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由于，
长期在朝廷虚内重外的政策下，安史之乱中叛军的主力，可以说是范阳、平卢、河东三镇为的边军，朝廷平乱的主力也是河西、朔方、陇右、为的边军，再加上其他临时以地方部队扩充来的新藩镇山南、河南、淮南兵，以及临时调回的安西北庭、剑南诸道勤王军，外藩诸胡、西域列国的联军。
几乎都是外军在做主力。
而作为朝廷直属的中央军，几乎没有什么出彩的功绩，也就一个北衙留军龙武军到处奔走扮演救火队的角色。
因此那些地方部队扩充来的新藩镇，反而最好解决，他们的根基不深，战斗力也不算最强，组建也就这几年，朝廷只要有足够的安置措施，一纸诏书就可以轻易解决，其中以颜真卿为的河北四柱臣和宗室两王为典范。
然后是那些在战争中不断扩编的边军系统就没那么容易了，他们有历史悠久的传统和以世袭军户血统构成的大小山头。抰百战之功，广有就食之地，一个处置不妥，就是不亚于安史逆党的祸乱。
按道理那些边军勤王定难的任务完成后，也应该以原
制还镇了，但是现实没有这么简单，许多将士已经习内地地繁华，不愿意再回到边荒的清苦之地去。
这就给了朝廷一个机会，你不愿意回去也没有关系，接受朝廷的要求交精兵，汰老弱之后，你可以带着军队，直接被纳入朝廷中军的体系，比如十六卫，又如是新建的关内节度使等等。
这些在他的操作下，虽然象朔方、河东军的编制和规模，地盘都没有变化，各位将领地权利和名位，也几乎丝毫无损，但是内部盘根错节的格局和平衡，却被重新打乱和划分过了。
“以道上差遣官，转为职事的有，采访处置使改号观察处置使，仍主官民庶务，考课官人善绩，三年一奏，可罢免州刺史，除变革旧制须先报可，其余皆得先行后奏……秩定正四品上至从三品下……”
“营田使、转运使、租庸调使以本名留用，分主屯垦、财赋、度支，……受事户部、司农，秩定正四品上……凡河北、河东之地，仍三分上供、留使、留州）之制……
于明、扬、洪、泉诸增派市舶使……”
我睁开眼睛，点了点头，这并不算意外。
朝廷这些年了凑集财赋，可谓绞尽脑汁，逐渐废弃了计丁课税的租庸调制，并入地税和户税，改行统一按每户地实有田亩和资产征税，每年分夏秋两次征缴。
不再只按丁征税，也不区土户、客户或课户、不课户，一律按照每户田亩和资产的多寡征税，税负较为合理，纳税面大大扩大。又规定“行商，在（所）郡县税三十之一”
主要包括关市之征（商品通过税、交易税）和对商人地苛捐杂税。但前期“凡关，呵而不征”，直到天宝九载，按照2％的税率征收除陌钱。“公私贸易，千钱旧算二十，加为五十；物两相易，约直为率”，
史之乱后，为平叛救国，朝廷开始多方敛财。至德二载，肃宗下令：“其商贾，准令所在收税。”
上：年间，肃宗又“敕江淮堰商旅牵船过处，准斛斗纳钱，谓之程”，增设江淮租庸调使后，“于诸道津要，置吏税商货，每贯税二十文，绣木茶漆皆什一税一（之），以充常平本”。
并于乾元元年，在交趾、广州、洪州、福州、泉州、明州、杭州、扬州、海州、登州等地，开始征收外商税，即对外商贾的“纳舶脚”。
增加市舶司，也不过是敛财的手段之一。
“以本道节度使改都督，仍领其属，区辖不变，率道下诸军、招讨、经略、防御、团练、等使……非特进，今后不兼各使……”
“增诸道监察御史定员，置为监院，一正两副三员，佐以监事、佥办、从事……”
“分采访处置使本职，另立黜陟使，上受事三司，道下主刑名之务，提州下判官、推事、巡官事……”
“新置劝学司，主保荐、举贤、进学事，……”
“今后凡京兆、河南、太原三府及各州，皆设官学及六学馆，以学丞领之，设博士、助教等。”
