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“你的这番话虽然牵强，却也有可取之处。”孔鲋瞥了陈乐一眼，顿了顿又说：“他山之石，可以攻玉。如切如磋，如琢如磨，既然你们有向善之心，老朽就陪你们好好的切磋切磋。”
陈乐暗自一笑，这个老头，心服口不服，也罢，你不绝食，我就达到目标了，以后再跟你慢慢辩吧。他拜了一拜，起身告辞。孔鲋让孔腾送他，刚走了两步，孔鲋看到案上的那张纸，又叫住了陈乐：“这个……这个什么……”
“纸。”
“对，这个纸，能否先拨一批给我？”孔鲋有些不好意思的说。
陈乐笑了：“请先生放心，大王已经下令筹建造纸坊，印坊也一起动工，不出两月，就可以不限量的供应先生。”
“这个……纸很费钱吧？”孔鲋担心的说道：“项籍那个竖子，带着那些诸侯王在咸阳呆了那么久，把本属我西楚国的钱财都给吃喝光了。大王又做了不少与民休息的事情，开销很大，如果这个太费钱的话，还是等等再说吧。”
见孔鲋都气成这样了，还一门心思的替共尉着想，陈乐也十分高兴，他放声大笑：“先生请放心，这个和竹木简的成本差不了太多。说起来，这个纸的原料，也就是竹木呢。”
“原来如此。”孔鲋放心了，“南山有竹海可用，倒也方便得很。”
陈乐忍俊不禁的连连点头，再次行了一礼，转身去了。他赶回宫里，向共尉汇报了经过，共尉细细的听了，十分满意，赞赏的对陈乐说：“你的眼界已在诸生之上，将来西楚太学之中，你做个祭酒是意料之中的事了。”
陈乐却叹了口气：“不瞒大王，臣本来也觉得很高兴，可是一想，却又不禁凛然。”
“为何？”共尉好奇的问道。
“大王，臣原本和夫子一样，都囿于各家之见，互相攻讦，不愿意静下心来想想别家的合理之处，就和井底的青蛙一样，呱呱自鸣。现在经过大王的点拨，臣跳出了那口井，看到了更广阔的世界，自然觉得井底之蛙的可笑。可是臣又在想，臣虽然跳出了这口井，可是还没有跳出这山，哪一天跳出了这山，那又是何等的景象？哪一天跳出了这天，又将如何？臣不敢想，一想就觉得这心里空落落的。”
共尉怔怔的看着陈乐，暗自心惊，谁说古人笨？他们不要太聪明。举一反三，看来并不是虚言，从知识上，他们也许不如自己，但是智慧上他们何尝比自己差，甚至可以说，有很多人超过自己。
“逍遥你能这么想，将来的成就更不可限量。”共尉感慨的说道：“对未知的事物，有人好奇，更多的人恐惧，而人之所以能不断的进步，就在于总有些出类拔萃的人用他们的好奇心能够战胜了恐惧心，发现了其他人明明能够发现，却因为恐惧而没有发现的真理。”
陈乐沉思片刻，若有所悟的点了点头。
很快，共尉从百忙之中抽出了一些时间，去看望孔鲋，在一些问题上又进行了一些交流。孔鲋的思想有了松动，又有了面子，说话随和多了，他随即精神百倍的投入了包括筹建西楚太学、修改官制的诸项事宜之中。个把月的忙碌之后，金秋十月，随着越来越多的士子进入咸阳城，西楚国的几件大事一齐提上了日程：大王即位，封拜将相，设立西楚太学。
西楚国的官制综合了秦楚官制的特点，高层官制以楚制为主，中下层官制以秦制为主，基本没有变动。立三公，白公为上柱国，总领西楚兵马，下领韩信、周叔、桓齮、吕释之四柱国，其下又有郦商、田锦江、灌婴、周贲、周勃等十将军，其下各有校尉、司马不等。十将军中，除田锦江领陷阵营、灌婴领虎豹骑驻咸阳外，其他各领大军，随四柱国镇守四边。
令尹陆贾，左尹公子婴，领民事，协理万机。
御史大夫郦食其，掌公卿奏事，举劾奏章。
廷尉吕泽为九卿之首，掌刑辟。
郎中令虞子期，掌各宫殿禁卫。
卫尉田壮，掌巡循京师。
……
十月为新年之首，择甲子吉日，共尉在咸阳宫即位，改元为西楚元年，封三公、九卿，十将军，列侯三十八人，食邑万户至数百户大小不等。在列侯的食邑上，共尉做出了与众不同的规定：列侯可以食邑，但不直接管理封邑，不得治民，而是由各郡县统一管理，届时将他们应该享受的租税再分别调拨到位。
