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大约引亿农村人口中，老人与未成年人占到了溉，实际劳动力只有强口万左右。虽然按照这一数据计算”个农业劳动力养活２个非农业劳动力，这一指标仍然远低于美国乃等西方发达国家，甚至比巴西荡、南非、阿根廷等欠发达国家还要低，但是在共和国的基本土地政策没有得到改变之前，很难通过政策使农业劳动力转入工业与第三产业，也就无法挖掘农村剩余劳动力。
事实上。农业人口减少，已经为国家造成了很大的负担。
除了沏万劳动人口之外，还有大约打手 殆刀万老人与未成年人的养老、医疗与教育需要整个社会承担，各级政府每年为此投入的资金不会少于旦四亿元。为了保证生产出至少满足全国百姓基本生活所需的粮食，国家每年还要为农业提供旦功亿元的补贴，加快农业机械化改革，国家还得在农业科研上花费上千亿元，提高作物单产量，才能在劳动力减少的情况下不让粮食减产。
甚至可以说，人口老龄化是促使王元庆推行政治改革的主要动力。
政治改革之后，共和国的基本制度必然会发生变化，而属于基本制度的土地政策也将发生变化。只有加快土地的兼并速度，才能全面实现农业机械化，也才能从根本上提高农业生产效率，用更少的农民养活全部国民。
问题是，政治改革、促生政策都属于长远计戈”很难在短期内产生效果。为此，共和国不得不寻找短期解决办法。四只，全体代表大会审议通过了由王元庆亲自提交的《移民申请管理法修改》，放宽了对移民的限制。
在很多人开来，加强移民是解决当前问题的主要手段。
事实上，该法案获得通过之后，产生了很不错的效果。仅四只，就有凹万人申请移民共和国，是齿年的２倍。
问题是，共和国并非移民国家。虽然很多周边国家，比如朝鲜、越南、老挝、柬埔塞等国与共和国有相近的文化，共和国的社会环境也对这些国家的人有很大的吸引力，但是随着由共和国为核心的“东部经济体”的经济发展加速，周边国家的经济实力增强，共和国的吸引力将随之降低。
更重要的是，移民会产生很多社会问题。出刃年的全体代表大会上，数个地区的代表联名提出修改《移民申请管理法》，加强对移民的控制。这些代表不是反对移民，而是认为移民将从根本上破坏共和国的民族结构，对占有主体地位的汉族构成威胁，也会对共和国的少数民族构成威胁，还会滋生犯罪、引发社会动乱。
吸引移民不是长久之计，只是权益之策。
真正能够解决问题的，还是提高社会生产效率。
提高社会生产效率，除了加大基础技术开发力度之外，还得加快经济转型速度，让更有活力、更加积极的民营经济逐步取代国营经济，全面推行市场经济体制，使市场机制得到充分发挥。
要加快经济转性速度，就得进行政治改革。
只有从根本上改变共和国的政治体制，才能让占据着大部分社会资源的国营经济让出主导地个，为民营经济提供更多的生存与发展空间。
所谓此一时，彼一时。
刃年前，国营经济能够解决劳动力过剩问题，避免数以千万计的产业工人在市场竞争中丢掉饭碗，影响到社会稳定。现在，民营经济能够更加合理有效的利用社会劳动力，解决劳动力欠缺问题。
由此可见，推行政治改革，不仅仅为了建立一套新的政治体制。
俗话说得好，出来混，迟早要还。
早在旧多年前，纪佑国就意识到“人口老龄化”是共和国的最大敌人。王元庆更加清楚这个问题对共和国的危害有多严重，处理得好，共和国能够在缓慢发展中度过最为艰难的几个年，处理不好，共和国将永远沦落为三流国家。
应对人口老龄化，不是国家领导人的个人职责，而是整个社会的重任。
甚至可以说，从纪佑国开始，共和国坚定不移的走上了对外扩张的道路，根本目的就是为了应对即将到来的老龄化社会。
看上去，这个推测几乎无法站稳脚跟。
事实上，看得更深入一点就能明白其中的关联。
