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第十七章 宪政改革
正文 第十七章 宪政改革
邦联与联邦虽然只是两个字的顺序不一样，但是其代表的意义也完全不一样。邦联本身是指国家之间的一种松散联盟，并没有统一的机构，但是并没有行政权利，而且组成邦联的各个个体本身也是独立国家，拥有完整的国家主权。联邦则是一种国家形态，虽然由各个具有高度自治权的个体组成，但是个体本身没有完整的国家权力，中央政府仍然具有统治地位！因此，邦联本身不是国家性质的，而联邦则是国家！
历史上，德意志地区，以及独联体都是邦联形势的代表，而联邦制国家当然以美国为代表了！
在第三次世界大战之后，中国虽然提出了成立国际邦联，但是这并不代表着国际邦联是一个国家，这其实仍然是一个国家组织，即由各个成员国参加的国际性同盟组织。而在成立国际邦联的道路上，中国遇到的麻烦并不少。这一点，在前面已经做了很详细的介绍！
在摆平了法国的事情之后，柯敏明的工作重点就落到了国际邦联的事情上来，其实，当时中国要向竖起这杆大旗，需要做的工作还有很多，比如争取到更多国家的支持，以及确定新国际组织的宪章，完成各方面的准备工作，而要在一个月的时间内完成这么多的工作，那需要付出的就不仅仅是柯敏明一个人了！
而在国际邦联的第一次大会召开之前，柯敏明还有一个重要的事情要处理好，即国内的修宪行动！中国既然要领导全世界前进，要支持国际邦联，那么就必须要首先搞好自己的内政，完善自己的政治体系，以此来作为其他国家的榜样！如果中国自身的问题都没有能够解决的话，那对其他的国家还有什么说服力呢？更重要的是世界的稳定源自于中国的稳定，只有中国保持了稳定，那么世界才能够得到稳定！所以，当时中国的军政改革直接涉及到了全世界的利益。而保证改革顺利的进行下去，尽量减少麻烦，这样才能够保证柯敏明在国际大会上有足够的威信！全世界都在看着中国的改革行动，也看着中国人正在创造的三迹！
“宪章草案我基本上看完了，总体思想不错，但是其实还有需要修改的地方！”柯敏明把指定国际邦联宪章草案的事情交给了韩誉负责，虽然他知道，这个宪章本身的约束力并不够，国际邦联的实权来自中国的影象力，而且要让国际邦联成为联邦，完成到国家的过度，这需要更长的时间，也许几十年，也许几百年，但是必须要有人去踏上这条路，这样才能够引导后人在这条路上继续前进！
“主席，我们的时间太仓促了！”韩誉并没有要回避问题的意思，“这是我们找了多位国际关系以及国际法律方面的专家搞出来的，政府也出了不少的力，但是在这么短的时间之内，我们不可能考虑到每一个方面！”
“我们确实难以做到十全十美，而且你们做得已经相当不错了！”柯敏明点上了烟，看了一眼在坐的几个人，“这几天，好几个国家就要对是否加入国际邦联进行全民表决了，如果我们能够在这个时候拿出一份具有说服力，而且有很大吸引力的宪章出来的话，那就能够产生更大的影响了！”
“主席，万事不可操之过急！欲速则不达嘛！”魏明涛有点同情韩誉，“其实，政府在这件事情上做得已经很不错了，不段时间，不是由有十多个国家表示将加入国际邦联吗？我看照这个速度下去，当德黑兰的会议召开的时候，我们基本上不会遇到多大的困难了！”
柯敏明摇了摇头：“事情没有想象的那么简单，德黑兰会议其实是走个过场，是公开宣布我们的成果而已，而真正的事情是在会议之前就应该做好的。对了，法国新政府对这个是什么态度？”
“他们会参加的，这两天就会派代表过来与我们谈判！”韩誉虽然只是总理，但是实际上，很多外交工作都是由他亲自负责的。
“那就好，法国人都已经屈服了，那别的国家也应该好好反省一下了！”柯敏明点了点头，“现在，我们说下国内的事情吧，关于修宪的事情，处理得怎么样了？”
