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而且还有一个问题，山西我军一旦抽调主力回援，不但阎锡山会趁势发动，日军第一军也会疯狂反扑，山西战局同样会陷入被动。
当然，这次会议重点是研究山东根据地的难题，全局的事情是中央考虑的，不用刘一民操心，也操不上心。
会议上也有令人惊喜的事情。一个是吴征报告说倪华从美国组织的船队抓住日军军舰蜂拥赶向青岛的机会，在日照成功靠岸，1000名美国工程师和技工、120名美军退役空军、海军人才已经安全进入根据地，船运物资也全部转运，很快就可以运抵后勤基地。另一个也是吴征报告的，由于我军浴血奋战，加上后勤基地坚壁清野很彻底，日军没有进入泰沂中心根据地腹地，更没有发现我们的后勤基地。现在后勤基地正全力以赴地准备恢复生产。
汇报中，许多可歌可泣的英雄事迹令领导们热泪盈眶。
莒县南部和临沭县边界地区，有一个叫渊子崖的大村，建立有“农救会”、“儿童团”、“妇救会”、“青抗先”等群众组织。在这次日军扫荡中，遭到了日军第二十九师团一个大队1000多人和一个营的伪军的攻击。日军动用大炮、机枪疯狂炮击扫射，村长林凡义临危不惧，带领村里300余名自卫队员和村民用土枪、土炮、长矛、菜刀、铁锨等器物与日伪进行殊死搏斗。敌人炮弹持续轰炸，村外围墙被轰倒、村内弹药耗尽，大家就拎起农具隐藏在地道、草垛中，伺机和日伪展开逐户逐屋巷战。保卫战持续整整一天，毙伤日伪军154人，147名自卫队员和村民牺牲。直到鲁东南支队一个连带着县大队、区小队在傍晚赶去增援，敌人这才被迫撤退。
沂水县南部马牧池村有一个叫明德英的哑巴妇女，在日军扫荡时，将殿后掩护负伤被鬼子追击的一个八路军战士藏进自家的窝棚，机智地骗过了追击的日伪军，并用乳汁救活了这名战士。
各方面的情况都汇报完后，罗荣桓梳理了一下，总体上是五大问题：一是必须尽快建房，安置难民；二是对牺牲烈士进行抚恤；三是解决根据地蓄力不足问题；四是根据地急需恢复商业流通；五是鲁南部队、鲁中部队、鲁东南部队、清河警备旅、济南警备旅需要立即休整补充；六是必须解决国军地方武装攻击我军、蚕食我根据地问题。
罗荣桓梳理完后，大家就如何恢复鲁东南、鲁中南根据地生产生活秩序发表了很多意见。
这些问题，有的是需要钱，有的是需要政策，干部们发表完意见后，都看向了坐在主位上的刘一民，等着他表态。
刘一民综合大家的意见，最后拍板决定：一、教五旅、新五旅、鲁东南支队、鲁南警备旅、教四旅开回根据地腹地休整补充，后勤支队就地休整补充，命令在清河、胶莱的袁国平、许光达率编练司令部返回鲁中南山区，和抗大一分校一起进驻抗日山营区，专职训练新兵和干部，根据地内开展大征兵、大练兵活动，要通过征兵、练兵活动，恢复主力战斗力，将鲁南警备旅、后勤支队建成真正的主力部队。所遗防务交新一旅、新四旅、新八旅承担。部队整编过程中缺少的基层干部，从抗大一分校学员中选派，也可从教一旅、骑兵旅、炮兵旅、防空旅抽调干部。二、清河警备旅、济南警备旅就地休整补充，从青岛撤离的教三旅、教七旅、教八旅分别撤回清河、胶莱、胶东，恢复根据地，掩护各警备旅和地方武装休整补充。
二、留在清河区的袁国平、许光达率领的编练司令部开回鲁中南根据地，和抗大一分校一起进驻抗日山营区，命令将撤离济南前决定的抽调宋澄、宋竹庭、景晓村、霍士廉、张霖之、张维翰、姚仲明、张光中等人拉起的新兵团队、包括刚决定成立的冀鲁边警备旅，分批开回鲁中南根据地，交由编练司令部集中训练。
三、从现在开始，除留教一旅、骑兵旅、炮兵旅担任战略预备队外，其它各部队全部以连排为单位，进驻受损严重的村镇，边休整边组织乡亲们建房。根据地各区、村要多办砖厂，烧制砖瓦，满足建房需求。各砖厂一律不得砍伐树木，以煤为燃料。建房及烧砖瓦费用，可以向渤海银行申请无息贷款，也可以以明年夏收、秋收后上缴军粮抵顶。由山东抗日民主政府制定具体办法并组织实施。
