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十五万大军在东京四周连珠扎营；这时东京四郊全被金军控制；旗帜军马；往来不绝。城上守军看了十分害怕。
第一次围城之役；东京原来的守军加上西北陆续开来的勤王军；总数达到二三十万人。解围后；这些大军没有安放到应当去的地方；一部分被遣送复员回西北；一部分参加太原解围战而遭到损失；一部分在防河战争中溃散；还有一部分被主和大臣以经济上的理由遣散。以致金军进至东京时；城内的守军不满七万。各地勤王军早已受到朝命钤止；裹足不前。只有南道总管张叔夜与两个儿子伯奋、仲熊不顾朝命；募兵一万三千人；奋勇前进；在颍昌府遭遇粘罕所部；大小十八战；互有胜负；最后全军突入东京城；这是第二次围城之役中唯一的一支能够进入东京城的勤王军。
当然不能忘记官家、宰相倚为长城的那支神兵；以及围城当天就被击溃逃散的五万保甲兵。所有这些军队统统加起来也不过十三四万人；未经一战；已经减少了三分之一；在数量上居于劣势；在质量上更是相差甚远。
所幸第一次围城之役中守城已有相当经验的禁军将领姚友仲、何庆彦等仍在军中。在西军中被推为有大将之才的吴革；也有守城经验；受到姚、何等将领的尊重；后来在攻守战中他起的作用很大；隐然成为事实上的军事长官。留居东京纳福的两军宿将刘延庆一度被任为〃提举四壁守御〃；负责城守之责；那是朝廷要加重他的部将范琼的事权；不过无论范琼；无论刘延庆都不能寄以希望。刘延庆最后发生一次作用；那是在攻守战十分剧烈时；渊圣问他事势如何？他以习知战守的边将的资格；说了一句实话：〃大臣谓城之不可破者；皆是欺罔朝廷；今日之事；可谓危矣！〃他说这话的目的是要让渊圣了解事实的真相；采取必要的战略措施；还是危言耸听；促成渊圣议和；现在已不得而知。
在这些带兵的文臣和将领中；资望、地位；能力能够当统帅之重的看来只有张叔夜一人。围城前；朝廷中竟找不出一个与第一次围城之役的李纲一样的统帅人选。张叔夜这时已除签书枢密院事；有调遣军队的权力；他不避赚疑；勇于任事；担负起城守的重责；重用吴革；令他四城策应；把姚友仲等布置在适当的岗位上；并亲自上城头督战。连日攻守战；尚能相持；张叔夜是有一定功绩的。
但是朝廷并没有真正任命张叔夜为统帅；议和的阴谋仍在进行。其实这个时候已经谈不到什么议和了；除非就向金人投降。金人开出来的都是要向他投降的条件。宰相何栗在都堂上饮酒谈笑自若；还拍桌击节；歌唱柳永的小词。然后问问属吏；议和的条件谈得怎样了。属吏据实汇报；他摇摇头大言道：
〃便饶他漫天索价；待我赂地酬伊！〃
有一天；他听说张叔夜擅自召集守城将领会议；准备出击。他一怕张叔夜夺了他的权；二怕诸将领夺了郭京六甲兵的功；大吃一惊；急忙奏准官家；诏止叔夜道：
〃同卿檄召诸将；莫是欲出战否？如欲出战；幸先示及。〃
渊圣这话表面上客气；实际分量很重；张叔夜吃了这一闷棍；怎敢再议出兵？后来索性力辞签书枢密院之职；不敢再担负起守城的垒责。
在张叔夜幕下任职的太学生丁特起看见出击之事不成；张叔夜又意存消极；不禁滴泪沾裳。他与吴革商量后；上书乞早决用兵之计；毋淹延不断；养成夷狄之患。这样的上书；当然不可能得到任何结果。
在这二十多天的围城期间；宋朝方面竟然推不出一个统筹战守的真正的统帅；直到城池失守为止。
军事力量和统帅事权的对比；宋朝又是大大处于不利的地位。
一切斗争；与敌人作政治或军事的斗争；与自然界作生产建设或抗暴的斗争；最痛心的一个现象莫过于力量内耗；在自己内部的矛盾中把力量消耗殆尽；这种现象在第二次东京保卫战中充分暴露无余；以致在攻守战尚未正式开始以前；两军的优劣势就已十分明显。
东京城的前途黯淡。
（七）
渊圣皇帝并没有从金军第一次围城之中吸取教训；也没有看到目前军事上的危机。
