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南满部队的困境令陈云、萧劲光万分吃惊。
冰天雪地；官兵由于没有棉衣和棉鞋出现大量冻伤；粮食极度短缺；只有冻得如同石头一样的杂面窝头和酸菜；有的部队因为没有房子；官兵整日整夜在野外的雪地里烤火。更严重的是；大部分官兵认为南满已经没有希望；认为仗没有打好是指挥上的错误和无能；在无法解决的饥饿和寒冷中继续守在这里；结局不是到鸭绿江喝水就得流亡到朝鲜。陈云和萧劲光最终了解到；南满部队领导已经做好放弃根据地把部队带到北满去的准备。
陈云陷入了两难的境地。陈云后来回忆说；这是他一生遇到的最艰难的时刻。
一九四六年十二月十一日；中共中央南满分局书记的陈云和辽东军区司令员的萧劲光（之前任东北民主联军副司令员）在南满召开了具有历史意义的“七道江会议”。萧劲光提出：以机动作战和敌后游击战配合；坚持南满斗争。南满部队师以上干部多持反对意见；认为这里地窄人稀；难以进行机动作战；更难以保障作战供给；去北满与大部队会合是唯一出路。最后时刻；陈云表态了；语气不容反驳：“我是来拍板的；拍板坚持南满。”
为什么要坚持南满？陈云的比喻是：东北的国民党军好比是一头牛；牛头和牛身子是向着北满去的；在南满留了一条牛尾巴。如果我们松开了这条牛尾巴；那就不得了；这条牛就要横冲直撞。南满保不住；北满也危险；如果我们抓住了牛尾巴；那就了不得；敌人就进退两难。
解放战争字数：3103 字号：大 中 小 陈云主导的坚持南满的决定；具有重要的历史意义。虽然当时共产党人在南满处境艰难；但正是因为南满的存在；保持了共产党军队在东北地区南北两线的存在；使得国民党军在进攻东北民主联军主力所在的北满地区时；不得不考虑到身后的威胁。
为解南满物资之急；东北民主联军总部筹措到一批粮食、药品和被服；由东满经火车运到朝鲜境内的惠山镇；这里与南满部队控制的长白县城隔河相望。河面结冰正好可以转运；但根据《雅尔塔协定》；两岸往来人员必须走桥；守桥人员一边是朝鲜士兵、另一边是苏军士兵。辽东军区副司令员萧华派政治部主任莫文骅前往疏通。在万分艰苦的条件下；莫文骅还是千方百计地筹到了一卡车通化葡萄酒和一卡车冻猪肉；然后他前往长白县城宴请守桥的苏联和朝鲜军官。对方毫不客气；在一位上尉的带领下；一下子来了二十多人；人人喝得兴高采烈；频频举杯祝斯大林、金日成和毛泽东万岁。第二次宴请后；苏军连长对莫文骅说：“守桥主要由我们负责；以后有什么事可以找我们。”朝军排长说的是：“这是朝鲜领土；过桥要经过我们才能放行。”莫文骅提出请给予东满运来的粮食、药品和被服放行；苏联和朝鲜军官均立即“慨然应允”。
“七道江会议”制定的战略方针是：四纵打出去牵制敌人；三纵队担任内线作战保卫根据地。会后；四纵十师主动出击；向国民党军的侧后插去。
保卫临江的第一战来临了。国民党军弹药充足；武器精良；特别是御寒装备充足；而共产党军队粮弹缺乏；在零下四十摄氏度的气温中；不少官兵还穿着单衣。战斗打响前；萧劲光通知旅长彭龙飞来指挥所领受任务；当彭龙飞顶风冒雪赶到的时候；胡子和眉毛上都结了冰；因为没有大衣整个人围着火炉烤了很久还是哆哆嗦嗦冻得说不出话来；萧劲光“一阵心酸”。旅长都冻成这样；部队的情况可想而知。萧劲光立即让参谋连夜到临江取回五十万元北海票给了彭龙飞；他嘱咐这位旅长无论如何要带领部队坚持住。茫茫风雪中；南满部队与国民党军展开的是残酷的拉锯战。三纵七师向敌人发动攻击后；国民党军先是撤退；随即发动起猛烈的反击。
无论是三纵还是四纵；都已无力追击；因为冻伤的官兵越来越多。黄昏时刻；天边的太阳如同一张白纸片贴在白桦林的梢头。枪油被冻结了；枪栓拉不开；眼看着敌人在前边跑；但浑身已经僵硬；脖子向前伸着；陷在雪里的腿就是迈不开步。
