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缪颖呤械缺呔吵鞘新怕懦鱿帧＞萘私猓谘颖哂�5家旅行社开办了去英皇娱乐酒店的业务，他们是：延吉亚细亚旅行社、延边职工旅行社、吉林东方旅行社、珲春国旅以及珲春三江旅行社。每年去朝鲜旅游的游客中，大约有2／3是去英皇赌场赌博的，通过旅行社办理出入境旅游手续很容易，只需要提供本人的身份证、照片，而去一次朝鲜旅游，费用只有五六百元，各旅行社每周都有发团，如果游客自己组团的话随时可以发团。去英皇赌场赌博的大多数是商人，由于大部分游客在办理手续时都是以个人名义登记，旅行社对他们的真实身份不进行调查，因此也有许多政府官员以私人名义出境旅游。
根据目前的法律，内地人到香港、澳门特区及外国旅行或进行商务活动最多只能携带5000美元加6000元人民币。但许多内地人在澳门特区的赌桌上动辄挥霍数万甚至数十万美元。根据监控资金流动的政府官员称，实际上，每年都有数十亿美元被走私到香港和澳门。怎样才能将巨额赌资携带出境？专家披露，其手法隐蔽多样。第一种是虚假投资或虚假贷款，即以海外投资或对外贷款名义，将资金转入海外“空壳”公司账户，事后以投资失败或对方公司破产等名义，把在赌博中输的钱款变成呆账或坏账，使国有资产隐性流失。其二，是利用外国赌场经纪公司进行资金转移。外国许多赌场都在香港和内地一些大城市设有办事处，利用其独特的地下资金、人力网络，专门负责联系赌客、帮客人转移资金以及安排签证等手续。比如，美国拉斯韦加斯的米高梅、金殿、凯撒皇宫等赌场竞相成立亚洲部，专门开发华人市场，甚至将销售部设在中国内地。有知情者告诉记者，赌博公司在中国有代理人，以豪赌者为猎取目标，并给客人申请签证方面提供帮助。美国米高梅大赌场早就在中国设立了代办机构，他们一位代理人说：“如果运气好的话，他一个月中可以找到上百名赌客，把他们组织到一起，这就是一大笔钱啊。”在香港，有些地下银行把赌徒的钱汇入国外账户，还有的是去贿赂海关的官员。
还有一种就是利用国内地下钱庄转移资金。据一位不愿透露姓名的知情者表示，地下钱庄的操作方法说来简单，通常是先在港澳地区成立一家
融资公司，再与内地的一家外资公司沆瀣一气，或者干脆自己在内地成立一家不挂牌的同类公司，然后两头截款。根据商定的价格，你只需在香港的某个机构存入100万港币，在内地你就可以通过地下钱庄顺利拿到107万的人民币。由于地下钱庄交易简便，交易金额巨大，成本也就大大降低，因此也吸引了不少企业前来进行交易。一笔过千万的资金，通过地下钱庄不需一天的工夫就能“搞定”。赌客今天将人民币存入国内的地下钱庄，明天就可以凭着钱庄开出的一张收据，在香港或澳门拿到相应的美元或港币。无论你是在机场、宾馆或赌场，钱庄在境外的工作人员就会拿着你所需要的支票或现金，专程赶来送上。
由此可见，治赌的关键不在于切断某条旅游线路，而在于查查贪官们何以轻易得到巨额公款，那些钱是通过什么手段挪用出去的，如何能源源不断地转移到境外赌场。
美国著名博彩公司哈拉（Harrah）公司拉斯韦加斯赌场的亚洲地区业务主任比尔；amp；#8226；朱曾经这样分析过他的客源：“亚洲人是赌博市场的惟一增长部分，中国人是亚洲人当中惟一有钱的人。”一项调查美国在中国澳门特区的博彩业所赚取利润的报告说，未来几年来自内地的博彩资金，估计将以每年20％至30％的惊人幅度增长。
高速增长的利润让赌场老板欣喜不已，与此同时，各种渠道的国内资金却在一些不法分子的操纵下，源源不断地流向境外，并已成为蚕食中国国民经济正常发展的黑洞。那些前“腐”后继从赌场走进铁窗的官场赌客们，“行走”的路径总是非常相似：先是被“有所求”的老板或下属们以联络感情的方式诱上赌台，以赌博作为行贿手段将之顺利“拿下”，待其赌博成瘾欲罢不能，老板们的“感情投资”就到了收获的时候，官员手中的权力就成了他们谋取私利的工具，不少官场赌客也由此变成了嗜赌如命的赌徒。