“凡六学生每岁有业成上于馆，丞以其业与司业博士试。明经，帖经口试策经义；进士，帖一中经，试杂文策时务征事。其明法、明书算，亦各试所习业。”
“今后乡贡举士，非学校不举，其中京都学生定员八十人，大都督、中都督府上州各六十人，下都督府中州各五十人，下州四十人，京县五十人，上县四十人，中县、中、下县各三十五人，下县二十人。”
“每岁仲，州、县、馆、监举其成送之尚书省登第上于尚书，礼部主簿掌印句检监事。凡六学生有不率师教，则举而免之。其频三年下第九年在学及律年无成，亦如之。”
“凡书学，先口试，通，乃墨试《说文》、《字林》二十条，通十八为第。”
“凡秀才，试方略策五道，以文理通粗为上上、上中、上下、中上，凡四等为及等。”
“凡明经，先帖文，然后口试，经问大义十条，答时务策三道，亦四等。”
“凡进士，试时务策五道，帖一大经，经、策全通为甲第；策通四、帖过四以上为乙第。”
“凡明法，试律七条、令三条，全通为甲第，通八为乙第。”
“凡算学，录大义本条为问答，明数造术，详明术理，然后为通。试《九章》三条、《海岛》、《孙子》、《五曹》、《张邱建》、《夏侯阳》、《周》、《五经算》各一条，十通六，《记遗》、《三等数》帖读十得九，为第。”
“凡道举，试《老子》、《庄子》、《文子》、《列子》，十通六，数帖读十得九为第……”……
皇城东侧的东宫储秀殿升云楼，站在新建地露台上，可以看到东宫绵延到大内，连云地亭台宫室松柏翠邑，青白暗色调的太庙和朱顶。
更重要地是这个环境清净，且利于保密，只要把住楼下的入口，很难听到楼上在说什么。
于软榻上太子小白对坐地，却是一位稀客，乃肃宗身前得宠的山人刘唐，他与另一位得宠地术士申季泰并称双隐，在平凉时就备受今上地推崇，以白身出入宫禁无碍，不过最近显然被那位不空，分去不少关注。但其实他还有另外一个身份。
太子小白既然以元帅监国，早些年征战各地
数道，也多少结纳收揽了一些民间的智贤之士，眼好就是其中之一。早在这位以好学强记，聪明宽厚，喜不形于色而深得太上赏识的太子小白，还是皇太孙的时候，就已经在楼观山，寻访到这位隐士。
他们不是正编地东宫人员，因此，反而躲过了这次风波和清洗，不过为了把他名正言顺弄到身边来，还是颇费了番周折，这回也是讨着奉旨看望，主持的旗号前来，说是看望，也未尝没有就近监临地意思，这也多少乘了他的意图。
他正在和太子小白讨论的，并不是中外军竞技大会上的异闻，也不是新近远番来访的盛况，而是新近轰动一时的改良科举之议地后续。
自从《建言科举扎》上去以后，反应最强烈的并不是那些年轻地士人学子，反而是那些年高资深的清流士林，就算再违心地，也不得不酸溜溜的说上两句。
前面那些都是幌子，根据第二批由当代一些知名地士人在各种文抄上反复论战，提出后续改良的建议。这才比较接近事实的真相。
最关键的，还是于细分诸科，对口取士的建议，所谓人之精力，穷尽一生终须有限，为了不浪费人才，将以官定六学为基础的诸门科举，详细分为然后按照对口的部门，进行调配，同时也大量增加了取士的范围和人才储备的数量，这也是一种折中的妥协措施。
朝廷再怎么短时，也并不少这些养士的钱，再说在本朝，取士是回事，任官又是另一回事，成绩最优秀的进士，也只是获得做官的资格和初步待遇，只有皇帝看的特别顺眼的透几名，或许会马上得到翰林编修、待讲之类清贵悠闲的职务，其他要想获得职事，还得经过礼部和吏部的考偈拭，因此有这个缓冲，取士取的多，也并不会直接影响或是冲击到现有官场的成规和秩序。
却给各方足协和利益分配的空间，毕竟制度再好再完善，但象要一股脑消灭各种既成事实的人为因素，还是很不现实的。对士子来说，虽然多了等级和分类，但也拓宽了他们的晋身之路。
唯一有影响的或许是些胥吏们，他们头上，又要多出一大批被称为“学子老爷”的特权阶层。