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中共中央山东局与原苏鲁豫皖省委合并，由刘一民、罗荣桓、曾中生、郭洪涛、朱瑞、黎玉、蔡中等七名委员组成，刘一民同志任山东局第一书记、罗荣桓同志任山东局第二书记、山东军区政委。
山东局下设组织部、宣传部、统战部，民运部、社会部、青年委员会、妇女委员会、秘书处，李林任组织部长，钟效培任宣传部长，郭子化任统战部长，李竹如任民运部长，刘居英任社会部长，孙陶林任青委书记，唐星樱任妇委书记，李钧任秘书处主任。
教导师师部兼山东军区，刘一民同志兼任山东军区司令员、山东军区党委书记，罗荣桓同志兼任山东军区政委，曾中生同志兼任山东军区参谋长，蔡中同志兼任山东军区政治部主任，吴征同志兼任山东军区后勤部长，钱壮飞同志兼任山东军区副参谋长，胡底同志兼任山东军区保卫部长。
看完命令，刘一民觉得心里沉甸甸的。他知道，历史上中央在山东成立的是山东分局，属于北方局领导。直到一九四五年山东分局才与华中局合并，组成华东局。中央这样安排，既是看中了山东的战略地位，也是对自己和教导师寄予了无穷厚望。可以说这是让自己主政山东，打出一片强大的根据地，打出一支征战四方的大军。
罗荣桓见刘一民心情有点激动，知道他感到有压力，就建议他到聊城的海源阁去看看。
刘一民摇摇头，命令将中央电令发往各旅和黎玉同志。然后就开始起草《关于我军主力东进的指示电》，后世史称“东进山东一号指示电”。
在电报中，刘一民写道：“此次我军主力东进山东，目的是团结带领3800万山东人民，举起山东抗日大旗，建立起强大的山东抗日根据地，驱除日寇除山东，进而以山东为基地，北向支援平津、冀中我军作战，西向支援冀南、豫北、太行山区我军作战，南下开辟豫东、苏北、皖北根据地。经过二至三年的努力，建立起横跨冀、鲁、豫、皖、苏的强大的抗日根据地，拉起一支强大的野战兵团，与日军重兵集团实施战略对决，加快抗日战争胜利步伐。为此，对我军东进山东后的各项工作做如下指示。
一、必须把发动群众、建立政权放在首位。按照师党委南宫会议指示精神，我军东进后以旅为单位创建根据地，建立行署、分区、县、区、村五级政权，动员组织群众起来与我们一起抗战。为此，各旅首长务必亲自抓政权建设，组织屯垦和发展生产，完善根据地的战时经济体制。时机成熟时，选举产生山东省抗日民主政府，统一管理山东民政、治安、交通、商业、工业、农业、教育事务。
二、必须把扩大武装力量作为中心工作来抓。除编练司令部训练新兵统一分配各旅外，各部队要在各自根据地积极动员青年参军，编练司令部完成鲁西北新兵训练任务东进与师部汇合后，指导各根据地建立武装部，分级训练新兵。初步计划，各旅要在根据地内新建三三制警备旅二至三个，初期担任根据地守备任务，经配合主力作战磨练后，与主力实施混编。分区编守备团，县编县大队，区编区小队，各村编民兵队。奋斗三年，形成主力部队、地方警备部队、县区武装和民兵四级武装体系，拉起至少40万精锐的野战军。全师上下都必须围绕这个目标而奋斗！
三、为了确保根据地建设，采取三条措施，第一是政治策略上不对外宣布中国共中央山东局和各地党委工作情况，各根据地一律实行党委与抗日民主政府一元化领导，以各地抗日民主政府名义统筹处理本地区事务。第二，军事上东进初期暂不采取大兵团作战办法，广泛开展冷枪冷炮运动，温水炖青蛙，让鬼子番号不减，兵员无日不减，积少成多。待站稳脚跟后，再集中主力积极主动进攻鬼子，寻机歼敌联队、旅团、师团级规模部队。为此，胶济线、津浦线部队暂不做彻底掐断敌交通线部署，麻痹敌人。但可以以游击队名义不停地进攻铁路线某一站点，缴获敌人物资。第三、大力发展根据地经济，后勤司令部筹办山东银行，发行人民币，统一税率，并组织开采矿山，保证军工生产正常进行，根据地粮棉油等生活用品自给自足。待山东抗日民主政府成立后，上述工作移交政府。