“第一次国内民意调查的结果是，８５％的人支持修改宪法，但是现在在人大遇到了一点困难！”
“人大？”柯敏明皱了一下眉毛：“你是说，人大还没有批准？”
韩誉点了点头：“利益集团太多，而且大家都知道，只要宪法修正案得到了通过，那么我们的政治体制就会发生根本性的变化，其实这就已经对所有的小利益集团构成了威胁，所以，我们现在在人大遇到了很大的麻烦！”
“那可以绕开人大吗？”魏明涛对柯敏明的政治改革还是很支持的，因为他始终坚信，只有选择与监督的权利交到人民的手里，而不是交给利益集团，这样才能够最大限度的保证每一个人的利益。
“难度很大，毕竟按照我们现在的法律体制，任何关于修改宪法的决定都需要获得人大全体会议２/３多数票的支持才能够通过，而我们进行的全民调查工作其实只是为这个制造民众压力，舆论压力而已。实际上，决策权仍然在人大的手里！”
“章海发没有松口？”柯敏明皱了下眉毛，章海发是人大主席，也是反对改革最坚定的人，但是他没有如同其他的官员一样退出政治舞台，而是在与柯敏明进行搏斗！
“没有，这次的麻烦就是他搞出来的，说实话，我们还真拿他没有办法！”韩誉耸了下肩膀，一副无可奈何的样子。
“什么意思？”魏明涛惊讶的看着两个政客，他知道，柯敏明在对付敌人的时候是不会在乎采取什么手段的，只要可以打击对手，那都是正常的手段，而魏明涛本人并不这么看，推行改革是必要的，但是这不能建立在鲜血与生命的基础上。
“没有什么，我们只是对章海发的背景做了一点调查，但是出人意料的是，他竟然没有一点污点，让我们抓不到把柄！”
“这就是他为什么不主动辞职的原因！”柯敏明补充了一句，“这样的人，是不可能没有污点的，即使他自己没有，那么与他有关系的利益集团都有，或者是与他有着密切关系的个人都有问题！”
“我们已经全面调查过了，章海发的收入与支出没有超过正常水平，而且他的直系亲属都没有在政府单位工作，也没有经商，只是很普通的人而已，在他们身上找不到问题，甚至连一些普通的治安问题都没有！”韩誉在利用政治手腕方面跟柯敏明简直如出一辙，“这让我们确实觉得很三怪，既然他自己没有什么问题，那么为什么还要拼死的保护那些利益集团呢？”
“这只能说明一点，你的调查工作还不彻底！”柯敏明的目光落到了魏明涛的身上，“这方面，我们能否动用情报部门的力量呢？”
魏明涛没有急着表态，而是耸了下肩膀后说到：“动用情报部门的力量是没有问题，但是军情局主要负责外部情报，以及国内的军事安全情报，这不属于他们的管辖范围，而国内的情报工作应该由国安部负责！”
“但是使用国安部的力量，不可能保证绝对的保密，现在我们就怀疑国安部里面有反对改革派的人！”韩誉提出了新的问题。
“也就是说，我们还是要借助军情局的力量了？”
魏明涛避开了柯敏明的目光：“主席，如果这么做的话，很容易引出丑闻的，到时候政府将下不了台！”“但是不这么做，我们能下得了台吗？”柯敏明看着魏明涛，目光非常的坚定，“章海发摆明了就是要阻止我们的政治改革，而在他的背后，必然有一股庞大的集团力量在支持着，而要让改革推行下去，我们就必须要在人大获得多数票的支持，这就必须要让章海发站到我们这一边来，或者是让他下去，换上我们的人。那好，现在我们还有什么办法可以达到这个目的呢？”
“但是……”魏明涛摇了摇头，他也知道，这政治斗争本来就是你死我活的事情，现在战斗已经打响了，那还有退路吗？
“魏元帅，我们没有选择余地的！”韩誉的声音虽然很低，但是他的态度与柯敏明一样的坚决。
“好吧，这事情我不干预……”
“不，小魏，你不仅仅不是不干预，你还应该支持我们！”柯敏明笑了起来，“我们三个人中间，你对军情局最为了解，而且我们都不好出面，你是最佳的人选！”
魏明