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当天晚上，罗斯福和蒋介石进行了长谈。在场的除罗、蒋外， 只有宋美龄和罗斯福的秘书萨姆纳·韦尔斯。主要讨论了打败日 本之后，中国领土的归还问题和亚洲事务。罗斯福和蒋介石取得 一致意见：战后将东三省、台湾、澎湖列岛归还中国；琉球群岛 由中、美共管；日本天皇制是否维侍，由日本人民自决，以及朝 鲜独立等问题。
罗斯福希望共同打败日本后，中国能在亚洲取代日本的地位， 以敝为美国在亚洲强有力的伙伴。因此，他希望中国能改造成像 美国那样的民主国家。因此，在谈话中表示，他对蒋介石以一部 分兵力监视包围陕北延安的做法不能理解，希望中国建立一个国 共合作的联合政府，废除一党专制。
12月1日。
《中美英三国开罗宣言》向全世界发表。宣言说：“三国并非 为自身谋求任何利益，亦无扩张领土之意；同盟国的目的在于剥 夺日本自1914年的第一次世界大战开始后在太平洋上夺得或占 领的一切岛屿，以及日本从中国手中盗取的一切地域，如东北、台 湾、澎湖岛等归还中国。把日本从它以武力及贪欲攫取的所有土 地上驱逐出去。三同盟国注意到朝鲜人民的奴隶状态。决意将使 朝鲜自由独立。本上述目的，三同盟国将与各同盟国协调，继续 执行为使日本无条件投降所必要的重大而长期的行动。” from：大唐中文
第七章 最后疯狂1 1944年2月初。
美、英军攻占马绍尔群岛，进而轰炸日海军联合舰队基地特 鲁克和马里亚纳、加罗林等群岛。2月18 日，军务局长佐藤面见 东条英机，提出从马里亚纳和加罗林群岛撤退。东条英机于1942 年9月25日宣布划分的太平洋绝对国防圈已被撕开了个大口子。
战火快烧到日本大门口了。
日本朝野人士中，要求更换东条军人政府，结束战争，恢复 和平的呼声日渐高涨。东条军人政府和对外侵略扩张的战争政策 在国内也已越来越孤立。
值此严重时刻，东条英机却认为，战争失利是因为日本国内 政治民主化造成的。民主，公说公有理，婆说婆有理，成天吵吵 嚷嚷，干扰政令统一，使全国不能统一意志，集中力量进行圣战 这个战争狂人崇尚的是独裁统治。他和所有独裁者一样认为，独 裁的好处在于：用管理一个班十个士兵的方法，就能管理好一个 国家。当然这方法是极血腥和野蛮的。
此时，东条英机已是首相兼陆相、内相、文相、商工相、军 需大臣，实行全面独裁。但是，他还觉得不够，还要进一步由他 来实现日本陆军的统帅权和指挥权的高度统一。
2月18日夜里，东条英机拜访宫内大臣木户幸一。他明知此 人是极力主张赶他下台的头面人物，却特意首先找他。
东条首先将目前恶化了的局势全盘托出，然后逼着宫内大臣 就范。他提出：在此决定日本国家、民族生死存亡的紧急关头，唯 有一个办法拯救日本，那就是独裁统治。他提出的具体要求是：实 行军政一元化（大本营与政府内阁）；实行军队统帅权和指挥权的 一元化（内阁陆军省和大本营陆军部参谋总部）。为实现这两个一 元化，大本营陆军部杉山参谋总长必须辞职，由东条英机兼任参 谋总长；海军省大臣和大本营海军部军令部总长之间，也应照此 办理。
为了争取宫内大臣并进而争取天皇支持，东条英机提出，一 元化以后的政府内阁和统帅部，将更加直接置于天皇领导之下。也 就是说，一元比即强化天皇的军政一元化。
为了给自己的独裁统治铺平道路，东条还采取了以下手段。第 一，将大本营陆军部参谋总部（元帅府）法定的一名中将级参谋 次长，增为两名，即再设一名大将级的大次长。并于翌日把中部 军司令官后宫淳大将召来首相府谈话，把这块“肥肉”塞进这位 军中关键人物嘴中，以求其支持；第二，日本只有陆、海两军 （空军分别配属陆、海军部），陆相已由东条兼任，海相成为最关 键人物。东条英机向海相岛田大将许愿，一元化后，由岛田兼任 大本营海军部军令部总长，日海军军令部总长通常也是由元帅出 任，这样，海相当然乐意“一元化”。
