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，与车臣政府也没有必然联系”。随后，他宣布从8月16日起在全国实行一个月的紧急状态，在主要城市实行宵禁，同时封锁车臣与达吉斯坦边境，将预备役军人和参加过第一次车臣战争的老兵都动员起来，开往边境地区。这些举措，名义是防止非法武装分子窜入车臣，实际是在应付可能发生的俄军“入侵”。
此间，联邦方面曾经要求马斯哈多夫派兵参与在达吉斯坦的行动，但遭到车臣方面拒绝。
马斯哈多夫的发言人在宣布实行紧急状态时称：“人为地将达吉斯坦局势与车臣官方联系起来的做法，有可能在高加索地区引发新的战争，并将破坏俄联邦与车臣几年来达成的协议。”他指责俄罗斯在达吉斯坦的行动，实际是俄联邦的主战派在为1994～1996年在车臣战争中的失败复仇。但是他警告“敢于把战争强加于车臣头上的人，将付出比几年前更大的代价”。
两派力量联合了，他们在联邦政府面前，一个唱红脸，一个唱黑脸。在合法政权的掩护下从事恐怖活动，以期实现独立的目的。在他们的“管理”下，这段时间的车臣成了各国恐怖分子的藏身之地，走私、贩毒、抢劫、凶杀等案件时有发生。
对于车臣所发生的这一切，莫斯科当然清楚，但是从这年春天起，叶利钦等人一直把主要精力放到了应付“北约”轰炸南联盟的问题上，让巴萨耶夫有了可乘之机。
第三部分战后之战（5）
四黑手伸向莫斯科
在俄罗斯军队对达吉斯坦境内叛匪进行清剿的时候，马斯哈多夫采取了一系列行动，发表了不少带有挑战性质的讲话。他的所作所为是以手中的“实力”为依托的。果然，就在达吉斯坦的战斗正在紧张进行过程中，几起后果相当严重的恐怖事件相继发生了。
1999年8月31日19时58分，位于莫斯科红场附近的“梅尼兹购物中心”地下游戏厅突然传来一声巨响，被炸碎的玻璃、金属片横飞，人们的哭喊声，伴着滚滚浓烟一起从游戏厅飞出来。大约10分钟后，内务部、安全部的警察，以及救护车、消防车陆续赶到现场。据俄国际文传电讯报道，这次爆炸，共造成41人受伤，其中包括几名儿童和消防队员。
与以往发生的恐怖事件相比，爆炸造成的损失并非太大，但它的影响却极其恶劣。因为“梅尼兹购物中心”是在几年前为纪念莫斯科建城850年时兴建的。建筑质量、配套设施和装潢在欧洲都堪称一流。购物中心以经销国外高档消费品和快餐著称，所以，前来购物、观光者大都为“上流社会”人士。尤为严重的是，这次发生爆炸的地点距克里姆林宫只有几米的距离，它告诉人们恐怖分子已经来到了首都中心，来到了普京脚下，给莫斯科人民带来了不小的心理障碍。
事件发生后，莫斯科市长卢日科夫在接受电视台采访时曾经指出“这是恐怖主义行为”，他还称制造恐怖事件的人是“禽兽”。但是，这起案件究竟是不是车臣恐怖分子所为至今尚无定论。从当时达吉斯坦及车臣的局势看，完全存在车臣恐怖分子制造这次爆炸的可能。但职能部门在对作案手段、所使用的爆炸物进行分析后，认为莫斯科黑社会为争夺地盘发生火拼，制造爆炸事件的嫌疑也不能排除。
9月4日，俄罗斯达吉斯坦共和国布伊纳克斯克市发生汽车炸弹爆炸，目标是俄军第156旅的一幢五层公寓。这次爆炸共造成64人死亡，100多人受伤，其中大都为军人及其家属。
9月9日，莫斯科古里亚诺夫街上的一幢九层高的居民楼发生爆炸，致使94人死亡，20多人失踪，400多人受伤，直接损失达5亿卢布。事件发生之初，有关方面曾经以为是煤气管道泄露引发的事故。经过调查，莫斯科市长卢日科夫宣布：“这是一起恐怖事件。”来自强力部门的消息也证实，有两名原来租用这栋建筑底层经商的外地人，已经因犯“恐怖罪”被逮捕。但是，他们的一名合伙人已经逃之夭夭，而这个人制造爆炸的可能性最大。
