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团、工兵团、警卫团组成攻取济南的野战集团，由刘一民和罗荣桓率领，直接奔袭济南。尔后寻歼敌两个独立混成旅团主力，如时机成熟，再寻歼敌南下夺取济南的重兵集团之一路。完成任务后，由骑兵旅派出部队诱敌南下。其余部队由蔡中和曾中生率领，在鲁西全面展开，将鲁西地区的日伪势力彻底打扫干净。待敌重兵集团南下后，再向各预定地区开进，创建根据地。
刘一民的设想当然很鼓舞人，听的罗荣桓几个人都是兴奋不已。不过，罗荣桓从政治角度提出一个问题，那就是现在山东的农村，大部分县都有国民党政权，还有国军各部的散兵游勇，如何处理与他们的关系问题值得认真研究。还有就是根据地建设中的土改问题，现在是国共合作时期，国民政府的政策是减租减息，而我们在陕西完全搞的是土改，那个时候不是国共合作，好办。现在再搞土改明显不行，会引起国民政府的不满的。
刘一民心里想，看眼前的架势，我军势力壮大过快，很快就会引起蒋介石的警觉的。只要日本人的攻势缓一缓，蒋介石必然会提前发动反共高潮。这国共合作必然会象历史上那样，打打合合，一直到抗战结束再一决雌雄。既然是这样，自己又知道历史发展的必然结果，何必受那么多局限呢？要知道，土地改革可是解放人民、壮大我军实力的最根本措施。只要有了人民的支持，源源不断的兵源、粮食会支持我军愈战愈强，直到取得最后胜利。
见刘一民陷入沉思，几个人都不说话，静静地看着他。
刘一民抬起头，一脸坚毅，一字一句沉声说道：“土改政策是我军发展的根本，必须坚持。占领济南后，我们立即成立山东省抗日民主政府，以抗日民主政府名义发布土地法令，按照我党在陕西的土地法执行。至于国民党在各县的政权，我估计，日军这次重兵集团南下后，基本上会把国民党在山东的势力扫除干净。余下的只要坚持抗日，我们就团结他们。至于那些地方武装，一律予以改编。我想啊，在我们教导师这么强大的部队面前，许多人都会很识相的。对那些消极抗日积极反共的家伙，就不要客气，一律礼送出境。总之，这山东是我们的，要靠我们去与日军浴血搏杀了。”
蔡中直接就问：“我现在就可以去起草成立山东省抗日民主政府的报告，上报中央。等拿下济南，就可以对外公布。”
刘一民摆摆手，让他等等，问参谋长有什么意见。
曾中生说：“从战略角度讲，师长的设想很好。不过，执行的时机需要认真把握。首先，日军重兵集团聚集在天津周围，这股力量很强大，压向哪里都可能是一支决定战场胜负的主要力量。我们可以分析一下，接下来日军需要投放兵力的地区就这么几个，一是沿津浦路南下，攻击徐州，打通与华中日军的联系；二是重返山西战场，打通同蒲铁路，将国军主力驱除出山西，最少也要占领晋南粮仓。三是沿平汉路南下，越过黄河，进犯中原，进而会师武汉。四是扫荡绥、察地区，重新建立蒙疆防御体系。这几个方向，都是日军急于用兵的地方，就看寺内寿一老鬼子怎么考虑了。其次，我们这次攻占济南，可以进一步震动敌人，拖住敌人的后腿，让国民党主力部队进一步休整补充，给我们其他八路军部队提供发展壮大时间和空间。但是，日军必将视我部为眼中钉、肉中刺，甚至有可能放弃其他方向的攻势作战，全力围剿我军。要是那样的话，无论我们到哪里去，都会拖着敌人的重兵集团走，这种情况下一旦分兵，就有可能让敌人各个击破。因此，我的意见暂缓夺取济南，避敌锋芒。待敌人重兵集团分兵后，再考虑夺取济南，分兵发展根据地。甚至还可以考虑暂不夺取济南，韬光养晦，埋头占领农村，等建立起强大的根据地后，再与日军争短长。另外，这国民党的地方势力都不是什么好东西，与其我们与日军争斗后，还要与他们打交道，不如等日军把他们赶跑后，我们再趁虚而入，这样虽然有点自私，但能省很多麻烦。”
曾中生说完后，刘一民、罗荣桓、蔡中都默然无语。
