按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
三、“为政先求利民”
在为政与利民的关系问题上，先秦时期的许多思想家已多有述及，提出了具有积极意义的见解。孔子说：“君子贵
人而贱己，先人而后己，则民作让。”①墨子认为：“国家发政，夺民之用，废民之利，若此甚众，然而何可为之？？？
为政若此，非国之务者也。”②管子主张：“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”③盂子指出：“民为贵，
社稷次之，君为轻，故得乎丘民而为天子。”④这些主张构成了古代政治思想的精华，对后人起到了启迪作用。
左宗棠出身于“寒素”之家，他早年所经历的贫困生活使他对民众的疾苦有比较深刻的认识，进而萌发并逐步形成
了以“民生为务”的利民思想。
在左宗棠的会试文中，他从不同的角度论述了这一问题。
左宗棠认为，为官从政者应当以“为民”作为己任，明“安民之道”。他说：“古者设官分职，凡以为民而已。以
天下之监司寄之大吏，以天下之郡守寄之监司，以天下之牧令寄之郡守，以天下之民寄之牧令。故牧令之职虽卑，而其
任甚巨，其选甚难。”⑤他强调以贤良之官安民，指出：“贤良进而民隐闻，知人安民之道也。”①在左宗棠看来，贤
良之官即“循吏”“自《史记》始作”，后来历代称之为“良吏”、“良政”、“能吏”等。他“读史而有疑焉：论盛
治者极于三代，其时岂必无慈惠之师、廉静之吏与其君共拊循斯民者哉？”“三代之天下，封建之世也。诸侯各君其国，
各子其民。”
“秦兴，变封建为郡县，于是天子之权不能不分之于守令，而民生之休戚系之。”他肯定了秦朝郡县制的设立。他
认为：司马迁“踵《春秋》而作《史记》，循良之传始置专门，非通古今变而有超越寻常之识者哉！”他强调“物力之
丰，人民之乐，非良有司樽节爱养之力而能致此乎？”他希望“皇上勤求民瘼，澄叙官方，在位诸臣当何如贤良自励，
以勉图报称也哉！”②显然，左宗棠的政治理想之一是切盼出现利民的“良政”。
左宗棠主张利民的措施主要有重农桑、兴水利、办荒政等方面的内容。在重农桑方面，左宗棠指出：农桑者天下托
命之具，大利之原，而国家无尽之藏也。是故善养民者，不必损己以益民，而民自益；善富国者，不必穷民以富国而国
自富。其亦于此留之意乎？？？
且夫言农政者，将欲图匮于丰，为吾民开百世之利源也。左宗棠“平生以农学为长”并主张以农为本。对此，本书
关于其经济思想一章中将予以具体论述。
在兴水利方面，左宗棠首先论述了水利对于农业的命脉关系，他说：国以农为本，民以食为先。是故王道之始，必
致力于农田；而岁功之成，尤资夫水利。
①《礼记。坊记》。
②《晏子。非攻》。
③《管子。牧民》。
④《孟子。尽心下》。
⑤《会试文。癸已科第三问》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 408页。
①《会试文。辟四门明四目达四聪》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 436页。
②《会试文。戊戌科第三问》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 444—445 页。
①《会试文。戊戌科第四问》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 446页。
大禹开衣食之原，先治沟恤；周文普旬宣之化，先即田功。接着，他又阐述了如何兴修水利同利民还是厉民的关系。
他指出对于兴修水利应当因地制宜，即“因地之利而利之”，否则只能厉民而不能利民。他说：今将与西北之民谋水利，
则开其沟畎，治其陂塘，筑其堤岸，设其闸坝宜也，而孰知其地固不可以沟畎陂塘者乎？土浮沙壅，故善淤也，固不可
以堤岸闸坝者乎？土松水悍，将易圮也。今将与东南之民除水害，则决其围坑，浚其川泽，坚其堤防，捞其水草宜也。
而乌知不可以用其决与浚乎？决则失业，浚则己劳也；不必其坚与捞乎？坚既伤民财，捞又夺民利也。不以为利民，先
