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则令村长不为屯中大户控制的根本前提，为此才会于税额外设立村费。
不过这村费并不多，甚至其最大的用途依然用作教育，而非村行政费。可以说在很大程度上，所谓的村费更多的是村子里为学校提供的教育补贴。
“可即便是罚款充当村费，也没有办法，警察没有权力罚款。村子里更没有这个权力！”
摇摇头石洪涛立即否认了他的这个提议，
“不是让他们直接交村费，而是设立村卫生保证金！嗯，说是公基金也行！反正就是让家家都拿钱出来！”
因为曾动过当师爷的脑筋，所以出起主意来李云山倒也算是行家里手，尤其是那些“坑害”百姓的主意。
“你继续说！”
保证金？公基金，家家户户拿出钱来？这下石洪涛反倒是来了兴趣，总之只要不违法就行。
“这钱嘛，就是以村屯的名义，按户收取。一家两块钱，存入银行所得的利息用于购买笔纸。奖励优秀学生……”
作为教员的李云山自然没忘记收钱的目的，瞧着那些学生，于李云山看来，可比他小时候读书还要难，除了考试之外，其它时候根本就见不着纸张，没有几户人家愿意浪费银子给孩子买纸笔。所以他才会想出这个保证金的法子。
“过去，这村子里的卫生，最困难的是什么？就是家家都懒得扫门前雪，更不要提旁人家的事情了，现在按户收保证金，您来了，直接检查，若是村子里的卫生两次不合格，这保证金就直接没收，换句话来说，就一家不净，全村连坐……”
连座两字从李云山的口里道出时，又听他继续说道。
“这常说咱国人是一盘散沙，为何？这连坐最大的功用就是提醒村子里的人，他们是荣辱一体的一家人……”
出身于部队的石洪涛又则不知道连坐的功能，说白了就是互相监督。若是因为谁家卫生差，导致全村的卫生不合格，进而导致大家伙的银子被没收，那这户人家于屯里头……心知如果推行这一政策，势必会令卫生环境大为改观的石洪涛顿时心动了起来，但却还有些犹豫不决。
“可，可这，这不合法啊……”
不待石洪涛道出那微弱的反对声，李云山却笑说道。
“法律上也没禁止啊，但凡是法律不禁止的，自然就谈不上违法，您说是不是！再说了，这笔钱的用处可大了，可以给学校盖新教室，也能充当学生的奖学金，这可是一举数得的好事啊……”
好事？
是不是好事，石洪涛并不清楚，但是他却知道，如果当真推行这一办法，那么这卫生环境恶劣的局面就会立即大为改观。
“还有，这笔钱还能拿出来做奖金！”
“奖金？”
李云山的建议让石洪涛一愣，有些诧异的看着他。
“怎么个奖励法？”
“不知知道石警长可知道移民点的保甲制……”
移民点的保甲制石洪涛不陌生，李云山同样也不陌生，接着他又把话题扯到了移民点壮丁团的组织上，相比于“旧村落”，政府对移民点的掌控能力更强，而壮丁团的组织则是其一。
“这各保皆有壮丁团，可这壮丁团是流于行事，还是当真可维持治安、戍戒村邻？这又要看各保是否对壮丁团认真训练……”
“嗯，李先生所言极是……”
石洪涛不以为意的点点头，保甲制也好，壮丁团也罢，那都是由政府直接组织的移民点上推行的，在这种旧村落中，受限于种种原因，因时机尚未成熟一直未能推行。
“咱们这里，现在还不能组织这些，对于这里你是知道的，就像这村子里的事情，丁家……”
见警长提及村子里的“大户”，李云山面上的笑容微微一敛。
“丁家，再大，也不过就是一村子里的富户，这普天之下莫非王土，其焉敢违反政令？”
这一声轻言之后，李云山又继续说道。
“不过，这也是督府宽容，先于移民点试行，待成功后再于三省徐进，可这徐徐推进焉不需契机？以在下看来，与其待到将来由政府下令全面推行保甲，不若为推行保甲创造时机！”
“时机？”
