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首先，“乙酉筹议”是彤光之交的“海防筹议”的继续和深化。同光之交的筹议集中解决了把海防建设作为国防建设的战略重点；而“乙酉筹议”集中解决了如何加强海防建设的问题。“乙酉筹议”对9075年以来的乾国海防建设作了较为全面的回顾和总结，尤其是对海防建设中所存在的“造船不坚、制器不备、选将不精、筹费不广”，“畛域太分”、“事权不一”等严重问题作了较为客观的反思，为朝廷对海防建设作出新的决策提供了重要依据。
其次，设置总揽全国海防建设的中央领导机构海部，从而加强了全国海防建设的统筹，加强了集中统一的领导，自此，乾国海防建设进入了一个新的发展阶段。
再次，重新确立“精练大海军一支”的海军建设方针，是符合当时乾国的经济实力，也较明显地体现了乾国政府在70年代所确定的把日本作为乾国海防建设的战略防御目标。因此，“精练大海军一支”的海军建设方针，可以说是一个非常积极和可取的方针。
第四，大力建设海军，这对于加强乾国的政治、经济、军事建设、加强乾国的国防建设，对于打击日本觊觎苔湾和朝鲜的野心，都起着积极的作用。
诚然，此次海防筹议以后乾国的海防建设仍不尽人意，如，因为各派官员的争权夺利和相互掣肘，以及保守顽固势力的暗中阻挠，海部在海防建设中并没有充分发挥作用；筹饷、制器、造船、遴选将才等问题仍然解决不好；等等，但是，以后出现的问题并非“乙酉筹议”本身的问题，而是乾国政府政治腐败、经济落后所使然。不能以9085年以后海防建设中出现的问题而无视“乙酉筹议”的积极作用，更不能因此而否定“乙酉筹议”的历史地位。
已经是秋天了，茫茫的黑土地上，经秋风一吹，竟也稀稀疏疏的发出了些许绿意来。
残垣断壁逶迤在新绿的草间，白玉朱漆琉璃瓦，横斜野地，经融雪透透彻彻地一洗，清净润朗，倒如同贵妇迤逦弃在田陌间的碧玉珠翠，尤泛着三分明亮清爽的水色。
这一幅早秋图，不知为何，看上去总让人想起一句歌谣来：陌上花开蝴蝶飞。
那花开的迷乱散漫，都是暗褐，灰蓝，苍黄等郁冷色调，细碎地缀在草尖，总也铺不远铺不厚，恹恹露着委屈；那蝴蝶都是闪蝶蛱蝶之属，在花间艰难地扑挣着细小的翅膀，可怜巴巴地争抢着星星点点的花蜜。就这么一眼望去，便在这勃勃生机中看出些乱世的凄凉苍悲来。
“唉。”一个渤人小女孩又摘了一朵花，攥在手心里，却长长叹了一口气，她忙乎了半天，手里就零落几朵有气无力的花儿，想来是编不了花环的了。
这里原本也属于北京郊区皇家园林的一部分，但并非是非常重要的景点，是以显凤庚申年毁于那场著名的大火之后，一直也没有修复，但久而久之，因为花草树木生长茂盛的关系，使得这里别有一番秀丽景致。在这一带附近居住的渤人居民，不时会来这里游玩，沾一沾皇家的雅气。
这个渤人小女孩，便是专门来采花的，好编成花环贩售，补贴家用。
“哈哈哈……”突如其来的脆郎笑声惊起草间寻食一群雀儿，叽叽啾啾乱飞走了。
小女孩回过头去，看到一个俊朗的白衣少年蹲在一截断柱上，前俯后仰，满面英气勃勃的璀璨笑颜。
“你笑什么？”小女孩没好气地哼哼。
