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其实，郗鉴的原意很简单，是希望充分发挥出尚书台的功能，阻止皇帝为所欲为，而他自已，则希望能在新朝继续担任尚书令。
第二百七十五章 未来国是
郗鉴晃了晃脑袋，强压下内心的震惊，郑重的拱手道：“秦王刚刚还夸赞老夫高风亮节，但与秦王一比，实为莹火与皓月之争，惭愧之至啊！
自古以来，皇帝，尤其是有作为的皇帝，无不是挖空心思把权力集中在手，恨不能事事乾纲独断，秦皇汉武便是最典型！始皇帝统一六国之后行暴政，视民如仇寇，使得秦历三世而亡，汉武帝穷兵黩武，巧取豪夺民间资财，把文景二帝积攒下的诺大家底徒耗一空，晚年更是饥荒处处，流民四起，京师竟然破天荒的起了农民暴动，当真有如末世皇朝来临，幸得汉武帝还不算糊涂，颁下了《轮台罪已诏》，虽是勉强扭转颓势，可汉朝虚疲已久，再无法回到文景时的盛况了！
倒是秦王您，字字透出真诚，非但不集权，反而分权于民，尤其是那句：绝对的权力，只会产生绝对的**！令老夫深有触动啊，老夫敢断言，他日一统天下，您必为千古第一帝！”…
说实话，对于郗鉴的夸赞，云峰还是挺受用的，他摆了摆手，无所谓的笑道：“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以明得失，以史为鉴，可以知兴替！正由于历史上的一幕幕惨剧，才使孤意识到了集权的危害性，权力，不能失去约束，否则，为祸更甚于猛虎。
不过，话又说回来，这权力，的确是个好东西，没人会嫌少，孤也不例外。呵呵～～但人不能只顾及自已。还要替子孙后代、天下百姓想一想。这才是正道啊。”
“呃？”郗鉴一怔，一时竟不知该说什么是好，云峰的前半段，他听着深以为然，后面却变味了，可是心里又涌出一种怪异的感觉，仿佛这才是真正的秦王，有欲而不强求。是为节制，此圣人之道也，试问天下又有几人能真正做到？
郗鉴肃然起敬，不由施了一礼：“秦王所言，令老夫获益良多，不过，老夫另有一疑问，这元老院由何而来？是否由秦王您钦点？”
“尚书令无须多礼！”云峰连忙把郗鉴扶起，这才道：“若是由孤钦点，元老院设立还有何意义？元老院成员的产生。孤不干涉，但具体有两点要求。一是选拨有德行的饱学之士，二要清廉公正，不得徇私枉法，否则，罪加一等！
在此基础上，由南方士族，北方豪族在内部推举产生，至于民间庶族，这操作起来较为麻烦，可暂由各州推荐数人，集中到朝庭由列席旁听朝会百姓共同评议，但是，一旦有弄虚作假，禁锢三代！并且还须向推荐主官追责，至少也要罢免，终生不用！
这个方法先观察几年，争取能琢磨出一有效的选拨机制，如果效果不好，到时再另行修改。”
郗鉴再次一怔，忍不住问道：“列席旁听朝会百姓？这是什么？”
云峰微微一笑，把正在试点的列席朝会的基本情况解释了一遍，又道：“其实说了这么多，这只是个过渡方案，孤的设想是，时机成熟之时，将使庶族代表直接由旁听百姓中选出，对天下人负责，而不由各州推举，旁听百姓也将由京城扩大到全国各州，使之固定化，常态化，任期同样五年！
然后，将立一部根本**，名之为宪法，宪者，法上之法也！任何法规都要以宪法为依据，皇帝作为行政首脑与国家的代表，必须向宪法负责，皇帝与朝庭的一切政令都不得违背宪法！
至于宪法的内容，孤已拟好两条，将在解决大族超占土地问题之后择机公布！
其一，私有财产神圣不可侵犯，无论男女老幼，都拥有对自已合法财产的所有权与支配权，朝庭与各级官府不得以任何理由剥夺！具体表现为，任何官吏与军卒，和平时期未得屋主允许，不得私入民宅，战争时期，除非有律法规定，否则，一概不得自行占住，而且秦国户籍在册人口中，每个人都具有保障人身、住所、文件、土地及财物安全，不受无理搜查和亢的权利，官府要搜查民居，必须建立在有明确证据事实的基础上，才可以颁发搜捕状，否则，将追责！
