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桑金秋连长说这番话的时候；黄百韬兵团被华东野战军全歼。
淮海战场的态势发生了惊人的变化。
杜聿明被刘峙叫去商量对策。刘峙说他打算放弃徐州向西撤退。杜聿明在地图上看了一会儿；认为刘峙对战局的估计过于悲观。他对刘峙说：“目前还未到考虑这一方案的时候。如果能集中兵力；再调五个军加到李延年兵团；且同黄维兵团南北夹攻；打通津浦路这一段；是上策。其次是将徐州三十万兵力与黄维兵团协同一致；安全撤到淮河两岸；亦不失为中策；但在目前情况下；已不像十一月那样可以安全撤退；万一撤退不当；在野战中被消灭；反不如坚守徐州尚可以牵制敌人南下。而且；战守进退的决策；关系到整个国家的军事前途；目前我不敢轻率地出主意；必须由老头子本着他的企图下决策。”刘峙听了杜聿明的意见后；“嘴唇动了几下；表示很为难的样子；但未说什么”。
二十三日上午九时；蒋介石接到了黄百韬兵团覆灭的战报。
两个小时后；南京国防部开会研究徐州战守进退的问题。
何应钦、顾祝同等都认为：“国家兴亡；在此一役。如果把这批精锐部队输光；就再也没有力量与共军较量了。”因此；主张徐州全部主力退守淮河。但是；作战厅长郭汝瑰提出；退守淮河首先要回答三个问题：一、苏北方面淮阴如何守备；是不是放弃？二、徐蚌间的交通如何打通？必须要等交通线打通之后；才能决定徐州主力转移问题。三、前两个问题决定之后；才能决定蚌埠和淮河一线如何守备。于是；暂时休会；派飞机去徐州接刘峙、杜聿明和徐州“剿总”参谋长李树正来南京。
应该说；黄百韬兵团被歼之后的几天；是淮海战场上的局势最微妙的时刻；作战双方的决策层都在紧急磋商下一步的行动；稍有延迟便可能造成被动。但是；至少在二十三日这天的下午和晚上；国民党军最高决策层的紧急磋商休会了。
就在这一天；共产党方面作出了重大的战略决策。
二十三日晚二十一时；毛泽东为中央军委起草的电报发往淮海战场。这封电报的重要意义在于提出了“隔断徐蚌；歼灭刘峙主力”的战役设想。淮海战役进行至此；将国民党军徐州军事集团全部隔离在长江以北加以全歼；这一宏大战役目标的最终确定使淮海战役整体战略规划清晰了。
还是这一天；晚二十二时；刘伯承、陈毅、邓小平也向中央军委发出了一封意义重大的电报；电报的内容是：围歼黄维兵团。此时；在淮海战场上；黄维的作战积极性；与其他停滞不前等待蒋介石最终决定的兵团相对比；实在是过于显眼了；好像生怕被共产党方面忽视了似的；这种危险的孤军冒进着实令人费解。该兵团的先头部队凶猛地突击中原野战军的浍河防线；在一个叫南坪集的地方与阻击他们的第四纵队打得昏天黑地；其中的一支部队已经突破浍河向纵深发展。淮海战役总前委提出的战役预想是：以中原野战军全部及华东野战军一部首先歼灭黄维兵团；以华东野战军主力阻击徐州方向的增援之敌；并争取歼灭李延年、刘汝明兵团各一部。
二十四日上午；刘峙、杜聿明和李树正被接到南京；蒋介石召集的会议继续进行。对于国防部作战厅提出的徐州主力向南进攻；李延年的第六兵团和黄维的第十二兵团同时向宿县进攻；“南北夹击以打通徐蚌间交通”的主张；刘峙和李树正没有异议。杜聿明也大致同意；但他建议以李弥的第十三兵团先击退共军；控制运河线后再回师向南；不然恐怕侧后会出现威胁。蒋介石认为分歧不大；让杜聿明立即回徐州部署打通津浦线作战。杜聿明提出了一个让蒋介石最头疼的问题：兵力不足——“必须再增加五个军；否则万一打不通；黄兵团又有陷入重围的可能。”蒋介石要求杜聿明“先回去部署攻击”；他说：“五个军不行；两三个军我想法子调。”
杜聿明当即飞回徐州。他认为；如果能够得到几个军的加强；南北夹击打通津浦路应该不成问题；而只要津浦路一通；徐州战场的主力就可以全部南撤；这样至少可以避免黄百韬那样的命运。
