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这个现像在幽州并不算太明显，只有三种并且都限于文官系统之内：一是刘晔所任命的流亡士族，荀或、戏志才、田丰都在此列，他们是掌握了最大的权力，处于统治构架的最上层；二是本土的士族，他们充任了中上、下无数个职位，整体力量最为庞大；最后就是幽州本土士族的散流，以及流亡士族中想进身之人，他们多是通过相互举荐，然后通过“文辨武斗”来进入官场，也包括了诸多从代郡的“幽燕学府”中毕业，却得依例先实习数年，考核合格后方可上位的学生，现今他们地地位却多是处于官职系统地最低端。
如此分配下，在最后一种通过“科举”以及刘晔的主动培养而上位地士子们未到达一定规模前，都是极为稳固的。
反过来徐州的权力架不同，那么这种现像无论文臣武将之中，都有不少地派系。
在徐州。本土士族们可算是占据了文臣系统中的绝大多数职位，高低皆有大批人存在，张昭、陈群虽然看似属于流亡士族，可他们一个是本为徐州之人，一个却是早在徐州落地生根本土化，所以他们与徐州本土士族们的关系是极为融洽的。
这是最大也是别人无法忽略的一个集团，同样通过文试科举得到入仕机会的士子们便是在这等实力弱小情况下牢牢抱紧成团，通过刘晔的极为特殊的文官可以通过进言之功进阶的途径，悄然无声地渐渐进入到徐州权力上层。
由于他们大多数是有真才实学之人，现今也引起了许多本土士族们的侧目以对。戒备待之，这关系自然不会太过融洽，常常因为意见分歧而吵闹不休，利益上有冲突。这种矛盾地渐渐出现，也就是必然之事了。
而武职系统，一直跟随刘晔入主徐州的，只有典韦、太史慈与赵云三人。他们算是刘晔的本来部属，现今赵明与田畴来到徐州，便也能算上一份；而徐州本土士兵们又多属于四大家族中的曹氏子弟所领，这便属于本土部属；第三种便是臧霸，吕布以及新归地李群、杨甫这种降将，他们都有一个共同点，那便是他们都是带着军队归降于刘晔，本来的实力便就不弱，可以称其为归降部属。
三种部属中。毫无疑问，实力最强大的还是刘晔的本来部属，后来新招地兵员，也是在他们掌握之中，其次便是本土由曹豹为主将的本土部属了，他们不仅军事实力不弱。由于和文官系统中占主导地位的本土士族利益相通，更是一支影响力极其强大，刘晔必须得重视的力量。
而降将系统除去刘晔自己没有把握能够完全驾驭的吕布，他们却也是实力不弱，并且随着将来刘晔必然会选择海纳百川的态度，这个系统也将会愈来愈强大，甚至超越徐州本土势力成为刘晔属下军事实力第二强的组成部份也并非不可能。
他们有着各自不同的利益得失，自然所出意见，本身愿望都是有着差别的。
现在点明矛盾。并非因为这是刘晔所忽略地。实际上他从明白了士族究竟是怎么一回事开始，围绕于“利益得失”这个问题。刘晔便想到过许多，这一点极为明显之处，他当然也能够想到，但这是无法避免之事，打天下不能只靠他一个人，属下的成长、兵员的补给、如何进行长远的布局使得将来能够胜券在握，这些都得去仔细考虑。
相较而言，处理属下们必然会出现的不会一条心，时不时擦出的矛盾，只要刘晔自己本身实力一直处于主导，那么这些矛盾之处未必不能给他提示，从不同地出发点得到更全面的推论，从来作出最合理的决断。
幽、徐二州都是多事之地，幽州由于地处最北，虽然有长城倚为守备，就算得刘晔再重兵防守，每年夏秋之时，也会有少数异族通过长达千余里的长城防区空隙进入上谷，渔阳等地区进行劫掠，只是规模大小而已。
除了轲比能部因为招纳汉人，不仅得到了先进的锻冶工艺，更是知晓了不少幽、并二州内铁矿分布，故而择机行掠夺之事，最终能够使得部曲几乎都能装备铁制箭头外，其余异族对于汉人多数是持着排外情绪的，而汉时一直对待塞外实行严格的盐铁管制，不许大批流入，故而其装备多数颇为原始，骨制，石头磨制箭镞并不在少数，正面作战极难射穿汉军装甲，故而他们多会采取劫掠而非轲比能那般自恃于兵强马壮，故而敢于发动正面大规模进攻。
