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围。
蝴蝶会设立副区长的意思就和其他区不一样了，一方面是杨威看重了梅若华的军事才能，希望她能为军队多做贡献，另一方面也是防止这个女人有什么二心，好让陈文芳牵制住她，这样可以做到制衡。
在经过一系列的运作后，基地和其他地区终于成为了一个整体，不仅地方上安定了下来，而且逐步的发展到一起，这样以来内部就稳定多了，再也不会出现先前内部的混乱。
在行政区域划分的问题解决以后，杨威开始着手发展问题，他的主持下管委会下面又成立了三个部门：科技研发部，生产管理部，战略发展部。
科技发展部，主要是负责科技的研发，包括生产力的改进，科学技术的提高，新能源的应用，武器的改进以及医疗水平的提高等等。这个部门的工作非常的重要，但是做起来却相当的困难，毕竟当时的物资极为匮乏，许多科学实验所必须的器械都没有，尽管如此还是被管委会重视起来，做为优先建设的部门。
杨威举贤不避亲，他亲自任命医疗部长郑小梅为科技发展部部长，蝴蝶会三当家精通医学的郁言出任副部长。天才科学家罗伯特博士，武器专家武藤野，石油专家蒂诺也加入了进去。
生产管理部，主要负责生产环节的一些问题，提供物质治疗，生产资料以及生活资料。全面负责生产建设以及物资的管理，仓库内资源的储备以及分配。
废土大总管宋明安亲自出任生产管理部部长，负责老鼠养殖的高利人老大崔正欣为副部长，陈伟以及也加入了进来。
战略发展部，这个部门管辖的范围就相当广泛了，不仅负责基地内部的事务，还负责对外的一些事务包括对首都上京地区进行搜索，以及基地未来发展计划的制定。涉及范围比较广，军事，行政，科技，生产各个领域。可以说这个部门的兴亡关系着整个基地的未来发展。
鉴于战略发展部的重要性，杨威决定任命废土参谋杨坚南任部长，大球海参威，蝴蝶会老大梅若华为副部长。重要的问题直接向他汇报，可以越过管委会以及其他部门，这个决定足以看出来这个部门的重要性。
在行政区域划分的问题，生产提高的问题解决以后，杨威开始着手下一步的工作，那就是军队的建设。经过上次的暴乱事件后，一贯居安思危的他开始未雨绸缪，知道想要基地真正的长治久安，那就一定要有强大的军队，只有这样才能真正做到控制局势，不至于发生动乱。
枪杆子里面出政权，这句话是老一辈革命家说的，这句话对杨威的影响巨大，他相信强大的军队是政权稳定的保证，也是和平所必须的手段。
在军队的建设上，军事学院的大球海参威，高级参谋于永涛，特种兵出身的全军总教官周健良，当过高机动步兵的赵子祥，退伍兵吴坤他们都有发言权，因此杨威把这些人纠集起来召开特别军事会议，还特别邀请了特工出身的梅若华列席会议，希望可以建设出来强大的军队。
在会上，大家提出来很多宝贵的建议，杨威当时并没有表态，只是让秘书简美妍逐一记录了下来，最后归纳到一起。
特别军事会议持续了三天，前两天杨威一直都没有发言，但是每天他都会将大家提出来的建议看一遍不断地做总结，将其重要的部分进行归纳。直到第三天下午，他自己的方案比较成型了的时候，才提出来大家进行归纳，制定出来最终的方案。
最后，决定对于现在的队伍进行改革，由于基地的物质资料相对比较匮乏，短时间周围又没有什么敌人，基没有战事的，因此就效仿三国时期曹操实行的屯田制。让士兵们平日里加入生产建设中去，在休闲下来的时候进行操练，这样做到生产，训练两不误。
队伍一分为二，第一部分是常规军，总人数在八千左右，平日里从事生产，只是在空闲的时间里进行军事操练。这部分常规军是作战时的主力，同时协助警察负责地方治安管理，在周边地区进行驻扎，避免被外来实力进行偷袭。