在他亲自上城视察以前。他的心中反而比较踏实；认为目前的处境比他刚即位几天就匆匆应付金军的进攻时要好得多。他的根据是：当时他主张不定；一会儿要守；一会儿要和；每经过一次变换；他的内心就要发生一次剧烈的斗争。这次不同了；他的方针自始不变；他的政策一贯到底。并无左右摇摆之虞。现在他的方针政策是战中有和；和中有战；两不妨碍。他用了双管齐下的宰相何真忠实地执行这一项政策；他自己在富内蜓可以高枕无忧了。
由于和的需要；他派出康王和冯澥分别出使到斡离不和粘罕军前乞和；答应并准备答应他们提出来的任何条件；只要保牢他的皇位。他一次又一次地应金人之请派出〃割地使〃；要三镇及两河各地抗金的军民乖乖地放下武器；臣服金朝。他同意下令不准各地勤王军开到京师来。甚至在围城期间；战争十分剧烈之际；他也同意何栗的建议；制止张叔夜的出击计划。那个计划至少能挫动金军的锐气；使它不敢小觑城内守军的力量；总之比现在这样勉强应战、坐待灭亡为好。事实上；在张叔夜准备出击前；吴革也两次建议；出兵城外下寨；使虏人不敢近城；且通东南道路；又乞选日诸门併出兵分布期会为正兵、为牢制、为冲突、为尾袭、为应援；可以战而胜。太学生丁特起在张叔夜准备出击的前后都曾上书乞用兵；论对金人有三可灭之理；角兵有五不可缓之说。这些建议；都被渊圣皇帝置之高阁。
由于战的需要；他亲自召对吴革；派他去陕西勾兵；并明令他与诸帅臣商议城守之事；有权参加东京的防务。张叔夜援兵开至城下时；他派吴革出城接应；并亲自在南薰门上接见张叔夜；传谕嘉奖；擢升他为延康殿学士；签书枢密院事；得以顾问全部军事。他一再驾幸各道城门；抚慰军民；并出宫中所制的衣袄项围；务令军士温暖。他同意召募郭京的六甲兵；并与何栗、孙傅一样；把最后的希望寄托于这支军队。
战中有和；和中有战；或者称为寓战于和；寓和于战；比完全的和还要坏；完全的和是一种急性的自杀；万一死不掉；人们必须走相反的路来挽救生命。半战半和是一种慢性的自杀；最后必至于死亡。连改弦更张的机会都没有。这是历史的惨痛教训之一。
渊圣皇帝要经过三次巡城。亲自碰到不少显而易见的困难；这才了解到情况的严重性；但是；直到东京城沦陷时；还没有放弃半战半和的方针政策。甚至到了被金人控制、监视以至完全成为俘虏的时候；他的求和的幻想一直没有改变。
不但渊圣一人；北宋灭亡以后；从南宋小朝廷创建开始；遇到金、元侵犯；除了万不得已抵抗一下外；基本上都坚持议和的政策；直到亡国为止。明知道这是无底的深渊；他们却一个接着一个地跳下去；至死不悔；这就是一个值得注意的历史现象；而不能简单从统治者个人的软弱性上去找寻原因了。
渊圣第一次巡城是在金军已经渡河；尚来抵达京郊的十月下旬。那时守河的折彦质、燕瑛、李回等均已陆续逃回；风声已经很紧；渊圣临时决定；带了文武大臣去视阅各城门上的炮位。
渊圣跑了三个城头；发现炮零零落落；三处加起来；一总不过三五十位；其中还包括一部份已经损坏不堪使用的在内。
渊圣显然不高兴地问新任兵部尚书吕好问道：
〃东京各城头共有若干炮位？朕即位前有多少？围城后有多少？如今尚能使用的和不能使用的各占多少？吕卿可细细报来。〃
这个兵部尚书虽然姓着两张口；名为好问；又带一张口；对官场上的消息到处打听；固然十分灵通；对自己的业务却懒得去问。更加想不到一向渊默的官家今天忽然一反常态；一口气问出这么许多问题；竟不知道如何回答；只好磕一个响头；回奏：
〃臣调本兵；莅事以来尚不过五日；炮位之事；首尾不详；要问原任尚书才知端的。〃
偏偏原任尚书不在跟前；一时又找不到。渊圣皱皱眉头；问少宰唐恪可曾知道。
主和的宰相唐恪当然也不会了解炮位的数目；只好回奏：〃炮位之数；待臣去问了有关经手人员；来日必有以复命。〃
打仗内行；做官外行的吴革不明白这样一件简单的事；为什么要等到明天才能复命。当时他越次对道：
〃此事有何难办！官家派三五人去各城头一看便知；不消两个时辰；即可见分晓。何必待至明日方能复命？〃
渊圣点头称是；就说：
〃吴卿；你且为朕去办此事。朕在此等候回音。〃
吴革唱声〃遵旨〃上马即行；也不管唐恪等人对他白眼连连。
这里渊圣在城头上下令试炮。
由于炮位长期没有管好；炮兵技术又不熟练；试打了几炮；一大半打出去的炮石都掉在护城河以内；甚至还够不上弩矢