最终轲比能的败迹也是给了塞外异族们一个警钟，要他们团结起来共同与大汉拼个你死我活，对于从来不是一条心的他们来说，无疑于痴人说梦。同样，要让他们感到害怕不已，放弃固定地每年大小规模劫掠之事，那也是不可能！
原因很简单——他们明白就算是以前统一地大汉都没有能力在茫茫草原上将他们一网打尽，现在的刘晔是强，但还未强到汉武帝时那种举国之力来抗于匈奴。虽胜却亦惨胜地地步。
有恃无恐下，他们会作这般选择这并不奇怪。
也正因此，幽州守备于各地地兵员也是向来至少在五万以上，刘晔更是将其数次提升，达到了八万之数，外族没有正面进攻的勇气，但这九万士兵同样不能完全守住长城沿线，故而劫掠之事只能尽量减少却不能完全避免。
若无此事幽州岂非立时便多出八万经验丰富，可以作战的士兵？
徐州也同样如此，因为海贼之事。沿海之处便如幽州倚长城而守一般，这里也需得重兵守备，虽然有李群、杨甫之降，但对于一直便占了主要地位。人船最多的王通而言，他现今更是得到刘晔为了顾全名声而放走的一千四百余穷凶极恶的海贼，王通的实力已是再有所增长，并非前时那般各听自家之主号令。没有统一的指挥，现今统合的他们更具有威胁性和破坏力，故而沿海一带兵员便在刘晔的命令下，再次增加为三万之数。
至于刘晔为了保证他许下诺言后从无毁约之事而放走这些人，注定会为不肯归降地王通增加实力究竟值不值得的问题，只需要大家仔细想一个道理——要想得到大家的认可信任，一个人可能会作上百件让他人感服的事情，但想破坏掉这个情况，只需一件反面之事即可……
在乱世之中。无论是士族，百姓还是诸侯们相互都不信任地情况下，刘晔辛苦为自己竖立的这个典范，其价值并非简单言语之间可以尽述其利。而他这么作，虽然可能在不久的将来为自己属下士兵带来更多些的伤亡，但相较利弊。这样地取舍方式于大局而言，却无可厚非。
时间进入到八月底，刘晔再次来到徐州也很快便过了五月之久，本来他是打算着每过半年便往返于幽、徐之间一次，这样无论大小事务他都可了然于心，不至于有自己未能及时处理之事发生。
但现今陆地上袁绍与公孙瓒于幽、冀之间陈兵以待，大战一触即发，而海上大患未除，刘晔更不可能带着没有长途作战能力的水师往返于海上。故而原定于九月初离徐归幽之事。只能暂且拖延下来。
军事方面命令兵器监与器械司合作，将刘晔早就安排研制的蒙冲大舰设计图落实。并作出缩微模型作各种测试，希望能在九月顺利使得设计图定型，而付于制造司立时开工，在来年三月之前，作出两艘以上的蒙冲大舰，那么刘晔便可真正安心来往于两州之间。
相较于走舸小船，蒙冲大舰无论形体还是配置都不可同日而语，甲板上计划用熟牛皮包裹，使得防火性能大增，舰体虽长却是流线型设计，桅杆风帆也根据老渔民经验设计得可以根据风向而调整，使得前进动力极强，速度比之于人力划动的小船有过之而无不及。
这就是刘晔的所有要求，不需太多，只需有三艘以上蒙冲，则战败东海之贼可算是易如反掌。
徐州与幽州相较于兵器、器械等的研究都是设有专人的，如若同时研究一种方向，却是极容易出现人力资源的浪费，故而刘晔采取了划定任务地分法，两边的研究方向不同，幽州主要便是兵器，铠甲的改良以及攻城器械的研究，而徐州则是弓弩箭枝改进，水军战舰研究等等。
只需设计图完整，再制作出样本将其各项指数测定完毕，确定其必然能达到改良换代需求后上报于刘晔，那他就可带着设计图往来于两州，使得制造司中多数学过精确测量的幽燕学府毕业学生，在老工匠的带领下共同开工，以标准化先有批量生产组装可能，再以流水线划定工作所需，经过熟练工人地组装，最终成形。
如此一来，两州军事装