在共和国之前，有两个鲜活的“案例”一是日本，二是西欧。
日本为了解决人口老龄化问题，走上了“外向型经济”的发展道路。原因很简单，老龄化社会的消费能力远不如正常社会，负担则比正常社会高出许多，主要是老年人不是社会劳动力，不但无法产生社会价值
，而要获得养老、医疗、保健等各方面的社会福利。从尤二，品约了整个社会的消费能力，增加了社会负担。如果仅靠本国市场，日本永远不可能解决老龄化问题。只有通过加强出口，利用贸易盈利为本国的社会福利提供资金，从而降低老龄化对社会造成的负担。
西欧为了解决人口老龄化问题，采取了“东进策略”。苏联解体之后，欧盟迅速向东扩展，吸收了包括波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚与前南斯拉夫成员国在内的众多前华约成员国，获得了“新鲜血液”虽然与日本的经济政策不同，欧盟更注重政治政策，但是结果却殊途同归，即利用新成员国的市场、劳动力、发展推动力，带动欧盟的经济发展速度，解决由人口老龄化产生的各种问题。简单说，就是“以新养旧”将老龄化问题转嫁给新成员国。
日本与欧盟的政策有一个共同点，即下游市场。
作为高端产业国，日本与欧盟都需要下游市场。
随着共和国进入高端产业国行列，同样面临老龄化问题，解决的办、法也只有一个，获得足以支撑整个国家度过老龄化时期的下游市场。
共和国能够看到这个问题，那些做梦都想遏制共和国的国家也能看到这个问题。
从本质上讲，“美苏冷战”之后，美国不遗余力的围剿共和国，在共和国周边建立起一道道密不透风的战略防线，根本目的不是以军事垮共和国，而是要挡住共和国对外扩张的步伐，剪除共和国的下游市场，将共和国的命脉掌握在美国等西方国家手中。等到共和国的老龄化问题爆发后，让共和国自行衰落。
设想一下，如果没有来自周边国家的资源与廉价产品，没有周边国家对共和国高端工业产品的旺盛需求，共和国凭什么通过高端产业迎战老龄化问题？如果共和国仍然依靠那些劳动力密集型、资源消耗型与低附加制型的工业，随着人口老龄化时代到来，在劳动力仅能获得勉强养活自身的经济回报的情况下，如何养活数以千万计、还越来越多的老人，凭什么推行促生政策、养荐更多的孩子？
事实上，共和国也在这么做。
第四次印巴战争，让共和国获得了巴基斯坦、尼泊尔、孟加拉国、斯里兰卡等拥有大约针乙人口的庞大市场，以及由大约引乙壮年劳动力组成的下游生产国。东海战争，让共和国获得了东海地区的数百亿桶石油与数千亿方天然气。东南亚战争，不但让共和国获得了越南、老挝、缅甸、束埔塞、泰国、马来西亚等拥有大约引乙人口的庞大市场、由大约打手 ４亿壮年劳动力组成的下游生产国，还获得了南海地区的丰富资源。半岛战争，让共和国获得了拥有凹刀多万人口的市场。
“亏本买卖”不是没有，日本战争就让一个有打手 必凹万人的市场变成了废墟。
相对于共和国旧亿人口而言，周边地区大约８亿人口的市场远远无法解决当前所面临的严重危机。即便将其他友好国家，比如伊朗、叙利亚、也门、埃及、利比亚、阿根廷、乃至非州大陆受到旧多斤，“穷朋友”全都算进去，也不足以使共和国在比年之前不为产品销路发愁。
按照最保守估计，共和国要想平稳迈向２加年，至少需要总人口在万亿左右、总劳动力左右的海外市场与下游生产地区。
毫无疑问，共和国需要一个更加庞大的市场与下游生产国。
在此之前，共和国做得很好，只是受美国因素的影响，最终搞砸了。
显然，经济因素成了王元庆积极推动针对印度的大规模战争的内在原因。很简单，拥有口亿人口、在比年很有可能突破万亿人口大笑的印度，将对共和国顺利度过老龄化时期起到决定性的作用。
这也耳证了一句话：经济决定政治。
会议结束后，王元庆把项铤辉与裴承毅留了下来。
准备工作不仅仅是大方面的事情，经济方面