四、骑兵旅、辎重旅、教一旅、新兵旅退役战马、驮马交山东抗日民主政府参议会处理，弥补农业生产蓄力不足问题。开办畜牧场、配种站，繁育大牲畜。
五、此次反扫荡作战牺牲的烈士，由各级政府编造名册，进行优抚。
六、日军已经撤出鲁东南、鲁南山区、鲁中山区根据地，鼓励和保护商业经营活动，恢复根据地商业流通。
七、鉴于蒋介石发起反共高潮，命令各部队对山东地区国军各地方武装实施彻底整编，凡是抗拒整编的一律缴械。愿意离开山东开往后方的，礼送出境。对投降日寇之汉奸部队，集中进行打击清除。
这几条措施，都是解决当前山东根据地问题的应急措施。象整编国军地方武装问题，刘一民现在想的很清楚了，不出重拳不行。穿越前，刘一民在网络上看过很多文章，这些文章中许多都是说抗战时期八路军新四军主动挑起与国军的纷争，抢地盘。刘一民精研军史，对这种说法自然是嗤之以鼻。但是他内心里一直有个想法，那就是国军也是抗日武装，能支持的就支持，能帮助的就帮助。这两年多的抗战实践给他上了一堂生动的教育课，教导师实力如此强悍，山东的国军地方武装还不停的挑衅。要是搁在历史上八路军初进山东那会儿，这些地方武装还不是整天琢磨着怎么收拾共产党八路军么？就是现在，象秦启荣、张天佐、张景月、申从周这些人，还是日军一来扫荡就借机对八路军下毒手，双手沾满了八路军的鲜血。对于这种饿狼一样的家伙，只有一个办法，那就是消灭他们。没有他们掣肘，山东的抗战更好打！
最后，刘一民专门做了个简短讲话，他说，此次反扫荡作战，总体上我军战略战术得当，取得了阶段性胜利，受到了中央、总部的肯定。但是，我军也蒙受了重大损失，曾中生参谋长壮烈殉国，使得我们取得的所有战绩都黯然失色。根据地也蒙受了重大损失，特别是我们巩固的根据地鲁西、胶东被日军占领，我军处于游击状态。但是不要气馁，日军调动如此庞大的兵力来围攻山东根据地，最后却不得不以失败告终，他们比我们更惨。我军主力返回鲁中南山区后，日军临沂守军马上仓皇逃跑就是明证。因为他们害怕我们。只要我们沉下心来，集中一段时间回复根据地，回复部队战斗力，要不了多长时间，日军重兵集团调往其它战场，那就是我们山东军民反攻的时机到了。到那个时候，我们就有可能在全国率先收复一个省的沦陷国土。
第993章 狂澜（一）
局势在进一步恶化。
由于国民党部队在川北、汉中、陇南、商洛、潼关同时进攻，董振堂指挥的警备师在川北、汉中、陇南三面受敌，罗炳辉指挥的保安师在潼关、商洛两处迎战，都打的很苦。
这个时候，毛泽东、周恩来、朱德等人才想起当初涪嘉战役时刘一民坚决要解决杨虎城部、占领安康的重要意义了。因为安康在国军手中，等于是在陕西抗日民主特区政府的防线上插进了一根木楔子，随时随地可以进窥陕西腹地，蒋介石才在杨虎城率部到中条山参加抗战后成立第十战区，让他的心腹蒋鼎文率大军驻扎安康地区，养精蓄锐，随时准备突袭陕西抗日根据地。
虽然都是红军主力军团，都是陕西抗日民主特区政府所属的八路军地方武装番号部队，但是红五军团改编成的警备师和红九军团改编的保安师，无论兵力还是装备，都无法与红七军团改编的教导师、红三军团改编的独立师比。而且这几年为了训练和锻炼新编的陕西各地的地方武装，中央从警备师和保安师抽调了许多骨干，补充了许多新兵。这些新兵训练水平蛮高的，但是都没有经历过实战。这样一来，警备师、保安师的战斗力等于没有太大提升，充其量和长征时期持平。当然，比长征时期好一点的是，背靠陕西抗日民主特区大后方根据地，可以得到源源不断的补充。
这一次，蒋介石是谋定而后动，他是铁了心要将中共中央赶出西安。当然，能彻底消灭中共军队最好，但他知道这一点他做不到，共产党部队的主力全部在山西、山东战场上呢！
蒋介石的时机也选