此时；国民党第五十二军的一个师从辑安出动了；出动不久就发现侧后迂回着共产党军队；于是立即往回收缩。三纵七师奉命无论如何要追上去。由于国民党军大部已经退回辑安；七师只追上了一个团。战斗中这个团被打散；其中的一个营被七师二十团包围在小荒沟。这是个只有四十多户人家的小山村；国民党军一进村就开始用积雪垒墙；垒一层往上面浇一层水；冰雪围墙冻得十分坚硬。傍晚；二十团在控制了村外的高地之后发动攻击；但连续攻击数次都没有效果。冬夜冰寒；风雪呼啸；水压重机枪因怕冻裂水箱不敢使用；轻机枪由于机油凝固已不能连发；步枪撞针冷缩后无法打响；手榴弹盖子也因官兵手被冻僵难以拧开。七师师长邓岳和政委李伯秋决定天亮再打；官兵们在寒冷的冬夜里苦熬天明。清晨时分；炮兵到达了战场；二十团的集合号吹响了；但号响了半天也见不到几个官兵。三连连长一瘸一拐地走来说：“部队拉不出来了；全冻坏了！”尽管全团只有三分之一的人可以投入战斗；攻击还是开始了；在炮兵的支援下；二十团没有冻伤的官兵攻进小荒沟与敌人开始了混战……
一九四七年的新年到了；毛泽东发表的贺辞中甚至没有提及战争：
……只要全国人民团结一致；坚持不屈不挠的奋斗；那么在不久的将来；自由的阳光一定要照遍祖国的大地；独立、和平、民主的新中国。一定在今后数年内奠定稳固的基础。
新年来临；蒋介石发布“侍天字第十七号密令”。回顾一九四六年诸战；蒋介石在历数战场胜利之外；没有忘记巨大忧患的存在；他在新年发表的演说中；历数令人痛心的现象：“投机冒险”、“偷税走私”、“欺诈谋利”、“穷奢极侈；为所欲为；巧取豪夺”；“以致礼义廉耻扫地无余”；蒋介石深感“道德的沦丧”和“精神的堕落”；是“任何国家和时代”所未有的。
与蒋介石有同样忧虑的是杜聿明。在东北的严寒中；杜聿明和他的副司令郑洞国一起消磨着漫漫长夜。酒酣耳热之际；郑洞国提醒他的司令长官：东北国军占领区内的腐败；远比想象中的严重得多。在东北暂时休战的几个月里；共产党人只干了一件事；就是派大批干部和部队到乡村去；搞土地改革；建立基层政权；不但得到了民心；部队也由此有了兵员；目前总兵力已经达到二十三万之多。可这几个月我们干了什么？跟着军队进入东北的大小官员们忙着搜刮民财；官场上“派系之间激烈角逐；纷纷任用私人；排除异己；上下沆瀣一气；纲纪荡然”。更可怕的是部队内部的腐败；高级将领带头；中下级军官效仿；克扣士兵；贪污军饷；走私军火；倒卖黄金；然后到处购买房产和土地。再这样下去军队如何打仗？杜聿明沉默了很久才说出一句话来：“人家共产党自有一套主张；懂得发动民众；争取民心；我们懂得什么？还不是大家都想着发财！你说我们在东北腐败；其实全国又何尝不是如此？这样下去；我们的天下不会有几天了。”
但是；一九四七年初；就东北的军事力量对比而言；国民党军依旧占据着优势：七个军的正规军；加上特种兵和地方武装；总兵力在四十万以上。更重要的是；国民党军装备精良；补给充足；而且占据着重要交通线和经济发达的大城市。
就在南满部队主动出击作战的时候；北满部队为了配合南满的作战；以减轻南满部队的压力；也开始了主动出击作战。
退守松花江以北的林彪部；如果不是出于对南满支援；无论从哪方面讲此时都不应出击作战。松花江以南的国民党军处在隔江坚守防御的态势之中；如果彼不出现大规模的移动；就没有将其割裂并集中兵力歼灭其一部的合理战机。况且；此时是东北最寒冷的季节；并不适合作战特别是攻坚作战。寒冷给林彪带来的唯一有利条件是：松花江已经完全封冻；部队不但可以从江面上直接出击；还可以方便地撤回来。
一九四七年新年刚过；东北民主联军集中第一、第二、第六纵队和三个独立师；共十二个师的兵力；出其不意地跨越封冻的松花江；对吉林、长春以北、松花江以南的国民党军发动了攻击。
北满部队跨越松花江南下作战；歼灭了国民党军新一军的三个团；有力地策应了南满部队的战斗。南下作战还