飞机飞临黄维兵团上空的时候；杜聿明与黄维进行了简短的地空通话。黄维说：“当面敌人非常顽强；应想办法；这样打下去不是办法。”杜聿明说：“今天老头子已决定大计；马上会对你下命令的；请你照令实施好了。”
回到徐州；杜聿明命令孙元良把徐州防务交给李弥；于二十五日开始与邱清泉兵团一起向宿县方向攻击前进。
就在杜聿明下达作战命令的时候；毛泽东为中央军委起草的电报到达淮海战役总前委：刘、陈、邓并告粟、陈、张：
梗二十二时电悉。
（一）完全同意先打黄维；
（二）望粟陈张遵刘邓陈部署；派必要兵力参加打黄维；
（三）情况紧急时；一切由刘陈邓临机处置；不要请示。
军委二十四日十五时
刚刚下达了打通津浦路作战命令的蒋介石心情郁闷；因为如何处理黄百韬兵团的后事是一个棘手的问题。黄百韬是“徐蚌会战”中第一位不但全军覆灭而且死于战场的兵团级将领；处理不好不但将对军心产生巨大的负面影响；更重要的是；如何处理党内的舆论、桂系的诋毁以及国际视听；这些都关乎自己地位的稳固。显而易见；照常规将战败的责任直接推到黄百韬身上；至少在大战仍在进行的时刻不合时宜；必须把黄百韬的尸骨找到运回南京厚葬；并追授上将军衔发放厚恤；以安抚家眷和军心。问题是；内部的所有指责都可以想办法消除；国际舆论如何应对？
同在这个晚上；毛泽东也没有睡意。淮海战役即将进入第二阶段作战；平津战役的筹划也已接近最后决策阶段；繁重的工作完全打乱了毛泽东的作息节奏；但昼夜不眠并没有令他感到疲惫。在给淮海战役总前委发出电报之后；他提笔给清华大学一位名叫吴晗的年轻教授写回信——在超乎寻常的繁忙中；毛泽东竟饶有兴趣地读完了吴晗写的《朱元璋传》：
两次晤谈；甚快。大著阅毕；兹奉还。此书用力甚勤；掘发甚广；给我启发不少；深为感谢。有些不成熟的意见；仅供参考；业已面告。此外尚有一点；即在方法问题上；先生尚未完全接受历史唯物主义作为观察历史的方法论。倘若先生于这方面加力用一番功夫；将来成就不可限量。
淮海战场上大决战的态势已经形成。
中原野战军和华东野战军将合力作战；封闭徐蚌地区国民党军的所有主力；先围歼黄维兵团；然后再解决刘峙和杜聿明指挥的部队；不让其退到长江以南去；而国民党军虽然制定了向淮河两岸退却的计划；但是为了顺利撤出；必须再向这个战场增加兵力；以保持住一条撤退的通道。此时；共产党方面投入战场的兵力已达六十多万；国民党方面投入的兵力多达八十余万；总计近二百万的兵马交错在一起；形成了一个错综复杂的巨大战场。
围歼黄维兵团的作战如果成功；就可以使徐州的杜聿明集团陷于孤立；也可以让华东野战军主力在围歼黄百韬之后得到短暂的休整；以便下一步在淮海战场上集中力量攻击杜聿明集团。但是；虽然有华东野战军的南北阻援；围歼黄维兵团的任务毕竟需要中原野战军独立完成；显然困难巨大。这也就是毛泽东后来将淮海战役比成一锅“夹生饭”的原因：“淮海战役打得好；好比一锅夹生饭；还没有完全煮熟；硬是被你们一口一口地吃下去了。”——无论在全局上还是在局部上；国民党军都占据着兵力和武器装备的优势；在这种情况下进行大规模的战略决战；中原野战军压力巨大。
中原野战军参战部队只有七个纵队和三个旅；部队自大别山转出后；未能得到及时的补充；从兵力上讲；除了第一、第四两个纵队各有九个团外；其余的纵队只有六个团；九纵只有五个团。平均下来；每个纵队只有一万五千至一万六千人左右；其中的第二、第十一两个纵队仅有一万两千多人。这也就是说；整个中原野战军；可以参战的总兵力约十二万人；与对手黄维兵团的总兵力持平。但是；就武器装备而言；中原野战军与黄维兵团差距巨大。在大别山的时候；因为部队终日转战和大量的减员；重武器都被埋在了山里；重炮也都被