写道这里，刘一民感觉这齐鲁大地物产富饶、英杰辈出，是打鬼子的好战场，不觉神采飞扬。笔锋一转，写道：山东是我国人口、资源大省，这里要什么有什么。每一个同志都要牢记主席教导，共产党人好比种子，走到哪里都能生根发芽。要通过我们的奋斗和努力，早日收复全山东，依靠山东人民的支持，进而与日军重兵集团进行战略对决，迎接抗日战争的全面胜利。”
写完后，让罗荣桓、蔡中、曾中生看了一遍，就以刘、罗名义发了出去。
人就是这么奇怪，罗荣桓、蔡中、曾中生和刘一民在一起时间长了，早已被他那种强大的自信心感染，对刘一民描绘的东进山东的前景也充满了信心。其实，这个时候，正是日本鬼子兵锋最盛的时候，多少人面对抗战前景都充满了迷惘，要不然，韩复渠之流不会逃跑，许多汉奸也不会去当汉奸了。只有八路军，这支从井冈山上走下来，在湘江边浴火重生的部队，才对抗战必胜充满信心。特别是连战连捷的教导师，干部战士从心理上都蔑视鬼子，士气自然高涨。
发完电报后，刘一民一身轻松，带着李小帅、黄文虎去了海源阁藏书楼。
海源阁与常熟瞿氏的铁琴铜剑楼、归安陆氏的百百宋楼、钱塘丁氏的八千卷楼，并有晚清四大藏书家之称。
海源阁藏书楼位于聊城万寿观街路北杨氏宅院中，是晚清江南河道总督杨以增所建，藏书主要来自汪士钟艺芸书舍等江南藏书名家和清怡王府乐善堂秘藏，以宋版《毛诗》、《三礼》、《前四史》为镇库之宝。海源阁另有宋元画作和古玩，仅端砚就收藏有200多方。
进海源阁藏书楼前，刘一民就已经知道这海源阁早已名存实亡。历史记载，民国时期，由于聊城屡经战乱，驻军把海源阁当司令部，士兵把珍本藏书当枕头、褥子用，甚至用书烧火做饭，更不用说那些偷书卖书的事情了。到1931年的时候，海源阁已经空空如也了。这次来这里，也不过是凭吊一番，为那些先人费尽心血保存下来的宋元珍本叹息几声。
果然，进到海源阁后，几进院子都空空荡荡的，看上去说不出的凄凉。走到海源阁珍藏宋元珍本的二楼上时，刘一民发现有人和自己一样，在叹息连连。
只扫了一眼，刘一民就知道是晶晶这丫头，刚想转身走，就听晶晶低声说到：“同是爱书人，何不稍留片刻？”
刘一民只好说到：“我们来晚了，可惜了。”
晶晶的眼睛看向窗外，幽幽一叹：“战乱时期，人命如草，那些书不会说不会动，结局自然比人更惨。想想我就恨这藏书楼的主人，当年商务印书馆愿意出20万元影印海源阁藏书，结果藏书楼主人为了保住自己独家秘本的权利，没有同意。要是当初让商务印书馆影印了，还可以保留下完整的资料。现在倒好，大量藏书都失散和损毁了。”
说道这里，晶晶转过身来，看着刘一民说：“我这辈子最大的愿望就是办一份有影响力的大报，开一个大大的图书馆，目的就是提高国人的文明素质。要是将来我们胜利了，你可得记住我的愿望，帮我实现。”
刘一民认识晶晶也有几年了，虽然后来由于回避感情问题，基本上都是躲着不见她，但对她的想法还是了解的。见她这样说，就说：“只要我们胜利了，你的愿望一定能够实现。”
晶晶这才甜甜一笑，说道：“你这人从来说话不算数，不过我相信你这次说的是真的。”
刘一民也笑了，说：“放心吧，等我们胜利了，全国各地都会建图书馆和报纸的。到时候，你大有用武之地。恐怕会把你忙的饭都吃不上的！”
刘一民说完就要走，走到门口，想了想又说：“部队马上就要出发，去哪里都要带上你的警卫班，注意安全。特别是过铁路的时候，一定要动作快。不行的话，你可以和赵小曼一起随唐星樱行动，顺路帮她照顾一下孩子。到根据地后，立即组织出版《山东日报》，要把报纸办活。”
晶晶一听刘一民这样说，脸上的笑容就不见了，眼眶里蒙上一层薄雾。忍了忍，还是点了点头。
刘一民看了看晶晶，见这丫头的表情，就知道自己一走，她必然是一场痛哭。叹息一声，还是