眉头微微一跳，石洪涛有些不解的看着李云山。
“没错，这个时机就是组织壮丁团，”
组织壮丁团？
“这组织壮丁团，就需要训练，以乡民之愚，其又岂会甘愿闲时加以训练？所以，才要想办法激起乡民争强好胜之心，警长您可以设立奖金，不需多，只需十几二十元即可，每岁于各村间进行壮丁团比赛，获胜的村团自可获奖……”
眼睛微微一眯，瞧着似有不决的石警长，李云山又吐出一句话。
“更关键的，这荣誉是团体的，石警长，试问现在这乡民有几人知晓，这团体之荣？又有几人知晓，这团体之重？”
第84章 “保姆”（求月票！）
相比的沈阳，在官厅移至大连的官厅街一带后，曾经拥挤不堪的办公环境，顿时得到了改善，再也不见了拥挤的环境，办公环境的改善在某种程度上提高了办公的效率——许多分局得已并入总部，效率自然大为提高。
拥有多个下设机构的警察部自然也不例外，其甚至因为办公环境的改善，增设了多个局科，以适应诸多变化，甚至还在地下室设立了全世界第一个刑事试验室，以为侦察破案服务。
或许，作为警察部长的李明礼，只是曾于法国学习过一年警务，但是并不妨碍他用最先进的理念去创办东北的警察，从设立刑事试验室到开设侦查学研究所，聘请如汉斯？格罗斯等知名的刑事侦察学教授于警察学校中任教，可以说，正是在其努力下，现在的至少东三省总督府警察部刑事侦查总局已经掌握了这个时代，最为科学的刑事侦察技术并且拥有最先进的设备。
不过，作为警察部部长，李明礼的工作并非仅局限于建立“现代而又科学的刑事侦查”机构，刑事只在警察职责占很少的一部分，甚至对于绝大多数警察来说，他们终其一生都与刑侦无缘，更多的时候诸如维持治安、收缴税收、督促教育以及卫生督导才是他们的正职，如果涉及到偏远地区，恐怕还要增加一项民政官的职能。
总之，在东北的行政体系中，警察几乎有如“保姆”一般，无事不问、无事不管。而作为东北警察的最高长官的李明礼。每天都会被众多繁琐的事务所牵绊。不过对此他早就习已为常了。甚至学会了忙里偷闲的办法。
就像现在。在夕阳西下时，李明礼打开办公室的后门，进入了阳台，然后坐在躺椅上，点燃了鲸牙烟斗，这种烟斗完全得益于北洋渔业的捕捞贸易，看似如象牙般珍贵的鲸牙烟斗，实际上是一种颇为廉价的烟斗。
对于李明礼来说，烟斗的贵贱并不重要，重要的是其意义——这是他的夫人在他前往法国时，送给他的礼物。
点着烟斗后，浓重的烟雾从他嘴里喷出来，飘飘地从他脸的一侧飘散。不过忙里偷闲的他，并没有真正的闲下去，而是躺在躺椅上翻看着手中的文件，这是一份吉林警察厅上呈的报告，报告中提到在某一个派出所在辖区内创办壮丁团。设立乡村公积金的事情。
“唉，所谓的公积金不过只是名堂罢了！”
瞧着报告上有关公积金的用途解释。尽管公积金可用于教育、卫生、医疗以至壮丁团竞赛，但李明礼还是看出来了，这不过只是巧立名目罢了。
“不过还好，不是派出所的名义征收的……”
若是说庆幸，恐怕这是唯一的庆幸了，最终，如果追究起来，恐怕还是一笔糊涂帐——收钱的村，保管的是派出所。
不过李明礼关心的倒不是民政厅与警察部之间如何扯这笔糊涂账，甚至不关心法院会作何裁定，他看到的是另一个机会。
“如果能趁机把保甲制建立起来的话……”
手握着烟斗，李明礼的脑海中所思所想尽是于东北三省推广保甲制的想法，作为警察部部长，他自然非常清楚保甲制对于东北的重要性，保甲制度既不花费政府的钱财，又能充当警察的辅助力量，在治安及社会动员方面发挥重要的作用，其实质即在于“以民治民”，而警察又能根据实施细则干预地方保甲的选举，从而确保对保甲的掌握。
在各个移民点内保甲制可以说是政府最大的助力，督促纳税、劝诱储蓄、修筑道路；以及