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且过，即使对不得不查处的问题，也在现有的法律、纪律规定中七折八扣，结果放纵了下属的赌博行为。
公职人员的行为具有社会示范效应。公职人员是否守法，违法后是否能得到应有惩处，对社会公众都有显著影响。值得注意的是，近几年来非法六合彩像瘟疫一样蔓延扩散。去年广东省２９个县的农户购买地下六合彩的资金高达33。2亿元，估计流失金额为13。3亿元，平均每个农户损失300多元。原深圳某银行女职员翁冬艳为参与六合彩赌博和偿还赌债，竟挪用储户存款349万余元，被依法判处有期徒刑１３年。非法六合彩赌博逐渐成为影响社会稳定的一大毒瘤，不仅与一些地方法制宣传教育欠缺、依法取缔不力有关，也与近几年来不断出现的党政干部赌博丑闻的负面示范效应有关。各地应当对此有足够的认识，在国家法律和党纪的范围内采取一切必要手段进行打击和治理。
能不能刹住赌博歪风，是对我们党执政能力的一个检验。而要刹住社会上的赌博歪风，首先得刹住国家公职人员中的赌博歪风。当前，各地应把刹住公职人员中的赌博歪风作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为端正社会风气、加强公民道德建设的重要工作，认真落实党风廉政建设责任制，对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处或隐瞒不报、压制不查以及所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的，应严肃追究领导责任，坚决依据党纪国法的规定严肃处理公职人员赌博行为，绝不迁就姑息。对那些借赌博搜刮钱财的腐败分子，更应作为反腐败工作的一个重点，予以严厉打击。
第6章 任重道远（下）
在中方禁赌风暴的压力下，云南境外82家赌场大多关张。但网络赌场却能更为轻易地越境侵入。
1月28日，缅甸迈扎央，中国警方与缅甸克钦邦警方举行了一次会晤，中方向缅方提出，应禁止其东部省迈扎央经济开发区赌场租用卫星频道，进行网上投注赌博。
有着4065公里边境线的云南是中国禁赌的最前线。90年代末，中越边境、中缅边境外方一侧沿线纷纷开设赌场，吸引中国游客出境赌博。据缅甸赌业从业人员估算，每年由中国客人带到缅甸的赌资有上百亿之巨。
2003年，中国警方开展“利剑行动”，全力清剿边境一线的赌博犯罪，包括在边境封堵出境赌客，外方政府也应中国方面要求关闭当地赌场。一时间，境外赌场纷纷关张。
2004年底，针对一些境外赌场死灰复燃的状况，云南警方开展了新一轮禁赌行动。云南省公安厅副厅长郭斌披露，从2004年12月1日至2005年2月28日，云南警方共查处设赌案件2808起，抓获赌场经营老板和投资人97人，取缔境外赌场在我境内设立的地下接待站、联络点18个，16441人受到处罚。
境外82家赌场已有78家被迫关闭，目前尚在经营的4家也因参赌人员日益减少而惨淡经营，在境外赌场打工的中国公民9500余人被劝返回国，2224名非法出境人员被查获。
但是，很快其中一些赌场开始转向，经营网络赌博。
据云南警方透露，今年1月，数量占到云南省边境境外82家赌厅七分之一的德宏州陇川县境外缅甸迈扎央赌场，耗资200多万元购买了一套卫星接收和发射系统，租用卫星频道进行网上投注赌博，赌博单注投注高达50万元人民币。这种网上赌博已经进行了半个多月，主要参赌人员多是浙江、黑龙江、辽宁和港澳地区人员。
云南省公安厅有关负责人表示，这种赌博方式更为隐秘，极可能被境外其他赌场效仿和推广。
云南省公安厅治安总队一处处长王晓平告诉记者，云南的第一起网络赌博案件是昭通市一位刚毕业的大学生制造的。这位没有工作的大学生，侵入了江苏一学校的网站进行网络赌博。
迄今为止，云南已经查获了10多起网络赌博案件，所涉多为昆明、昭通、玉溪、曲靖等经济相对发达地区，总涉案金额近亿元。“毕竟，要有较为发达的网络资源才能有发展网赌的条件。”王晓平说。