曾中生不知道自己的意见是不是合适，就说：“师长、政委，这只是我个人的看法，不一定正确，供你们参考。不对的地方请你们批评。”
刘一民看了看曾中生，赞赏地说：“参谋长的意见很中肯、很实在，也提到了点子上。我们是得考虑如果日军重兵集团紧紧缠着我们怎么办！这样，今天就到这里，大家都思考一下，下午还在这里碰头，我们要找出真正切实可以的办法来，既能夺取济南，促敌南下，又不能让敌人对我们死缠硬打。要是日军重兵集团一直追着我们，那别说发展了，能不能生存都是问题。”
说完，刘一民就让大家回去抓紧休息，下午继续讨论。
第259章 南宫（三）
情况的发展总是出人意料，刘一民一觉醒来，到了师部后，贺兴华就送来了主席的电报。刘一民一看，主席在电报上说，同意成立冀南军区和冀南行政公署，同意教七旅作为冀南区骨干部队留在冀南坚持斗争。已令八路军总部、北方局派出干部赴冀南工作。令129师派出骨干部队到冀南扩编部队。要求教导师暂缓攻占济南，集中力量在鲁西、冀南地区发展一段时间，抓住国民党正规军和地方政府南撤的有利时机，迅速把鲁西、冀南根据地发展起来，让鲁西和冀南成为坚强可靠的根据地。同时，将整编的消化困难的部队交129师带回太行根据地整训。
刘一民一想，就知道主席的想法比较深远，也比较稳妥。自己有点太心急了，要是这个时候攻占济南、宣布成立山东抗日民主政府的话，很可能不但日本人追着打自己，连国民党正规军也会找麻烦制造摩擦的，那样子就得不偿失了。看来，主席怕是已经猜透日军下一步的主攻方向了。
既然是这样，那就等日军发起台儿庄会战时候，自己再去抄日军的后路吧。反正这日本鬼子多的是，一会儿半会儿杀不完，先把屁股坐稳了再说。
刘一民把电报让罗荣桓、蔡中、曾中生、吴征传阅一遍。然后就对大家说：“主席的意思很明白，就是要把冀南平原和鲁西平原建设成坚固可靠的根据地。这样做的好处很明显，一是平原地带粮食产量高，人口多，可以支撑我们持久抗战。二是我军暂时在冀南、鲁西隐蔽休整，发动群众，可以避过日军重兵集团的攻击锋芒。三是我们可以利用这段时间，在这里好好地训练磨合部队，把新兵训练搞上去，避免再次发生天津机场保卫战的事情。我看啊，这个年我们是要在南宫过了。”
罗荣桓推了一下眼镜架，慢悠悠地说道：“主席的部署和师长的理解都很正确。这部队打仗，最关键就是要有自己的根据地。有了根据地，军粮、军装、兵源、训练甚至伤员救护都可以办得到。人长屁股就是为了坐，坐稳了，力量继续够了，想打哪里都行。我们红军离开中央苏区后损失为什么那么大？还不就是因为丢失了自己的根据地么？占了川北和陕西后，我军不但得到了休养生息的宝贵机会，实力也大大增强。我们教导师为什么敢于全师出征？就是因为我们的根据地建设搞的好，基础扎实。不说别的，光是每县一个警备团，训练完成后，拉起来就是一支大军。更不用说陕西的军工生产、粮食生产和雄厚的兵源了。这冀南和鲁西虽然是平原，便于敌人机械化兵团运动，但也有它的好处，那就是人民觉悟高。冀南暴动就是我们党领导的么！现在正是我们在冀南、鲁西放手发展的大好时机，必须利用主力在这里的机会，把冀南、鲁西的各种势力进行整合，建立起我党领导的各阶层广泛参与的抗日统一战线，形成坚固的根据地。这样，我军主力东进山东后，可以利用冀南、鲁西根据地，不断向津浦路渗透，甚至可以把未来的山东根据地和冀南、冀西、冀中根据地与山西、陕西根据地连接起来，那形势就好多了。”
刘一民点点头，让蔡中通知，晚上七点，全师团以上干部到师部开会，具体部署创建冀南、鲁西抗日根据地的工作。
晚上6点，干部们已陆续赶到师部。
刚刚在天津发了大财，师长又顺利脱围而出，干部们人人都是喜气洋洋。
张海涛自从在成都发生了刘一民遇刺事件后，教导师的主要干部们见了他都没有好脸色，还一再要求师长撤换他。这次护卫师长从天津从容撤退，行情看