根据已公开的近百名涉赌官员资料显示：内地官员往往采取贪污、受贿、挪用公款、侵占国家财产等违法手段获取赌资。官员境外豪赌加剧了索贿等腐败行为，势必将权钱交易进一步公开化、市场化。
原辽宁省沈阳市常务副市长马向东赌博，原财政局长和建委主任陪赌，都直接挪用政府财政资金。
原厦门市副市长蓝甫去澳门赌博，均由有求于他的商人老板陪伴，负责买单。
原广东发展银行韶关分行行长官有仁，强令下属部门将巨额公款汇往无任何业务往来的异地公司，兑换成港币后转入澳门赌博。他还将个人借款转成下属公司的借款，或以预付购房款的形式入账，共贪污公款2176万元用于赌博。
原湖北省驻港澳办事处主任金鉴培贪污9748万港元用于澳门赌博。
原湖南郴州市住房公积金管理中心主任李述标的赌资，是郴州市逾万公务员数年积累的住房公积金。
2003年7月，内地开放港澳个人游以来，赴澳内地客超过香港客，成为澳门赌场主流拥趸。一些不法官员不仅在此过足赌瘾，还发现了另一个妙处——他们把贪污、受贿、侵吞国资的钱通过地下钱庄打到澳门赌场，象征性赌上几把，再从赌场取回。他日若被司法部门追查巨款来源，他们可推说是赴澳赌博赢回的，即便被没收也“胜过”巨款来源不明之罪。在他们的眼里，赌博也是洗白黑钱，逃避监督和惩罚的一种重要手段。据报道，在澳门赌场的贵宾房，有意行贿的老板们要与他请到赌台前的政府官员暗通款曲，就会不经意地将一枚价值100万港币的筹码放入官员的筹码堆中，这枚筹码不过一块饼干大小，动作隐蔽到整个行贿过程只有他们两人心知肚明，即便将来引出祸事被行贿者反咬一口，这笔钱的来龙去脉也是无据可查。
2001年4月因巨额受贿被判死缓的厦门市原副市长蓝甫，就是个借赌博之名行洗钱之实的个中高手。案发之前，在很多人的印象中蓝甫曾经是“逢赌必赢”的。据蓝甫归案后交待，他一上赌台便犹如神助，几年来“战绩辉煌”，通过赌博赚到的钱多达65万美元外加33万港币。
然而一些已经到案、曾经陪同蓝甫参赌的人，他们的供述却与蓝甫的“交代”大相径庭。多名陪蓝甫在澳门和澳大利亚赌博的人交待，蓝
甫每一次赌博都是铩羽而归。1999年上半年，在中央党校学习的蓝甫私自跑到香港去赌博，一天输掉350万元。着力渲染的赌战风云，不过是贪官蓝甫为自己洗钱的一种说辞而已。两害相权取其轻，尽管参赌同样是违法违纪行为，但如果能够以此为黑金找到来由，洗脱自己要杀头的受贿罪名，赌博违法违纪也就无足轻重了。
广东省社科院一位长期关注官员赌博的专家说：“需要思考的是，是什么造就了内地官员的豪赌不息。”他认为，目前掌握权力的中国各级官员在各自势力范围内很容易弄到钱，同时又缺乏对他们的监督和制约。
北京大学廉政建设研究所所长李成言教授表示，我国的禁赌任务仍然很艰巨，首先，各国在禁赌问题上始终未能形成共识，有的甚至暗中鼓励开设赌场吸引中国赌客，因此，多国联手禁赌的局面很难形成。其次，我国一些法律法规尚不完善，造成部分人通过非法途径获取大量国家财富，并能携款出境或将赃款转移到境外进行“豪赌”。
1月14日，吉林延边州公安局和延边州旅游局联合下发紧急通知：即日起整顿规范边境旅游市场，整顿期间，各旅行社一律停办休闲游业务及广告宣传。这标志着备受关注的赴朝鲜英皇赌博的旅游线路正式叫停。或许是受此影响，15日中午，开业已5年、一直红火的朝鲜“英皇娱乐中心”停业了。
2004年1月至11月，原延边州交通运输管理处处长蔡豪文利用职务之便，以个人名义，挪用、借用公款合计351。55万元，27次出境到朝鲜罗先市“英皇娱乐中心”参与赌博，将公款挥霍一空后畏罪潜逃。司法机关全国通缉蔡豪文。
蔡豪文事件发生后，延边州委州政府高度重视，主管公安工作的隋清江副州长明确提出，媒体曝光的个别旅行社随意办理