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国家推向现代社会制度，完成自己的历史使命。
这样决定是凌芸看出来，汉华的对外战争已经走到了一个阶段性时刻，和美国的谈判胜利，让日本已陷入绝境。他们从中国撤军，意味着战争胜利。但汉华并没有逼迫日本无条件投降，也没有达到真正的目的，这一点凌芸心里有数。关于怎么彻底结束战争，她心里有准备，所以并不担心。
历史，凌芸虽然尽力把它导回正轨，但想完全和原来一样已经不可能。不过中国方面不会有什么太大变化，国共之争胜负凌芸心里有数。
汉华只要看住美国，不直接出兵插手就行。原来历史中，美国也是出钱出武器，老蒋一样失败。那时候，中共并没有多强大，但如今，拥有东三省的基础，完备的工业基础，强大的军工能力，初步建立的空军和装甲部队，相信一旦全面开战，老蒋败得更快。
凌芸没有现在解决日本，那就是台湾还在日本手里，把老蒋最后的路也阻死，就不会出现历史中第一岛链的情况。
汉华最后解决日本的时候，相信琉球群岛绝对不会是日本的。所以凌芸并不打算现在结束对日本的作战，汉华需要休整一段时间。
看着汉华经济在飞速发展，但是，大量的钱物都投入军事作战中，基础建设也没有搞好，人民生活也并不算高。大量的移民，也导致汉华大量问题出现。工业、农业和科技不合理的地方太多，这些都需要时间解决。所以，汉华只能暂时停止军事战争，稳定一下内部，起码要让经济恢复正常。
在高科技领域也要走在前面，美国在奋起直追。根据情报和了解到的情况，美国新一代喷气式飞机正在研制试飞阶段，而导弹技术也趋于成熟，汉华的优势正在消失。一旦汉华想彻底解决日本的时候，没有绝对压制美国的力量，恐怕还会出现问题。
再说朝鲜问题留下隐患，李承晚在美国回来后，政治影响不断增加，因为他带回来很大的经济援助。
虽然李东宁、金九他们非常排斥他，但李垠却一直想摆脱汉华控制，有意支持李承晚。这一切都是美国在后面插手，这一点凌芸清楚。
说到底，还是一句话，实力决定一切。汉华有先进的科技，却没有坚强的经济。海军舰队还是原来得自苏联军舰改造的，自己的制造水平还停留在制造小型舰艇的能力之内。汉华被朝鲜和日本挡在里面，没有强大的海军，不可能进入太平洋。一旦失去对朝鲜的控制，汉华处境会相当困难。
无论什么原因，都让凌芸必须停下来进行内部调整，积蓄力量，以便控制亚洲局势。在科技上的美国持平，经济上输给美国，汉华也好不到哪去。
袁桐回来，凌芸打算立宪，恢复共和制，把总统之位让给袁桐，她好专心的解决汉华科技和经济问题。凌芸想的不错，但她在军政会议上一提出，立即遭到所有人的反对。
首先，袁桐就不干，张景惠、白建起、李永奇他们说的更是理由充足。汉华没有必要是共和制，可以实行君主立宪制。如果凌芸退位，汉华必然陷入动荡。从雪原军开始，凌芸就是领导灵魂，袁桐没有这个威望。
楚玉提出，如果凌芸认为她不具备首相的能力，她可以提出辞职，首相由袁桐担任，不必要让袁桐来当总统。她们并不是为了个人野心才做这一切的。
关明远提出，他可以给袁桐担任副手，由袁桐出任总参谋长。李豹更是提出辞职，请袁桐继续担任国防部长。
袁桐的脸色已非常难看，如果不是经过美国这一年多的锻炼，她几乎想跳起来和凌芸吵架。这是干什么？自己回来抢班夺权吗？袁桐提出，既然这样，她走，回美国，国内究竟怎么办与她无关。
会议陷入僵局，弄得大家十分尴尬。凌芸叹口气，自己太想当然了，只是从自己的想法出发，根本没有考虑其他人的感受。是不是皇帝当时间长了，一言九鼎成为习惯？
她没有再坚持，看到袁桐气鼓鼓的样子，其他人也是一脸的不满，凌芸笑了：“各位，这是我的想法，这不是提出来和你们商量吗？”
