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的、兼作城墙的河堤，易守难攻，极为坚固。虽然此时越南的形势对刘仁义极为不利，签下《顺化条约》的越南朝廷已经不可能再给他哪怕一个铜钱的支援了，可是关山重重的地理限制令驻扎在北圻的越南官军并没有收到顺化方面停止与法军对抗、驱逐黑旗军的旨意。所以，黑旗军的士气暂时还没有受到这一不利消息的影响。
正为找不到黑旗军而犯愁的波滑得报在丹凤县发现了黑旗军，大喜过望，他当即下令远东舰队的炮舰把部队一批一批地运往巴兰村。为了一举将黑旗军歼灭在丹凤县，波滑这次颇下了一番血本，东京远征军一共出动了6个法国人连外加三个越南雇佣军连，远东舰队的内河炮舰也全体出动，波滑这次磨刀霍霍，准备大干一场。
六个法军连编为两个团，其中东京远征军第2团，下辖第26、27、29连，每连250人；东京远征军第4团，下辖第25、26、27连，每连250人；东京土著步兵第1、2、3连，每连150人；远东舰队的炮舰负责火力支援。
9083年9月1日进攻行动正式开始，凌晨5时30分，远东舰队的3艘炮舰“马枪”号、“大斧”号、“闪电”号在负责引导的汽船“鹈鹕”号、“海防”号身后先行出发，计划行驶至丹凤河段以北的底河水域，与在丹凤河段以南的远东舰队其它军舰南北呼应，共同封锁丹凤河段，切断黑旗军获得增援和撤退的道路。
丹凤战斗最先还是在河面上打响，上午7时45分，抵达底河水域的远东舰队3艘炮舰和两艘汽船根本不能分辨岸上的目标，所以两艘汽船前出至河岸抵近侦察。与此同时，埋伏于河岸港汊中的黑旗军李唐、庞振云所属的扒船营5艘帆船突然撤去伪装、向两艘小汽船倾泻火力。遭到攻击的小汽船慌忙规避，同时3艘炮舰开炮还击。慌乱中“马枪”号还遭遇搁浅，整艘船摊坐在河床上纹丝不动，成了黑旗军炮船绝好的射击靶子。
面对如此危局，“大斧”号和“闪电”号加强了炮火。黑旗军炮船的火力最终被压制住了。
北面的战斗很是激烈，南面也不平静。
8时30分，在远东舰队剩下的炮舰火力支援下，法军由越南雇佣军打头阵（说得直白点就是让越南人当人体盾牌去和黑旗军死拼来减少法国人的伤亡），开始向丹凤发起攻击。而驻守在丹凤的黑旗军也发现了法军来袭，密集的子弹开始从黑旗军的工事中发射出来。尽管如此，有越南人当挡箭牌的法军还是在舰炮和行营炮的支援下步步紧逼，先头法军已经渡过红河登上了丹凤正面的制高点丹凤河堤。可在形势一片大好的情况下，最高指挥官波滑少将竟然作出了一个无比荒唐的决定。
他竟然以弹药消耗过快影响后续战斗为由，下令停止前进，整补后再行进攻！
这个没脑子的命令很快遭到负责外围包抄的贝杰少校的强烈反对，他认为此时停止进攻无疑给了黑旗军喘息时间，应该再接再厉，将黑旗军一举逐出丹凤县此时法军的攻击前锋距离丹凤黑旗军的工事已不足100米。因此在他的强烈坚持下。进攻在暂停片刻后继续进行，而带领这次攻击的正是贝杰少校本人。
贝杰少校是一位正统的军人，他抛下了火炮，下令麾下所有的法国和越南士兵在步枪口插上明晃晃的刺刀，“前进！为了法兰西！”斗志旺盛的法军冲过了堤坝、冲入丹凤县外围的村寨，与驻守在此的黑旗军发生了残酷的白刃战。
面对法军的刺刀冲锋，黑旗军的防御顿时全线崩溃。要不是黑旗军在村寨中的若干暗堡此时及时开火，好歹阻滞了法军的此次刺刀冲锋，法军在当天很可能把黑旗军一气赶出丹凤县。
9月2日拂晓，在前一天的作战中搁浅的“马枪”号好不容易脱困。但是旋即该舰的锅炉又闹起了罢工，军舰照样“定”在了河里纹丝不动。这个节骨眼上，一支人数约为2000余人的黑旗军从山西方向开来，朝丹凤县急行军。只有“大斧”号一艘孤舰显然无法阻截这支黑旗军，所以大部分黑旗军还是赶到了丹凤县，得到生力军加强的黑旗军有了底气，和法军围绕着丹凤大堤大打拉锯战。正当法军逐渐占据上风的时候，波滑将军再次下令全军撤退，放弃此次作战。这次没有贝杰少校的刺刀冲锋了。参战法军没有违抗波滑的命令，各部有秩序的撤离了战场。波滑自作主张发起的丹凤战役就这么又一次以虎头蛇尾的结局收场。