东条英机的军政一元化统治，遭到日本朝野内外强烈反对和 谴责。但也有不少人天真地认为，也可能独裁真能使日本的衰败 起死回生，取得战争胜利。
杉山参谋总长坚决反对东条的一元化，他说：“统帅与政务不 能混同，这是日本明治宪法定下的制度，我不同意所谓的一元化。”
杉山总长把阻止东条英机独裁的希望寄托在海相岛田繁太郎 身上。在他看来，只要海军反对，东条的独裁就槁不成，可是，他 哪里知道，此时，海相已像东条一样积极地到处活动，争取军中 上层人物支持海军的“一元化。”
2月19日，下午。
经东条英机提出，由人事局长官永恭次主持陆军三长官会议 （即参谋总长、陆相、教育总监），最后讨论决定是否实行一元化 问题，三长官会议上，参谋总长和教育总监两长官一致反对一元 儿。
杉山元说：“参谋总长作为指挥全国陆军作战的实际统帅，与 内阁陆相的政务不能混同，参谋总长必须专任不能兼任，这是明 冶宪法明文规定的，如果认为我不胜任，可以另选帅才，但绝不 能由首相或陆相兼任。”
教育总监的态度更强硬，“军政分立；政务与统帅分立，这是 明治变法确定的根本大法，东条陆相所提要求不合宪法；不能同 意。”
三长官的讨论始终以二对一形成僵持局面。但是；东条要开 这个会绝不是真要讨论该不该实行一元化。而是向他们摊牌，必 须实行一元化。相持不下时。东条亮出王牌：第一，陆、海军都 一致要求并大力支持一元化；第二，他本人坚持一元化，决不动 摇，毫无改变余地；第三，国难当头，再没有比一元化更好的救 国救民的办法了。
最为利害的一条是海军也支持一元化。这就是说陆军不搞一 元化，海军也要搞一元化。
在独裁者咄咄逼人的压力下，那两个长官像被强奸犯施以强 暴的弱女一样可怜巴巴地哀求，“只此一次！”
杉山元和山田教育总监在记载人事调动的卡片上签名，并再 次用白纸黑字哀求：“作为临机特殊事例只限此次同意兼任。”
那两位“决策者”虽是迫不得已而“同意”，但从他们内心讲， 还是对独裁统治寄以无限希望的。他们幻想真像东条英机所宣扬 的那样，通过独裁的高度一元化，救国救民于水火之中。日本的 许多人，包括相当一部分当初竭力主张更换东条英机政府的上层 人士，也都持这种态度，在绝望中，多数人总是幻想能出现一颗 灿烂夺目的大救星， 照耀自己。大独裁者希特勒、墨索里尼等人 的上台，无不是这样的。
东条英机实现军政和政务与统帅权一元化的同时，海军也实 现了一元化。接着在澳北和菲律宾的南方军也实行了一元化。
一时间，走人战争歧途面临绝境的日本，兴起了一元化热，好 像东条英机首相真给日本民族找到了一条“康庄大道”。实际上那 只是独栽统治者玩弄民众的一个手法而已。它只能加深日本在战 争中的危机、苦难和不幸。
2月21日，东条英机首相实现一元化：立即决定于1944年度 扩军三十二个师团，连同原有的六十九个师团，共一百零一个师 团，实行全民皆兵。
2月25日，内阁发表决战非常措施纲要。
2月26日，美、英军在绝对国防圈新几内亚岛北面的阿德默 勒尔蒂群岛登陆。
3月7日以后，拉包尔完全陷于孤立无援状态。
3月5日，英军温盖特少将的空降兵团在北缅伊洛瓦底江两 岸空降。
3月15，英军第15军在印东英帕尔发动攻势，28日截断科希 马至英帕尔之间的大道。
3月31日。南方军联合舰队司令官古贺大将及司令部幕僚战 死。
3月30日至31日，美、英空军轰炸荷兰迪亚（今查亚普拉）， 日军第4航空军遭毁灭性打击。
3月末，独裁者东条英机所做的第一件“救国救民”的大事， 即禁止人民，包括军政高级官员的言论自由。在接连惨败中，勒 令军民高唱胜利凯歌。东条英机在高级阁僚会上，一脸杀气地