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至于番号，由于和蒋介石的谈判没有结束，红军不能真正改编，也就不可能有国军的番号。对于这个问题，作为后世穿越来的刘一民根本就不在乎，他知道蒋介石不可能把番号给够给足的，就是给几个番号，按红军目前的实力，那些老红军部队都分不停。所以，刘一民直接就把自己的七个步兵旅编为一、二、三、四、五、六、七旅。其中，11师改称第一旅，12师改称第二旅、13师改称第三旅、独一师改称第四旅，独二师改称第五旅，独三师改称第六旅，独四师改称第七旅。各团也统一编号，从第一团到第二十一团，补充团仍称各旅补充团。
西安警备区部队整编为西安警备旅，红二十五军整编为商洛警备旅，红二十七军整编为延安警备旅。
红军大学也改名为中国人民抗日军政大学。
这一整编，把刘一民吓得目瞪口呆，11师、12师、13师都达到了12000多人，四个独立师也不含糊，都达到了9500人左右，连炮兵师、骑兵师也都达到了6000多人。加上直属部队，全军团竟然达到了93600人。就这还不包括刚整编的西安警备旅、延安警备旅、商洛警备旅以及各部队拉起来的各县警备部队。要是加到一起，怕是得有十一、二万人。
略一思索，就知道部队发展这么快很正常，占领陕西后，实行土改和屯垦，解决了粮食问题，陕西民众参军积极性很高，加上去年流入难民多，自己又没有限制部队编制人数，武器又充足，各部队自然是闷头扩编了。再说，整个陕西基本上全部由自己的七军团驻防，部队又连战连捷，要是招不来兵才怪呢！
历史上红军改编为八路军时，仅仅有4万多人，只是红七军团的二分之一。现在自己一个军团这么多人，老蒋不知道会怎么给红军番号呢？
原来还想着留下独三师、独四师守陕西，现在看，把这么强大的部队留在后方简直是浪费。要是全军团拉上去，加上自己对历史熟悉，对日军进攻路线、辎重、机场、指挥部、炮兵位置了如指掌，又有对这个时代来说简直是超一流的特种战术和中国军队第一流的火力，不要说是日军的二流守备队，就是他的常设师团，只要策划好，集中全军团力量，一仗干掉他一个联队给耍的一样。运气好的话，干掉他一个旅团应该也没多大问题。不过这个时候的鬼子都是老鬼子，单兵战斗能力极强，基本一枪就是一条命，自己部队的伤亡怕是会很大的。不过，为了打鬼子，伤亡高点也正常。没有牺牲哪里有胜利？不说别的，要是一次能解决鬼子一个联队，积少成多，要不了多长时间，抗战局面就会大为改观。
越想越兴奋，刘一民直接就去总部找主席他们去了。
到红军总部，见主席正在给周副主席起草电报，内容就是关于国共谈判中红军改编问题的。毛泽东在电报中指示，番号少一点不要紧，关键是要尽快决定，我们不能错过到抗日前线去的机会。
毛泽东写完电报后，询问刘一民对华北战事的看法。刘一民回答说：“主席早有定论，何必问我呢？”
毛泽东拿出烟，扔给刘一民一根，自己也点上一根，吸了一口，叹了口气：“看来这北平、天津怕是守不住了。要是这宛平城一丢，北平陷落就只是时间问题了。五百年古都啊！”
刘一民心里也堵得慌，但他不是来发感叹的，忙转移话题，向主席报告了部队整编情况，要求中央批准，七军团不再担任陕西防务，作为我军第一梯队，先行奔赴抗日前线，到敌后去开辟根据地。
毛泽东知道刘一民一直在为抗战做准备，从占领成都开始，念念不忘北上抗日。但是又担心他年轻气盛，和日军硬撼，把部队给拼光了。就问他到前线后准备怎么打。
刘一民一听就知道主席担心什么，因为历史上平型关战斗后，主席心伤骨干损失太大，一再要求开展敌后游击战争，不再主张打他的拿手好戏运动战和歼灭战了。当然，那个时候是因为八路军太弱小损失不起，真要是损失大了，不说日本人了，就是蒋介石掀起的反共高潮就能把我军打得一下回到旧社会。