白建起年纪最大，汉华从临江开始就是最高职务，如今已是汉华政务院第二任。微微躬身说道：“皇上，这不是你一个人的事，请恕我直言，汉华是一个国家，并非是你想给谁就给谁。你这样做是陷袁小姐不仁不义，也会让天下离心离德。汉华其实还处在危险中，应该以稳定为先。你身体不好，想休息，我们可以理解，但不能这样草率。既然你说商量，那我提议，还是走君主立宪制，那样也能推进这一切的发展。”
凌芸无奈的点点头，说道：“那好吧，我们研究具体工作，这件事就先这样。由白相组成立宪小组，进行汉华宪法修定。要尽快完成，我们时间并不多。对于袁桐的职位，政务院提出来，我批准。”
楚玉刚站起来，袁桐冷着脸说道：“闭嘴，你敢瞎说，别怪我翻脸。”
袁桐知道楚玉想说什么，这一声把楚玉吓得一吐舌头，没敢说，乖乖的坐下。袁桐冷冷的看一眼李豹，吓得他连忙说道：“别看我，我还什么也没说呢。”
看到他的样子，关明远说道：“李部长，你是不是有点出息？人家可是结婚的人，小心你回家跪搓衣板。”
关明远一句话让所有人都笑了出来。谁都明白，李豹追求袁桐，弄得他十分害怕人家，但袁桐已嫁给肖明轩，李豹也结婚了，但他还是怕袁桐。
听到关明远的话，李豹无奈的说道：“没有办法，习惯了。不过我家明慧才不那么小气呢，反正回家她也欺负我，习惯了，习惯了。”
这一开玩笑，有些紧张的气氛送下来。凌芸也没有再坚持，而是开始研究其他问题，对汉华的组织结构进行调整。同时对于宪法内容有一个初步的确定，最后还是听从袁桐的意见，她成为凌芸的特别助理，也是战略顾问。
这样，谁都明白，看着袁桐是什么职务也没有，但她等于代表凌芸一样，所以也都皆大欢喜。
时间在一点点流逝，同时也是飞快的度过。汉华方面偃旗息鼓，再没有了动静。
国内建设却一日千里向前推进，特别是军队建设，有些引人注目。汉华陆军数量还在减少，最后只是保留了六个师的常备国防军，其他用于边境的边防军的海岸警备对却增加不少，同时海军数量猛增，空军数量也在增加。
汉华终于出现了第二炮兵部队，明白的人也清楚，那是导弹部队。这样又是一年时间，当欧洲战场全面反攻的时候，汉华的军队调整终于最后完成。汉华海陆空和特殊兵种，总数量是三十多万。陆军常备军只有十万人，但海军达到七万多人，空军三万多人，地方警备队十多万，完成了汉华正规军的建设。
一九四四年七月份，日本完成了从中国的撤军，所有部队完全撤出中国，所占领的地方只有台湾和琉球群岛，关于台湾的撤军问题，日本一直在拖，但奇怪的是，汉华和中国都没有提出什么。
每天都有情报送到皇宫，凌芸冷静的面对着日本的变化。汉华海军对日本的封锁一直也没有停止，美国方面提出向日本进行人道主义援助，让汉华放开海上通行。但汉华的答复是最坚决的，日本只有无条件投降，天皇退位，建立和平的民主政府，才可能放开对日本的制裁。否则，对日本的经济制裁不会停止。
美国也没办法，因为欧洲战争已到了最后关头，美英联合军队正在向德国本土推进，苏联红军已进入德国境内，向柏林进攻，双方都在加快速度。情况很明显，苏联军队过去，身后一片红色政权，而盟军夺回的地方也是建立了大量的民主政权，东西两大阵营都在争分夺秒，控制欧洲地区。
面对风云变幻的世界局势，汉华仿佛置身事外，与他们无关一样，低头进行自己的战略。
“报告”田甜在外面进来：“小姐，刚刚接到通报，中国方面国共双方终于爆发战斗，抗联改编成的解放军发动进攻战，向北平推进，已占领唐山和通县，山西上党地区爆发大规模军事作战。”
凌芸没什么特殊反应，点点头说道：“知道了，通知曲大壮密切注意苏联方面的情况。”
田甜答应一声，她很奇怪，小姐怎么好像知道一样，一点都不奇怪。她哪知道凌芸确实早就知道，如今即使她不是穿越来的，形势也太明显了。何况还有强大的汉华情报机构，又怎么会不知道。随着日军从中国全面撤军，国共双方进行的谈判，根本就没有谈成。双方组成联合政府的构想根本不可能实现，让谁放下武器，解散军队都不可能，那就只有战场上分胜负了。
美国一直盯着汉华，而