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项羽很守诺，和共尉约定的第二天，他就把二十万秦军交给了共尉，当然了，为了给章邯留下一定的力量，他留下三万多精锐，给共尉的二十万人中，还有一部分是伤兵，种种地还行，打仗是根本不可能了。共尉也没有说什么，立刻安排宝珊和萧何把这二十万人遣散回家。
“已经办妥了。”萧何直咂嘴，这二十万人的遣散费也是一笔巨资，按照共尉的吩咐，每人两千钱，二十万人就是两亿钱，几乎掏空了国库所剩无已的存钱。“可是我们也成穷光蛋了。君侯还要打匈奴，要准备至少两万骑兵，可我们哪来的钱啊？”
宝珊也头疼，她曾经问过共尉这个问题，共尉只是笑笑说，人马他已经准备好了，两万骑兵只多不少，不用宝珊花一个钱。见他神秘兮兮的，宝珊也不好再问，现在萧何问起，她也只好含糊的应道：“君侯自有安排，就不必你操心了。”
萧何笑了笑，不再多说。
趁着大家拿到钱，心情好的机会，项羽开始论功行赏，按照既定计划，他宣布了分封方案。
共尉为西楚王，王关中，都咸阳。
章邯为秦王，王陇西，都冀县。司马欣为翟王，王上郡，都雕阴。
韩王成派张良助共尉入关，有功，为韩王，王颖川，都新郑。
张耳引兵从入关，有功，为恒山王，王赵地，都东垣。张耳嬖臣申阳为河南王，都洛阳。赵将司马卬为殷王，王河内。徒原赵王歇为代王，王代郡。
燕将臧荼为燕王，王燕地，都蓟城。徒原燕王韩广为辽东王。
齐将田都引兵助项羽，为齐王，王齐地，都临淄。原齐王田市不肯出兵，徒为胶东王。齐将田安为济北王，王济北，都历城。田假为琅琊王，王琅琊，都莒县。
番君吴芮命将佐入关，立为衡山王，都邾县。其将梅鋗有功，封十万户侯。
英布力战有功，封九江王，王九江，都六。
蒲将军有功，封十万户侯。
……
臧荼等人早就等着封赏了，可是他们没想到，项羽居然封他们为王，大惊之下，随即大喜，在他们看来，现在有实力，不做王难道还向别人称臣？有项羽领头，就应该把那些只凭出身就做了王的贵族赶到一边去，大家分有天下。一念即此，他们立刻毫不犹豫的受封。
项羽一口气封了十六个王，十几个侯，却没有提到给自己的封赏。当然不是谦虚，而是等着别人来请，这样的重任当然落在了好兄弟共尉的头上，所以项羽话音刚落，共尉就站了起来，大声说道：“上将军率我等血战灭秦，功最高，我等为王，上将军焉能自抑若此。请上将军为王，且为诸王之伯，以奖励天下，一统宇内。”
项羽连连谦虚，顾盼自雄。眼睛却看着其他人。其他人马上明白过来，忙不迭的起身，七嘴八舌的说道：“西楚王言之有理，上将军不宜自抑若此，否则我等如何敢为王邪？”
项羽笑容满面，按照既定章程，继续谦虚。
张耳在人群中一看，知道自己出面的时候到了。项羽分裂齐赵燕，其用意不言而喻，这几国的将领都为王了，把原本的齐王、赵王、燕王挤到了一边，那么楚国焉能不分？细细一想，项羽封了这么多王，除了英布和吴芮占的是楚地之外，绝大部分都是占的其他国的地盘，剩下的楚地足足有天下之半，他就算和楚怀王平分，那也是一个很大的地盘，已经足以对其他人构成威胁。这点如果都看不透，那么他张耳也就不要混了。因此他略一思索，排众而出，大声说道：“上将军领我等入关，功盖天下，而楚王无功，不可再为楚王。耳不揣妄陋，建议以赵齐燕例，分楚地，徒怀王为南楚王，居南郡楚国故地，上将军为东楚王，伯天下。”
“恒山王此言有理，我等赞同。”【。52dzs。】众人七嘴八舌的说道。
项羽却没有吭声，他可不想把怀王变成什么南楚王，还占据楚国旧都郢都，如果是那样的话，怀王岂不是还占据了道义上的高度，他和共尉一样，只是楚国分裂出来的一部分，和田安、张耳等人又有什么区别？张耳这个主意，显然别有用心。