理了一下思路，刘一民说到：“中日两国的实际差距，决定了这场战争必然是一场持久战。日军追求的是速胜速决，我们则要以空间换时间。只要我们挺过了前几年，那日本鬼子必败无疑。因此，我考虑，鬼子现在气势正盛，大的方面必须坚持敌后游击战，辅之以伏击、袭击为主的歼灭战，积小胜为大胜，消耗日军。进而建立巩固的根据地，发动群众，打人民战争。当务之急，是要在合适地点，给骄狂的日军以迎头痛击，振奋全国人民的抗日决心。不然的话，在日军强力攻击下，国军一败涂地，很快就会出现汉奸伪军的，甚至会出现降将如毛、降兵如潮的局面，那我们的抗战就难上加难了。”
毛泽东听了后很满意，要他回去后马上动员，做好出击准备。至于汉中、渭南、铜川、榆林等地防务问题，不用担心，现在国民党暂时不会再打我们了。一、三、五军团和四方面军主力距前线太远，中央正考虑让他们向西安集中。榆林方向暂时调刘志丹27军去，渭南方向可以让红二、六军团过来，一、三、五军团集结西安及周边，甘肃方面交给红九军团，川北、川东交给四方面军，七军团可以先行一步，主力向韩城附近集中待命。
刘一民又向主席提出，辞去陕西省军区司令和红军大学校长职务。
毛泽东考虑了一会儿说：“暂时不免，等将来建立新根据地了再说。”
事情说完后，刘一民就敬礼离开了。
回到军团部，刘一民马上下达命令，一是命令高原第一旅、洪超远第五旅将潼关防线暂时交给红二十五军编成的商洛警备旅，向韩城集结待命。二是命令军团直属部队、驻守咸阳的刘建立第二旅和驻守潼关的张洪涛第六旅向韩城集结。三是命令刘志丹延安警备旅开往榆林，接替骑兵旅防务，骑兵旅向韩城集结。四是命令曾照从兵工厂抽调一批技术人员和工人，随雷鸣第四旅配合军团辎重图，押运军工厂的弹药向韩城集结。第四旅汉中防务移交各县警备团。五是命令李清第三旅、陈大勇第四旅做好各部队后勤接应工作。
由于蒋介石迟迟不同意红军改编计划，而形势越来越危急，共产党和红军必须站在全民族抗战最前沿，改编势在必行，中共中央拟于8月1日自行按国民党暂编军、师编制进行整编。
7月29日，二十九军退出北平，平津沦陷。虽然宋哲元撤离北平时曾与日军约定城内不得驻军，日军也口头答应，但8月10日，日军还是进入了北平，开始了血腥统治。
日军占领平津后，兵分三路，分头沿平绥铁路、平汉铁路、津浦铁路继续进攻。
8月9日，国民政府鉴于形势越来越严重，决定召开国防会议，邀请共产党派人参加。中央派周恩来、朱德、叶剑英飞往南京参加会议，并与国民党继续谈判。
形势的发展已经不容蒋介石再扯皮了。8月13日，日军制造了“八一三事变”，向上海发动大规模进攻，惨烈无比的“八一三淞沪抗战”开始了。为了应对危局，国民政府于8月15日发表《自卫抗战声明书》，下达总动员令，调集精锐部队投向上海方向作战。蒋介石并要求中共同意，将正在青海的薛岳部主力通过西安，坐火车返回开封附近待命。
形势的恶化终于让两党达成了协议，其他服从蒋委员长领导之类的条款就不说了，中共方面，红军退出川东和绵阳一线，以广元、甘南、陕西为根据地，主力迅速开赴华北抗日前线。国府方面，将陕西抗日民主政府改称中华民国陕西抗日特别区政府，红军改称国民革命军第八路军，设总指挥部，辖115师、129师、120师三个师，各三旅九团，军饷、弹药由国民政府拨付。中华民国陕西抗日特别区政府另设地方保安部队警备师、保安师、独立师、教导师共四个师，各师均三旅九团，军饷、武器弹药由陕西自筹。上述七个师均纳入第二战区序列。各师正副师长、参谋长、政治部主任及各师长官由中共方面确定，报国民政府备案。
8月21日，蒋介石与苏联签订了《中苏互不侵犯条约》，22日国民政府军事委员会发布红军改编为国民革命军第八路军，委任朱德为总指挥、彭德怀为副总指挥。朱德兼任第二战区副司令长官。
8月22日至25日，中共中央在西安召开政治局扩大会议，毛泽东、周恩来、朱德、洛甫、博古、陈云、彭德怀、林彪、刘