在咸阳宫举行完了仪式之后，西楚君臣移驾章台宫，举行西楚太学的揭牌仪式。因为妥善处理了与孔鲋的分歧，共尉尊师重道的好名声在士子们之中传播开来。有孔鲋这个老资格儒生做榜样，持各种学说的读书人也能坐在一起评说各家所长，取长补短，各较高低了。共尉提倡的一些理念虽然不能立刻被他们所接受，但是总算没有引起轩然大波，在激烈而又有序的争论下，百家争鸣初现苗头。西楚太学的开张仪式，早就成了咸阳士子们翘首以盼的盛事，西楚太学还没有开张，影响已经超过了当年的齐国稷下学宫。最让人感到惊奇的是，西楚太学里居然还设立了商学院，这让接到少府宝珊的邀请前来观礼的各地富商们感到十分亲切。
共尉亲自为太学揭牌，上柱国白公为兵家院揭牌，令尹陆贾为文学院揭牌，将作少府陈乐为工学院揭牌，治粟内史萧何为农学院揭牌，少府宝珊为商学院揭牌……
西楚太学首席祭酒孔鲋致词。
仪式的最后一项，是君臣与首批入学的三百多士子大宴，咸阳城大酺三日。
简洁而热闹的仪式之后，各府开始履行各自的职能。白公召集四柱国商议四边的边防事宜，十将军列席，共尉参与了会议。关中四关，各由一柱国负责，韩信驻临晋，兼顾函谷关和蒲坂，周叔驻峣关，负责武关道，桓齮驻雍，密切注意陇西的章邯，吕释之驻云阳，兼顾翟王司马欣和北地郡。
在会上，军谋院军谋祭酒李左车向柱国和将军们解释了当前的形势，山东形势紧张，项羽分封的各王正在和各自的故主交战，争夺封地。故齐相田荣因不满项羽的分封，引兵击杀田安、田都、田假三王，正中项羽下怀，项羽闻讯立即发兵齐地，正在与田荣大战。这场大战将会引起连锁反应，山东很快就会重燃战火。西楚国当前的任务是坐观其变，守住关中的门户，等待出手的最佳时机。而首当其冲的是西线和北线，章邯蠢蠢欲动，正在陇西一带大肆扩充人马，北地郡则因兵力不足，匈奴人多次扰边，西柱国桓齮、北柱国吕释之到任后，要加紧战备。
会议完成之后，四柱国带着大军离开咸阳，奔赴自己的防区。
令尹府也进入了繁忙的事务之中。十月，各县道开始上计，关中虽然没有设郡，但是作为秦帝国的京畿，关中的人口足足有普通三个郡多，今年又是西楚国第一年，令尹府的任务远不是平时那么简单。令尹陆贾、左尹公子婴、治粟内史萧何联席办公，忙得昏天暗地。
冬季刑决，廷尉府也忙得不可开交，吕泽下令京畿各狱、诸县狱上报在狱人数，罪名，统计要处决或者释放的犯人。
少府宝珊与赶来参加庆典的南阳孔氏、临邛卓氏、程氏等富商进行会谈，商议盐铁官办私营等相关问题。以丹穴致富，曾经被秦始皇尊崇的寡妇清也接到了宝珊的邀请，但是她年事以高，不宜远行，派来了代表向西楚国致意，并磋商相关事宜。
共尉亏得有先见之明，他知道诸事草创，有很多事诸府拿不定主意的时候，一定会来向他请示。因此他特地把三公九卿的府衙都安排在他所居的咸阳宫周围，这样方便诸府奏事，提高效率，纵使如此，他还是忙得不可开交，每天从中午开始，他的咸阳宫里就不停的有人来汇报工作，一直要忙到深夜。
长安城宫殿出奇的多，共尉以家中人口不多，无须占用那么多宫殿为由，除了留下咸阳宫等不多的几个宫殿群居住之外，其他的宫殿大部分都挪作他用，三公九卿的府衙将咸阳宫围在中间，重臣们的府第又在外面围了一圈，呈辐射状的发散开去。入夜之后，咸阳城以咸阳宫为中心，周边的百姓居所都黑了灯，而咸阳宫周围却还是灯火通明，如群星拱月一般。百姓们偶有外出的，一看到咸阳宫方向的亮光，就会叹惜着说，大王还在忙着呢。
一直忙到正月，诸般大事总算就绪，过完了上元节之后，共尉总算闲了下来。他开始筹备巡边的事宜，就在这时，张良带着共乔来到了咸阳。
就在去年八月，与吕雉差不多时候，张良的长子问世，赶到咸阳的时候正是百日之期。共尉在咸阳宫摆宴欢迎他