去年12月24日，昆明警方开始行动，抓获“新宝”博彩网站在云南的“总代理”刘俊伟及其二级庄家、赌客等9人。这是迄今云南破获的最大一起网络赌博案。刘俊伟从2004年3月以来，开始经营这个“球庄”，9个月内，涉案金额就达6000余万元，赌客有200多人。
几乎同时，云南曲靖警方查获一起涉案赌资900余万元，涉案人员18人的公安部督办网络赌博案件。其中，原陆良县农业银行金融超市主任刘江华，从2002年6月开始，利用工作之便，盗用他人名义伪造凭据，先后多次贷款760余万元。至2004年12月，此人赌博就耗去600多万。警方仅在其账户上查获了59万元的余款。
“这是一种全新的赌博犯罪，我们甚至连学习借鉴的地方都没有。”王晓平说。新型的网络赌博让禁赌经验丰富的云南警方也感到棘手。
据王晓平介绍，在打击处理由货币转为筹码，再转为电子交易的网赌方式时，无论是经验还是技术与能力方面，公安部门此前都是空白。网赌的流动性大，易于销毁犯罪证据——犯罪分子可以通过删除电脑记录、银行账户等方式使证据缺失，警方只能掌握查处时看到的证据。
另一方面，互联网无国界，警方只能关闭在内地租用的服务器，而现在往往源头在境外，形成无法取证、无法根除的局面。警方和司法部门都很难查清他们全部的犯罪金额和非法牟利总额，只能根据最后一次现场缴获的赌资进行定罪。
因此，在查处网络赌博时，公安与司法、信息产业等其它职能部门的协作更为重要，以改变公安单兵作战的状态。
“赌博毁了我的家庭、我的人生……”就在我要结束本文创作时，在报上看到一男子趴在汉口解放大道一栋办公楼22楼的窗口，散发几十份《告别书》，称要以死劝诫世人。警方紧急行动，3个多小时后将其带离险地。
该男子姓张，40多岁。当天下午近2时，他出现在长江水利委员会办公楼22楼男卫生间窗口（图一蓝圈所示），并用高音喇叭对下面叫喊，然后双手一扬，几十份打印好的《告别书》随风飘下。
在《告别书》中，张某称自己铤而走险参与赌博，没想到这是一条不归路，现无力偿还赌博公司的巨额债务，“愧对母亲、兄长、妻女以及所有关心我的人……我用我生命之谏告诫那些赌博公司及参赌人员，十赌九诈。要以我为诫……（原文）”
“别赌了，再赌就是我这般结局。”
在昆明某酒店的舞台上，一位着西装、双腿断了一半、左手断了三个手指的中年“歌手”在演出前痛哭流涕地向观众诉说他“豪赌”的过去和自己惨痛的现在，感人肺腑，发人深思；一曲郑智化的《水手》“苦涩的沙，吹痛脸庞的感觉，好像父亲的责备母亲的哭泣永远难忘……”让人们感到他的未来“还有梦”。
曲终人散，记者走近这位昔日的“赌王”，他向记者讲述了他的过去、现在和未来。20年前，他凭借“出千”赢得上千万元，成为当地“赌王”；12年前，他因赌致残，妻离子散，靠街头卖唱为生；今天，他四处流浪，以自己惨痛的经历苦劝人们戒赌。
今年42岁的尧建云出生在江西省抚州市。从小聪明伶俐的他却没走上正道，喜好玩纸板、打弹珠，才读完小学二年级就离开了学校。18岁那年，尧建云认识了一名当时在江西地下赌场名声响当当的“千王”（指擅长在赌博时作弊的高手）杨某，并拜他为师，经常跟着他出入各种赌场。细心的尧建云眼观六路、耳听八方，刻意“揣摩”，很快就掌握了赌场上的“千术”。凭借“出千”他在短短4年时间获得的钱超过了千万，但是随之而来的就是无穷尽的祸害。
1998年10月9日晚上10点多钟，是尧建云一辈子也不会忘记的时刻！此时，尧建云和一位赌徒黄老板每人在赌桌上都投下了好几百万元。尧建云再次“出千”换了牌。就在这一瞬间，一直站在他身旁的一个手下却突然告诉黄老板：“他出千！”输红了眼的黄老板一声招呼，冲进来十余个彪形大汉。打斗中，尧建云的双腿被长枪打中，左手被砍掉3根手指头……
尧建云醒来时，发现自己躺在一家私人医院里。命保住了，但由于长枪打出的是霰弹，医生不得不将他的双腿从膝盖处锯掉。见到自己这副惨状，尧建云忍不住狂叫起来：“这