项羽心里明白，分封诸王只是驱虎吞狼的第一步，他封他们为王，并不是到此为止，他要让他们去驱逐那几下正牌的王，等那几个人都死了，大家就和他差不多了，谁也不占据道义上的制高点。到那时候，实力就成了唯一的因素，他既然有这个想法，怎么可能不先做好准备？他不是想分一块地，而是想全有楚地，只有这样，才能保证他的实力最强。让英布做九江王、吴芮做衡山王，那已经是不得已的事情。一来英布力战有功，二来他和吴芮是翁婿，两人的实力加在一起，不可小觑，又在他的后方，如果不分封的话，万一他们起了异心，自己的后方不稳，万般无奈之下，他才封他们做王。而功劳与英布不相上下的蒲将军因为势力稍弱，不足以对他形成威胁，就没有封王，只是封了个十万户侯。
范增咳嗽了一声，上前说道：“恒山王此言不妥。上将军虽然功盖天下，但是却还是楚将，怀王无过，不宜徒之。”
众人一听，都安静了下来，项羽封了诸王，自己却又不想废怀王，难道他真想做个忠臣，还让楚怀王在位？可是他这副嘴脸，怎么看也不象是做忠臣的样子啊。众人互相看看，都有些狐疑了，不约而同的把目光转向了张耳。张耳是这些人里面学问最好的，只有他有可能看出项羽的用意。
张耳心中一阵阵的冷汗，他看向共尉，共尉微笑不语。张耳有些不解，共尉和众人一样，都是项羽封的王，难道他不担心项羽一家独大，然后吃掉其他人？对了，他大概和项羽早就商议好了，他在西，占有秦地，项羽在东，占有楚地，天下的三分之二就是他们两个的了，再加上河东还没有主，那也就是项羽的囊中物了。
张耳越想越害怕，他不敢多说，如果共尉真和项羽联手的话，那么天下就没有人能挡住他们了，他们这些王都得缩在他们的阴影下过日子。但是张耳又有些希翼，项羽封章邯为秦王，占据秦人故地陇西，司马欣为翟王，占据上郡，显然是对共尉有防备，这才按排这两个人一左一右的钳制共尉。那么共尉又是怎么想的呢？
“西楚王，你和上将军是兄弟，并肩作战，共破暴秦，今日之事，你最有发言权了，以西楚王之见，上将军当王何地？”张耳笑容满面的看着共尉。臧荼、田安他们一看，不由得赞了一声，还是张耳聪明，知道关键所在。
“亚父说得有理。怀王虽然无功，却也无过，徒他为南楚王，确实不妥。”共尉正中下怀，他伸出一根手指挠了挠鼻翼道：“依尉的愚见，上将军为东楚王自然是合适的，至于怀王嘛，我等既然做了东楚王和西楚王，他当然要再升一级。”
张耳不解其意，王上面可就是天子了，共尉和项羽会甘心让楚怀王爬在他们头上？“为帝？”
“非也。”共尉摇摇手：“义帝。”
张耳恍然大悟，他眼神复杂的看了共尉一眼，暗自苦笑。这两人的情况大致如他所想，却又比他想的复杂。他们不是单纯的合作与对抗，而是既合作又对抗。项羽封共尉为西楚王，是合作，但是又让章邯、司马欣防备他，那是对抗。共尉建议项羽为东楚王，那也是合作，怀王是义帝，则是对抗，这样一来，怀王虽然在实力上没有了，但是在道义上却还占着上风，钳制着项羽。
这两个人，都不是什么好东西。张耳心里明白，却又不能明言反对，只能看看其他人。其他人还没搞明白其中的意思，在他们看来，楚人怎么搞，那是他们的事，不去操那个心了。
众人没有反对，那就算是默认了，项羽顺理成章的成了东楚王，伯（霸）天下，为诸王之首。
分封完毕，皆大欢喜，再次入席畅饮。席后，共尉以东道主的身份，请诸王入咸阳小住。共尉热情洋溢的说，今日在此一会，此生恐怕都不会再有机会，本王愿意竭绵绵之力，与诸位尽欢。咸阳宫殿众多，就是这上林苑里也有不少离宫别殿，诸位想热闹的，可以去咸阳城，喜欢清静的，可以住上林苑，各取其便。
众人大笑，齐声道：“西楚王慷慨，我等感激不尽。”
共尉也笑了笑，随即又抬起手摆了摆，示意众人安静。众人见他有话要说，也都闭上了嘴，听他究竟要说些什么。共尉离席，在席间走了一圈，然后走到项羽面前，行了一个礼：“伯王，我有