第二部分是特种兵，总人数不超过一千，他们是职业军人，平日里进行特训，以应付突发事件处理。还要负责管委会委员们，部长们的安全，尤其是主席杨威的人身安全，以及重要生产资料的保护。一旦作战的时候，这些军人将会做为先头部队，
军队自古以来都是政权强有力的保证，历来都是国家元首兼任军队最高长官的，这次也不例外，做为基地主席的杨威亲自担任总司令，于永涛，周健良为副总司令，杨坚南为参谋长，梅若华为军部部长。
周健良，杨坚南他们负责常规军的训练管理，梅若华负责特种兵的管理，训练。
现在的废土基地，行政事务，生产方面，军队建设方面都已经到位，这种情况下杨威提出来加速生产的口号，鼓励大家以最大的热情投入基地建设中去。
改革在有条不紊中进行，经过了半年多的努力后，废土基地彻底统一了首都上京，各个大区都逐渐平稳了下来，最终形成一个统一的整体。所有的阴谋分子都被镇压了，居民们都安分守己，期待着新文明的重建，在这种情况下寻找新的物资势在必行，毕竟在核辐射下的大地上生产条件是极为刻苦的，仅仅依靠简单的生产是无法满足基地发展需求的，寻找新的出个简单可行的方法。
由于核战的时候，首都上京核弹直接击中的，因此受到的危害是巨大的，在这种情况下，那些没有受到直接攻击的地区损害应该小一点，因此残留下来的物资相对会多点。
基地内部越来越稳定，已经没有了内乱的可能性，但是在这个时候新的问题出现了，那就是简单的生产压根就满足不了几万居民的生存问题，基本上还是依靠仓库里的剩余物资生活的。这样下去显然是坐吃山空，也许新的文明还没有建设起来的时候，仓库里面的物资都被耗尽了。
做为几万人的领袖，杨威显然要比一般人看得远一点，他知道生产力的提高毕竟还有一段的时间，那不是一下子能有有突飞猛进的，毕竟生产力的发展不以人的意志为转移。生产的发展速度赶不上物质消耗速度的时候很有可能出现坐吃山空，终有一天基地会被吃干的，那时候更大的危机就会出现。
核弹击中的目标破坏力是巨大的，相比较而言那些只是被辐射的地区受到的破坏会小得多，既然直接被核弹击中的首都上京有这么多人存活，有这么多的物资，那么首都上京由于不是被核弹击中，那么存活下来的人应该更多，物资也就会更多。
坚信首都上京的地区存活人员，物资会更多的杨威就决定拍人民到外面去打探，看能不能寻找存活下来的人们，能不能找到物资。
英雄之见略同。杨威和于永涛，杨坚南他们是不谋而合，大家都坚信首都上京由于不是被核弹击中损害应该小一点，残留下来的物资相对会多点。要想解决基地内部物资匮乏的问题，出去寻找是势在必行的，说不定会有新得发现。
杨威说道：“既然被核弹击中的首都上京这么多人存活，有这么多的物资，那么其他地区应该更多，因此我们应该抓紧去探索。杨坚南你安排一下吧，让士兵们到首都上京的地区去探索一下，那里估计破坏不会很大应该还有完整的公路，你们只需要沿着公路线进行搜索就可以了，有什么情况立即汇报。”
首都上京有人存活，有大量的物资这并不是客观存在的，只不过是一个推断而已，杨威并不认为事实一定就是那么回事，所以在派杨坚南出去探寻的同时，还是继续抓生产，毕竟这才是现成的东西，其他的都是预期的，有了很好，没有也不至于过度的失望。
这些天，由于郑小梅的关系处理好了，因此简美妍知道自己是没有竞争对手的，因此在杨威身边表现的就积极主动起来了，虽然还没有表明心迹，但是在行动上早就以情人的标准去做了，很多的时候都想半夜里爬到对方的床上去，尽管那只是一个疯狂的想法，但毕竟说明两人已经到了如胶似漆的地步。
简美妍进入杨威办公室的频率越来越高了，几乎大半的时间都在那里，还时不时地进入他的房间去打扫卫生，感受一下自己将来入住之后的情形。
基地的发展蒸蒸日上，在这种情况下杨威的心情也特别的好，心思不由自主地跑到了在自己身边晃悠的简美妍身上了，每天看着这个亚洲第一美女就心痒痒，要不是迫