其二，秦国百姓拥有保卫私有财产的权力，持有与携带弓、弩，以及将来有可能出现的远程杀伤武器的权力不受侵犯，当朝庭出现一连串的滥用职权与强取豪夺，有把百姓置於奴役之下的企图时，那么，秦国百姓有权利，也有义务拿起他们手中的武器来推翻朝庭，为他们未来的安全建立新的保障！”
“这这”郗鉴满脸的震惊之色，他简直都不敢相信自已的耳朵了，好半天，思绪才回复了些许正常，连忙问道：“这不是鼓励百姓起来造反吗？”
“尚书令多虑了。”云峰微微笑道：“孤已不止一次的说过，活的好好的谁会把脑袋别在裤腰带上？如我凉州牧民，事实上每家每户都持有弓弩，但也没见他们聚众造反，朝庭的最大威胁，往往来自于统治集团内部的争权夺利，而不是来自于底层百姓，其实，过去的一切经验都在证明，任何苦难，只要尚能忍受，百姓们都宁愿容忍，而无意为了本身的权益便废除他们久已习惯了的朝庭，只有忍无可忍才会反抗，允许私人持有弓弩，便是对朝庭最好的监督！”
说到这里，云峰暂时止住话头，以留给郗鉴充分的消化时间，也不知过了多久，郗鉴紧锁的眉眼间稍有松开，这才接着道：“孤的最终目地，是取消元老院，把南北豪门大族、宗室，合并为贵族院，在庶人中成立公民院，此二院并行，作为国家最高权力机构。
它不但拥有立法权，还可凭三分之二多数推翻皇帝的违宪诏令，再如果皇帝有重大失德或违宪之举，两院可以凭超过八成的表决权来罢黜皇帝，使其传位给太子或顺序继续人，当然，皇帝不服可以强行解散两院，重新选举重新表决，若是决议依然如前，则皇帝必须退位，与之相关的朝庭重臣也要引疚辞职！
其实孤明白，这条路曲折而又艰辛，或许数十年，也或许数百年才能实现，不要怪孤说话难听，包括你我在内，很可能永远都见不到这一天的到来，但孤会毕其一生朝这个目标努力，这是唯一抑制皇权独大或是权臣凌主的方法，给所有人都套上枷锁，按规矩办事，这才是国家长久兴盛不衰之道！”
第二百七十六章 诚心归附
郗鉴已不知这是今天的第几次震惊，这样的皇帝与傀儡又有什么区别？不过，回过神来细细一想，与司马氏那样的傀儡存有着本质上的不同，司马氏是完全没有决策权，而云峰的方案是将皇帝的权力限定在一个框架内，不越过框架还是有相当权力的。
郗鉴不禁凝神静思，越品味越是体会到了其中的妙处，他的目中泛出异芒射向云峰，心里满满的全是钦佩，要知道，抓权容易放权难，既便是上古尧舜再世，也不可能如此彻底啊！
好半天，郗鉴的思绪才渐渐回复，却眉心微皱，又一个问题浮现在了脑际，于是问道：“秦王匆嫌老夫罗嗦，自古以来，仗强兵犯律令者数不胜数，强势君王更是由于手握军权而为所欲为，假如老夫是说假如，如果有一天元老院与您意见相悖，您忍无可忍之下动用军队，那岂不是置元老院于无物？”
军权是一个政权的基础，郗鉴这话点出了最核心的问题。…
云峰不假思索道：“尚书令这话问的好，孤已有了初步预案，即军队国家化！”
“呃？”郗鉴连忙问道：“何为军队国家化？”
云峰解释道：“天下一统之后，孤原则上不再领军出征，除非事关国家生死存亡的重大战役，但也得有元老院授权才行！而且任何五百人以上的军队调动，必须由皇帝与元老院联合签发的印信才可奏效，元老院须采六成以上多数才可签发印信，二者缺一不可。否则。领军将领以谋反论罪！
另有一个则是亲卫的问题。依然是天下一统，孤会重整亲卫，包括各级将领的亲军，择优者设立警卫司，其中部分原亲卫将分派往如司隶校尉之类的职司任职。
而孤身边，只留男女亲卫各两千，作为守卫宗室之用。同时，将领不允许再拥有亲军。所有亲军一律属于警卫司，由朝庭发放薪俸与武器装备，根据级别派驻给将领，闲时最多不得超过二十人，战时最多不得超过两百人！”
其实，云峰主动改组最为强悍的亲卫，也是思考了很久，这完全是顺应时代发展的无奈之举，他并不是真心放弃亲手打造出的亲卫，至少在感情上就难以接受。亲卫都是他