以为厉民矣。①在举办荒政方面，左宗棠鉴于“救荒之政自古不一”的问题，从“管仲通轻重之权，准岁之丰歉为之；
李悝设贵贱之论，准谷价之贵贱为之”论起，通过对中国历史上荒政的阐述，主张恢复推广常平仓、义仓、社仓以“赈
民”。常平仓始设于西汉年间，汉朝大司农中丞耿寿昌“令边郡筑仓贮，谷贱时增价籴以利农，谷贵时减价粜以便民”。
义仓之法起于隋朝，“其时有黎阳、广通诸仓。长孙平请因百姓及军人劝课，收获之时随其所得，劝出粟及麦，即于当
社造仓贮之，每年若有饥馑，即以此谷赈济之”。由于义仓设于里社，亦名社仓。左宗棠认为常平仓与义仓的不同之处
在于：“常平粟藏于官，以官赈民者也；义仓以粟藏于民，以民赈民者也”。左宗棠批评了唐代“假义仓以济他费，既
因资于民，及谷不足，则又置库蓄钱，后又兼储布帛。不知民当积困之候，钱与布帛将安用之，是救荒而反益其荒也”。
左宗棠对南宋朱熹将社仓“行之于崇安”的做法表示赞赏，认为推广社仓能够起到“苏艰困而济穷黎”的作用。左宗棠
吁请“皇上勤求民痪，恺恻旁敷，即今畿民日犹给赈。诚哉圣德之隆，超越千古矣！”②左宗棠踏上仕途后，所到之处，
无不以“治民各事极意讲求”，力陈“为政先求利民，民既利矣，国必与焉”。③他在担任闽浙总督时主张“民之治桑，
其栽培灌溉，与治水田无异。故自古治浙有声者，莫不以水利为重也。海塘关系吴、越两省农田，？？欲及时修复。”
①由于左宗棠在浙江恢复发展生产的措施比较得力，从而得到了“东南诸省善后之政，以浙为最”②的评价。
左宗棠在担任陕甘总督经营西北的过程中，不仅重视农业生产，推广区田法，以提高产量，而且强调兴修水利，以
此养民，并把丰衣足食视为治政的前提条件。他说：“水利所以养民，先务之急以此为最。论者每谓大乱初平，宜先休
息。不知欲先休息，必先图所以休息之方。？？水利修则饥寒之患免，劳于前者必逸于后也。”③“古圣王躬耕为治，
两汉循吏莫不讲求水利者，诚以衣食为人生所急需，必有以开利赖之源，而后民可得而治也。”④左宗棠在督办新疆军
务期间，为恢复和发展新疆的农业生产，主张“首
②《会试文。乙未科第四问》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 427页。
①《会试文。戊戌科第四问》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 446—447 页。
②《会试文。癸已科第五问》，《左宗棠全集》诗文。家书，第 412页。
①《敬陈浙江应办善后事宜折》，《左宗棠全集》奏稿，第 1册，第 584页。
②金粱：《道咸同光四朝佚闻》，第 18 页。
③《华州王牧赞襄禀遵札设局开办修筑堡寨情形由》，《左宗棠全集》札件，第 96 —97页。
④《札陕甘各州县试种稻谷桑棉》，《左宗棠全集》札件，第 497页。
以屯田为务“，他”师行所至，相度形势，于总要之处安营设卡。附近营卡各处，战事余闲，即释刀仗，事鉏犁，
树艺五谷，余种蔬菜。农功余闲则广开沟洫，兴水利，以为水利；筑堡寨，以业遗民；给耕具种籽，以赒贫苦。“
⑤他还主张使用机器从事农业生产和兴修水利。他认为：“农器为作苦所必需。乌垣既旧有铁厂，工匠当亦易招集，
应仍开厂采铸，以收地利而便民用。”①“须于外洋购觅织造机器，始可节省工力，速观厥成。？？饬沪局购器募匠前
来，正直趁此时督率原习织造匠工相从仿效，庶事半功倍。”②“泰西水器有裨实用，为中土急宜仿效之事。”③对于
左宗棠这种安定民心以求治的思想和举措，《申报》以《论新疆购用耕织机器》为题发表评论指出：今观左爵相檄购机
器一事，则又知爵相加意民事，而又能随地之宜，因时之利，其意之良而法之美，盖不胜心服焉！新疆之地，荒芜本多，
加以连年征伐，民无安居。
此时大难初平，疮痍未复，人民稀少，种作维艰，苟无利器以资其用，则地广人稀，荒芜者何日能治？而且阡陌不
分，田区广阔，则运用机器更觉相宜。左宗棠在陕甘、新疆还把交通设施的建设同利民联系起来看待。光绪二年（1876