战后波滑宣称取得空前的胜利，在大肆论功行赏的同时向国内伸手要兵要钱要枪，可是此时有一个人不高兴了。这个人正是何罗硭！
波滑两次在仓促的情况下发动对黑旗军的军事行动，且都是自行其事，完全不把他何罗硭这个东京最高行政长官放在眼里，使得上任伊始就以东京最高统治者自居的何罗硭大为光火，认为自己受到了极大的侮辱。所以，趁着怀德波滑战败这个当口，何罗硭致信波滑，表达对其轻视自己的不满。可是同样视面子如生命的波滑看来，何罗硭的这封信就等于是蹬鼻子上脸，公然向其挑衅，于是波滑立刻上书法国政府：“（何罗硭的）这封信中有含沙射影的中伤”，鉴于当时波滑在东京远征军中的地位尚无人能替代，所以这个回合何罗硭选择了妥协。
可这一次波滑又擅自发动丹凤战役，感觉自己再一次被无视的何罗硭终于忍无可忍，愤怒地提笔给波滑写了一封措辞强硬的抗议信。用尖刻的言辞提醒他根本无权独立指挥东京远征军，北圻地区的主宰是他何罗硭而不是波滑。“我提醒您，您和部里不能直接联系，您根本不处于法国兵团首长的地位，是我而不是您代表政府！”
而波滑也毫不示弱地反唇相讥，讥笑何罗硭不懂军事。在波滑的眼中，何罗硭就是个军事门外汉。所以一开始就没把何罗硭的指令放在心上，反而百般警惕何罗硭对军事方面的任何干涉企图。针尖对麦芒，双方一直闹到了海军和殖民地部，都表示没有了调解余地。双方有你没我，只能留一个。
但让他们二人没有想到的是，海军和殖民地部竟然对他们二人的矛盾选择了无视。
波滑和何罗硭接连向海军和殖民地部写信指责对方，但都杳无音信，而且让他们俩感到怪异的是。海军和殖民地部连电报指令都不发了。
波滑和何罗硭根本不会知道，此时海军和殖民地部长游列居伯利正自麻烦缠身焦头烂额，哪有心思去管他们俩的矛盾！
在得知法军攻陷顺化，逼迫越南政府签定了《顺化条约》之后，经过媒体的报导，法国公众很快了解了这一“伟大功绩”的经过，舆论在第一时间便分为了两个阵营，开始了激烈的争吵。
扩张派人士认为，何罗硭的行动是一次前所未有的成功，使越南成为了法国的被保护国。扩大了法国在越南的殖民利益，显示了法国的强大要知道普法战争被普鲁士军队攻入法国本土对法国欧陆第一军事强国的形象造成了严重的损害，令法国人长期觉得抬不起头来，越南的成功又令法国人找回了自信，是一次值得大书特书的事件。
反对派人士的看法则完全不同，他们认为，攻占越南国都顺化签订城下之盟只是“表面上的胜利”，越南北方还在越南官军和黑旗军手中，他们的背后还有乾国军队的支持，越南北方的形势完全不同于南方。乾国在越南北方保持着巨大的影响力，乾国政府从来就没承认法国和越南之间的任何条约，《顺化条约》也不会例外，何罗硭和利士比的鲁莽行动只会激怒乾国人。招来乾军的大举进攻，而战争一旦升级为两国的全面战争，将极大的损害法国在乾国的商业利益，法乾两国在经济领域的合作将受到致命的影响，两国的商业往来一旦因为战争而中断，带来的损失绝对是越南的殖民地所无法弥补的。攻占顺化是一次得不偿失而且会给法国带来灾难的行动。
争吵声很快使得法国议会一片喧嚣。法兰西帝国皇帝拿破仑四世接连出席议会，听取讨论和建议，尽管有皇帝在场，但争论的双方还是因为吵得过于激烈，差点进行决斗，最后拿破仑四世不得不下令，一切因为这次事件所发生的决斗都是非法的，才制止了议员们在议会大厦大打出手血溅五步。
尽管扩张派的声浪很高，但经过一连十天的讨论，最终温和派的意见占了上风，议员冈比达指出，“《顺化条约》的签定方式极大的损害了乾国的颜面（此公显然对天朝上国爱面子的传统十分了解），将会导致战争的危险，何罗硭先生和利士比少将的