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海军，还有陆军、空军、陆战队等等军兵种，如果总参谋长把所有精力都放在海军建设上，其他军兵种何去何从？从国防建设与国防安全考虑，海军也不可能独挑大梁。
如果让章忠宪出任总参谋长。很有可能出现军人干政的结果。不是说章忠竞有多大的政治野心，而是章忠宪的政治倾向过于明显，还是那种不达目的誓不罢休的人。以章忠宪在军队中的地位与影响力。不管是与林啸雷产生矛盾，还是与未来的陆军司令产生矛盾，为了达到目的。很有可能采取极端手段，导致军内矛盾发展到不可收拾的地步。在王元庆执政期间还不是大问题。毕竟王元庆通过日本战争赢得了军人的信赖与支持，可是对下一任元首来说，这就是大问题。
王元庆不是没有考虑过幕承毅。只是有点不放心。
是裴承毅太年轻，二是裴承毅是陆军将领。前者的问题还不是很大，项铤辉出任总参谋长的时候只有冯岁，是共和国建国以来最年轻的总参谋长。年轻也不意味着没有经验与能力，裴承毅指挥战争、处理军事机构内部矛盾的经验很韦富。还在半岛战争期间通过在前线指挥部工作，获得了管理军事指挥机构的能力。
最大的问题就是裴承毅的身份。
第二次军事改革开始前，为了各军兵种的支持，赵润东曾经向海军与空军许诺，建立起联合指挥体系之后，由陆海空三军轮流坐庄，由三大独立兵种的将领轮流担任总参谋部副总参谋长。改革还没走到这一步。赵润东就离任了。王元庆上台之后，日本战争爆发，共和国军队在战争中暴露出了很多问题。热工元庆早就承诺按照赵润东的计土，宗成改革。但是在总必，战汪职的问题上，王元庆一直没有做出决定。
不是不能让陆海空三军轮流坐庄。而是时机还不成熟。
在军内矛盾没有完全解决，新的军事管理与指挥体系建成之前，让陆海空三军轮流坐庄必然会扰乱共和国的军事建设步伐，降低共和国军队的战斗力，导致共和国的国防安全受到影响。
套新的军事制度，绝不仅仅只是轮流坐庄这么简单。
问题就出在这里。如果陆海空三军轮流坐庄，下一任总参谋长就不能是陆军将领。如果王元庆不打算兑现赵润东许下的诺言，很有可能导致海军与空军将领心怀不满。对即将爆发的战争产生负面影响。
这也是王元庆在调回裴承毅之前犹豫的主要原因。
裴承毅回到总参谋部，谁都知道他将成为前线总指挥，项铤辉还会不遗余力的支持裴承毅成为下一任总参谋长。
林啸雷会怎么想？王元庆不是很担心，只要保证海军的利益，林啸雷不会做蠢事。
章忠宪会怎么想？王元庆不是很肯定，因为章忠宪要的不仅仅是空军的利益。
事实证明，王元庆的担心没有错。
会议上，项铤辉做出了让步。也激化了矛盾。为了提高裴承毅的地位与形象，项铤辉不顾会议情况。把裴承毅提出来也就算了，还明确提出由前线总指挥全权负责作战行动。这不是让所有人都知道，裴承毅将成为下一任总参谋长吗？
别看项铤辉没有多少政治神经，但是在关键时刻，还是有点政治头脑。
项铤辉提出这件事的时候，王元庆就知道项铤辉的意图。从根本上讲，王元庆不可能在这个时候明确支持哪个人，为了鼓励各军兵种全力参战，王元庆甚至会故意把下一任总参谋长人选的事情押到战争结束之后。项铤辉这么一说，反而给了王元庆下台的机会。不管怎么说，总得任命一位前线总指挥，不管任命谁，都将得罪另外两方。既然总参谋长亲自提了出来，元首就顺坡下驴，到时候就算有什么问题，矛头也会指向项铤辉，王元庆则可以从中调解。
正是如此，王元庆才在会议上同意了项铤辉的安排。
让裴承毅出任前线总指挥，正是王元庆把他召回来的主要目的。只有一点让王元庆有点不放心，那就是项铤辉那番话有没有受到裴承毅的影响。
不可否认，裴承毅很有政治头脑。
