，以便集中到这方面来。近几年来，军费和军工建设费直线上升二五计划期间支出375亿，占国家预算支出l6。5％三五计划期间支出707亿，占国家预算支出28。1％，其中1969年一年就支出158亿，占预算支出30，2％：
1970年继续膨胀，当年计划支出198亿，占预算支出30。6％：1971年计划支出237亿，占预算支出33。6％。此外民用工业部门的基建投资和事业费中，还有一部分是用在军工方面的，未计算在内？三五计划期间支出的300亿基建投资中，为军工服务的就占四分之一左右。如果把直接和间接的国防、军工费用开支加在一起，军费则占国家预算总支出的40％左右。与同时期的苏联、美国相比也过高。苏联公布的军费占国家预算支出的12％左右，实际是30％。美国也大约是25％到26％。他建议会议有关部门力争把军费和军工建设开支，减少一些下来。
三、周恩来主持经济调整工作与降低四五计划高指标
1971年9月林彪出逃的九一三事件发生后，周恩来主持中央工作，针对前一个时期因文化大革命动乱和过分强调战争威胁造成的问题，以批判林彪极左思潮的形式，进行了经济调整，主要是加强统一领导，健全规章制度。与此同时，国际形势的变化也提出了改变原来以战备为中心战略的要求。在这种有利的形势下，开始了对国民经济的两年调整。
（一）从批判极左思潮入手，恢复制定计划管理规章制度，加强国家的宏观控制
1971年12月5日，周恩来听取国家计委汇报时，明确指出：现在我们的企业乱得很，要整顿，批判林彪必须联系经济战线的实际，清除林彪一伙干扰破坏造成的恶果。
在其后召开的一系列全国性专业经济会议上，他多次强调，要批判受林彪鼓吹突出政治影响而造成的不敢抓生产、抓业务的倾向，要求业务干部大胆蛄出来。1972年月，周恩来听到葛洲坝工程中出现严重问题的汇报，痛心疾首地予以严厉批评，当即要求停工整顿，指定有经验的业务干部出任负责人。1973年2月，他在听取国家计委汇报计划工作时作了总结性的重要谈话，严厉批判极左思潮造成的瞎指挥。三个突破等现象说：影响到1973年，恶果逐渐暴露出来了。应该把九大以来林彪一伙破坏经济计划的情况编个材料，供大家批判。一定要批透，把破坏性后果消除掉。他历数了两年来经济领域的种种混乱现象：国民经济发展不讲比例，各地自行其是、各自为政等等，感慨地说，去年我讲了（三个突破）这个问题，但没有抓。确实没有王法了。1972年2月，全国计划会议在周恩来指示下提出了会议纪要，制定出一系列重要措施。包括：加强国家计划，整顿企业管理，落实各项政策，反对无政府主义等。还具体规定：要恢复和健全岗位责任制、经济核算制、考勤制度、技术操作规程、质量检验制度、设备管理和维修制度、安全生产等7项重要规章制度。纪要尖锐地批判了当时的极左思潮：有些人还在那里挤农业、挤轻工业，他们忘记了无论建设也好，打仗也好，人民和军队首先得有吃，有穿。有些好的干部还没有解放出来，有些还没有适当使用。
有一部分技术人员没有用到技术岗位上去。不少熟练工人没有作为生产骨干。要建设社会主义，不把生产搞上去是不行的。我们要反对政治工作脱离实际，搞形式主义的倾向？要建设社会主义，不懂得业务是不行的：哪里企业管理混乱，那里不是坏人当道，就是无政府主义泛滥，歪风邪气占上风。这个文件被张春桥借口文件长了不好发，没有上报中央。
1972年4月至6月，国家计委和国务院先后发出关于严格控制增加职工和加强工资基金管理的两个文件，规定：未经国务院批准，新增职工人数不得超过计划。凡未经批准超计划招收的职工及违反政策增加工资的，银行有权拒绝支付，并向上反映。同时，国家还动员了一部分1970年超招的职工返回农村。
1973年2月，国家计委在周恩来支持下，又起草了《关于坚持统一计划，加强经济管理的规定》，提出10条原则：加强统一计划领导，搞好综合平衡，反对各行其是；严格控制基建规模，不许乱上项目；中央集中控制职工总数、工资总额、物价等，各地无权自定；中央下放的大中型企业不能再层层下放；企业实行党委领导下的厂长负责制；坚持按蒡分配原则，广泛推行计时工资加奖励、计件工资等。文件草稿在讨论中得到了个省、市、区代表的赞成，只有张春桥说这是拿多数压我们，我坚决反对！迫使文件草稿承认对遵照主席的路线办企业讲得少，对依靠工人阶级办企业讲得少，对制度和办法强调得多，不是纲举目张，最终还是被收回。这个文件和1972年计划会议纪要虽然没有下达，但在经济领域起到了一定的影响，使广大经济管理干部统一了认识。
（二）逐步改变以战备和三线建设为中心的战略，降低四五计划的高指标
从1972年到1974年，国家开始修改四五计划指导思想和指标，对前一时期严重不合理的国民经济结构进行了多次调整。
1972年1月28日，余秋里在全国计划会议上作了关于1972年计划问题的说明，他强调：为了合理发展、充分利用沿海老工业基地，今年对沿海地区注意安排了电力、煤炭和运输方面的建设。他指出前一段主要问题是：（1）要集中力量打歼灭战；（2）要反对大洋全；（3）要提高投资效果，注意劳动效率。
这次全国计划会议拟定的1972年国民经济主要指标是：工农业总产值比上年预计增长11。3％，其中：农业总产值和工业总产值分别增长4％和13。5％。粮食5100亿斤；棉花4800－5000万担；钢2300万吨；原煤386亿吨。国家预算内基建投资265亿元，加上自筹资金总规模为285亿元。计划施工的大中型项目1168个。国家财政收支各为770亿元。新增加职工100万人。
1972年8月19日，国家计委向中央报送《关于当前国民经济中几个问题的报告》，改变了以往把战备放在国民经济首位的提法，提出要把农业放在首位，并把支援三线作为一、二线主要任务的提法改为重要任务。报告指出了当前存在的基建战线长，职工人数增加过多的问题，建议重新审查今年的基建计划。
1972年11月13日，国家计委召开研究1973年国民经济计划会议，认为近几年来，特别是1969年以来经济建设中存在着大量问题，集中表现在三个关系上：（1）农轻重比例关系。主要是各方面支援农业不够，大量挪用支援农业的资金和物资，加上1972年农业严重受灾，造成粮食、棉花等农产品供应极度紧张（（2）三线建设与投产的关系。三线地区工业经过几年建设已具有较雄厚基础，当前的问题主要是如何利用现有条件把生产促上去。另外，一、二线投资比例过低，影响了这些地区经济优势的发挥。
（3）国防建设与经济建设的关系。几年来，由于过分强调发展军工生产，一方面减少了经济建设投资的比例，影响了其他工农业的发展；另一有面，