“你是想编这个吗？”少年做了个鬼脸，“可怜的小妹妹。”他吐了吐舌头，手轻轻巧巧一捞，从草间抄起一个五色斑斓的花环来，“这里就这么几朵鲜亮点的花儿，可惜都给我采光了。”
小女孩瞪大眼睛，少年把那花环往头上马马虎虎一套，咯咯笑得理直气壮。
“不给你。”少年黠笑着盯住小女孩眼中的单纯无邪的羡慕，加了一句，“谁叫你来的这么晚。”
“不稀罕！”小女孩赌气地把手里的花都狠狠摔在草里，叉着腰跺着脚，透亮的眼神却显出气馁妒羡，紧盯着少年的头上。
少年得意之极，哈哈大笑：“小妹妹，这是给我的小跟班编的，如果他不要就给你好了。”
“小跟班？”小女孩上下扫过少年的白衣，乍一看像新雪一般亮得耀眼，可想来也是那阳光的缘故，凑近了些才看得出来那衣服其实白的不那么透爽，隐约蒙了一层淡淡的锈黄，如同几百里路上沾染的风尘和汗渍。那领口袖口的金边倒是勾得细致，小女孩是打过裁缝师傅下手的，认得这是一件好衣服。
他胸前挂了一个小小的锦囊，翻出领口，料子倒是华贵的，可显得却有几分不伦不类。
落魄的世家公子吧，她撅了撅嘴唇，这个时候多了去了，哼，有什么好得意的。
“我的小跟班凶得很哪，我一路都得讨好着他……”那少年全然不顾小女孩眼中的鄙夷，自言自语，“怎么他去饮马这么久了，还不来呢？”
“肯定丢下你跑啦！”小女孩看着他脸上的迷茫，笑得倒有些兴灾乐祸。
“嘿嘿，他跑不了。”少年自信满满的回手捉起胸前的锦囊，晃了晃，一脸明亮灿烂的坏笑。他侧了侧耳朵，“这不来了？”
踢踏缓慢的马蹄声近了来，身形魁梧的粗衣少年牵了匹枣红的小小骏马，耷拉着头闷闷地走过来，满头粗硬的短头发显然是刚沾了水梳过，却又执拗的乱糟糟伸了几根出来，招摇跋扈。他走得慢慢腾腾，倒像一头没睡醒的小熊。
“上马。”他走到白衣少年身边，耷拉着头，声音闷闷不乐，恭敬里透了些倦意来。
白衣少年轻轻巧巧翻身上马，嘿嘿一笑，把花环甩到他同伴的头上：“拿去，送你的。”
粗衣少年反应也不迟缓，头也不回，一声不吭地扬起胳膊一挡，那花环就弹回白衣少年的手中。
“别闹了。”沉闷地没一点好气。
白衣少年回过头来，脸上绽开顽皮的笑容。小女孩只觉得头顶一凉，那花环就稳稳当当落在自己头顶，枝叶磨擦发丝，清清凉凉的痒意。
“他不要啊，就送给你了。”白衣少年岔了双腿，一晃一晃倒骑在小小的马儿身上，拍手笑道，“小妹妹戴上它还真漂亮啊。”
他这话说得本是无意，那粗衣少年却忍不住回头看了一看。小女孩小心翼翼地摸着头顶的花环，小脚似踮非踮那是似曾相识的情态，他怔了一下，猛然别过了头去。
就那一刹那，小女孩已经看清了他的脸，他年纪同那白衣少年一样，七八岁左右的年纪，古铜色纯朴的脸上满是孩子气，那乌黑的眼中却蕴着愤慨不羁的沉郁。
也许，还有一丝很温柔很和蔼的笑意吧，就像慈蔼的兄长一样。
就在小女孩还回味他眼中神色之时，粗衣少年已经牵了马慢慢走开，而那白衣少年还犹自挥着手高呼，清朗的声音在寒冽的晨风中远远吹来。
“小妹妹，我走啦，我叫穆青麟，这不吭声的小子叫林柏良，你叫什么……”
林柏良远远望着小女孩努力张了张嘴，他坐在上风，听不清她在说什么。他叹了口气，兴味索然的躺在马背上。
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