9月13日，为了悼念在这几起恐怖事件中牺牲的同胞，俄罗斯总统叶利钦决定将这一天定为民族哀悼日。根据总统发布的命令，这天全国将下半旗志哀，电台、电视台都将停播娱乐节目。这已经是俄罗斯从苏联独立出来后的第九个全国哀悼日了，好在另外八次大都是意外事件。
可是就在这个全国哀悼日刚刚到来的时候，又一起恐怖事件在莫斯科发生了。当日凌晨5时，位于该市东南部卡什尔斯基公路附近的一栋居民楼发生爆炸，一座八层大楼全部坍塌。由于这时多数居民还在梦乡，所以，造成的伤亡非常大，共有70人在爆炸中死亡，30多人受伤。
莫斯科市长卢日科夫针对莫斯科连续遭到恐怖袭击采取了几项应对措施，其中包括在一昼夜之内对莫斯科3万多栋居民楼逐栋检查，不许有一个死角；对进入莫斯科的外来人员身份以及接待外地人员的住所进行严格检查；从外地调动警力支援莫斯科，发动当地居民组成民众纠察队，对莫斯科大街小巷进行昼夜巡逻，特别是对进入莫斯科的卡车要进行严格检查。
恐怖事件发生后，叶利钦马上发表了电视讲话。他说：“恐怖分子已经向我们俄罗斯人民宣战。我们必须团结一致，给以迎头痛击。政权对于恐怖活动的回击应该是恰当、严厉、迅速和坚决。”
随后，叶利钦召开有联邦各强力部门参加的会议，这是他几个月来第一次主持安全会议，让人看到了联邦领导人投袂而起的决心。
会上，叶利钦在对前线的战绩做了充分肯定后，也提出了严厉地批评。他认为军方的疏忽是导致达吉斯坦共和国布伊纳克斯克市俄军军营遭袭的主要原因。
他说：“一周之前还认为，大规模打击国际恐怖主义分子的战斗已经结束，但是匪徒进行了新的攻击，组织了残忍的破坏。”他认为这些匪徒不能被看做“伊斯兰分子”，因为他们进行的战争是反对达吉斯坦穆斯林人民、反对高加索地区和平与稳定的战争。因此，在达吉斯坦的联邦部队应该采取“迅速、坚决”的措施，消灭武装匪徒。
在谈及具体问题时叶利钦指出，武装分子的失败使他们变得越来越残忍，在这种形势下，联邦军队也应该加大反恐力度，并采取相应的回击措施。叶利钦指出，必须切断境外敌对势力对恐怖分子在军事、财政方面的支持，只有这样，才能让恐怖分子弹尽粮绝。叶利钦请与会者转告在前线战斗的将士，俄罗斯应该为“人民的信任和军队的荣誉而战”，应该在短时间内取得“实际战果”，他认为“对峙时间越长，伤亡就会越重，信任就越少”。
在会议即将结束时，叶利钦问此时已经国家杜马批准，成为俄罗斯总理的普京，俄罗斯军队计划在多长时间结束战斗。普京表示：俄罗斯无权在消灭达吉斯坦武装分子的问题上浪费更多时间。
第三部分战后之战（6）
9月14日，俄罗斯国家杜马召开会议，听取普京总理关于解决车臣问题的一揽子计划。普京计划的核心是：（1）车臣是俄罗斯领土不可分割的一部分，任何损害俄罗斯领土完整的行为，都将被认为是非法行为。（2）鉴于分裂主义分子正在利用第一次车臣战争中签订的《哈萨维尤尔特协议》实行国家分裂，试图以此解决车臣问题。所以，必须对这个协议重新评价，对它的执行情况进行公正的分析。（3）封锁车臣边境，彻底消灭达吉斯坦境内的匪徒。车臣领导人应当将逃回车臣的非法武装人员逮捕归案，移交俄罗斯处理。否则，俄军将被迫越过车臣边境，消灭这股武装。（4）建议由流亡在外，更有威信的车臣人组成合法的车臣政府。普京表示，只有在上述这些措施得到实施后，才能讨论车臣的政治和经济地位问题。
普京否定《哈萨维尤尔特协议》、否定民选车臣政府、否定马斯哈多夫合法地位的强硬立场，得到了议会的认同，同时让议员们对新总理的能力和决心有了更清楚的认识。包括多数反对党议员，都认为在消灭达吉斯坦境内匪徒后，彻底解决车臣问题的时机已经到来。
但是，就在联邦准备采取更有力的措施时，恐怖分子又于9月16日早6时，在地方小城伏尔加顿斯克炸毁了一栋楼房，制造了一起死17人、伤150人的悲剧。这次