从很大的程度上讲，王元庆不爱喜欢那些太有政治头脑的军人。旧多年来，王元庆一直没有重用裴承毅，就与裴承毅的政治头脑有关。
元首的喜好还是次要问题，关键就是裴承毅有没有政治野心。
共和国的军政制度还不健全。军人的影响力非常大，如果出现一斤，具有政治野心的军人，而且是大权在握的军人，很有可能导致意想不到的灾难。纪估国重用彭茂邦、赵润东与王元庆重用项铤辉，都与两人没有政治野心有很大的关系。
这种情况与共和国的国情有很大笑系。纪估国时期，全力推进改革。必须保持国内稳定，就得依靠军队。让军队发挥中流砥柱的作用。赵润东时期，全面向外扩张，军队的作用不可低估，同样得依靠军队，让军队挑起重担。王元庆时期，推行政治改革，军队是最主要的支持者。也是最重要的捍卫者。谁都知道，完成政治改革之后，共和国必然会对军政制度进行改革，逐步削减军人手里的权力，最终让军队成为国家的军队，而不是某个领导人的军队。走出这一步之前，维护军队稳定、避免军人干政至关重要。正是如此，离任国家元首都没有重用具有明显政治野心的军人。
如果裴承毅有政治野心，就算他的能力再突出，也得不到王元庆的重用。
与项铤辉聊了几个小时，绕了几道弯，王元庆才基本肯定，项铤辉是临时发挥，没有与裴承毅商量前线总指挥的事情。只是这仍然让王元庆无法完全放心，因为裴承毅有很高的政治觉悟，肯定能够想到召他回来的目的，自然不会主动向项铤辉暗示什么，更不会在这个节骨眼上让所有人都认为他有野心。
这个疑虑让王元庆显得非常慎重。甚至连项铤辉都感觉到了。
“元首，”
“这件事不用说了，谁能出任总参谋长，谁有资格出任总参谋长，不是我说了算，得由大家讨论决定。”王元庆灭掉烟头，说道，“现在也不是讨论这件事的时候，我们的关键任务是打赢战争
看出元首的着度，项铤辉不再纠缠下一耸总参谋长人选。
“总参谋部的准备工作非常不错，只是现在还缺乏一个关键因素。”
“什么关键因素？”项铤辉拿起香烟，迟疑了一下，说道，“印度肯定不会在锡金问题上做出让步。我们有足够的理由向印度开战。”
“不走向印度开战，而是帮助锡金建国。”王元庆长出口气，说道。“即便我们向印度开战，军事行动也要受到影响，因为开战的理由是印度不肯从锡评倾平六只要我军歼灭了盘踞在锡金境内的印军，就没有理七大战卓规模。”
“那可说不准。”
“你是说，印度会攻击我国本土？”王元庆笑了笑，说道，“果真如此的话，鲁拉贾帕尼就是真正的蠢货。当然，我不否认存在这样的可能。关键是，鲁拉贾帕尼绝不会迈出这一步，至少不会亲自下达命令。如此一来，我们就得找别的理由，不然要不了几年，我们又得想方设法的解决印度威胁。”
“如果鲁拉贾帕尼无所作为。别说印度国会的贵族不会放过他，美国都不会放过他。”
“你认为，鲁拉贾帕尼没有准备吗？”
项铤辉微微皱了下眉头，似乎没有明白元首这句话的意思。
“三年前，鲁拉贾帕尼能够在惨败之后保住总理的个置，除了美国的帮助与印度传统贵族的支持之外，与他的能力有很大笑系。说实话。在那种情况下，鲁拉贾帕尼的最佳选择不是留在总理府，而是体面的退居二线。可他没有做出这样的选择，表明他是一个坚定的爱国者，把印度的利益看得比个人利益更加重要。”
“元首，你这话的意思是，”
“以当时的情况，鲁拉贾帕尼想不到现在的局势吗？在明知印度将与我们全面对抗且没有任何胜算的情况下，不管谁住在印度总理府，都将遭受印度独立以来最严峻的挑战。鲁拉贾帕尼在藏南冲突期间做出全面让步，表明他知道印度不是我们的对手。在此情况下，他没有离开印度总理府，而是选择留下来，就是不想印度在几年之后再次惨败，甚至不希望在几年之后与我们爆发战争。”
项铤辉迟疑 了一下，似乎明白了云，首这番话的意思。
“局势发展到现在这个地易，鲁拉贾帕尼只有两种选择，一是再次向我们妥协，二是全力迎战。作为一名优