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虽为自己将成为北原第一国的缔造者兴奋不已，但没有人敢随便将建国的消息外传。建国能够带来荣耀也能带来危险甚至灭亡。在它（建国之事）成为现实前一切都只能存在于脑海中。
皇宫议事厅中，此时正在举行重要会议。未来天润国皇帝现在的穆族族长穆隆与子育一族族长子育强并坐在对门正位。两侧分坐着十人左右，他们分别是两族长的亲信，他们也将是天润国将来的主要权力架构的组成者。
靠穆隆这一侧，有全丰，赫连努，穆凯，罗什居，两个如全丰这样一身大陆诸国文人打扮之人，几个穆族的中坚分子，另外还有一个二十左右面貌娇美的女子，她也是穆隆这侧唯一的女子，且她坐在此侧的第一位。她便是穆隆的独生女：穆飞霞。穆飞霞不但拥有傲人的美貌，北原女子奔放又稍带泼辣地性格，更有一手好箭法。出色的才貌为她博得了北原明珠的称号。
靠子育强一侧，子育强次子子育战坐在第一位，子育战年在三十左右，除了充满魅力的外貌他背后那把红鞘弯刀也很扎眼。其他的人除了子育一族的族人外，还有其最大附属族依族族长依黎娜。她也是子育强这侧的唯一女子，依黎娜上有兄下有弟，她能够坐上依族族长之位完全是靠她过人的智慧。
穆隆站起兴奋道：“今次我们邀得子育一族共同举事，建国之前景更为看好。即将成立得润天国领土将更为广阔，实力将更加强大。”
子育强也站起道：“穆隆族长过奖了，我们子育一族能够参与穆族得建国大事是我们得荣幸。”
“好了，我们以不要再谦逊了。进入主题吧。”穆隆说着向在坐的全丰点了点头。
全丰走到主位后的巨型地图前，道：“在下全丰，本是一卑微小民。蒙穆隆族长看得起，得以为族长出谋划策。天润国建国之后我们将同殿为臣，到时请各位多多关照。”说完向在坐之人拱了拱手。
全丰说完刚才一番话，脸色一肃道：“我们即将建国，现在看来建国之准备好像都已比较充分，其实不然。兵马虽多，却未得当融合部署；粮草虽足，但缺合理调度。这些都还好解决，最大的问题是我们还没有一个完善的体系制度。如果此体系不成，将来即使建国也只是得一名而已，实际情况与现在无多大区别。是以拟定国家法度，建立新的权力体系是现在的当务之急。”
子育强听罢道：“全先生说得极是。都怪我一直心存疑虑，耽误了这许多时间。”
全丰道：“子育族长此话不然，能够做出共同建国之决定便显示您乃有远谋且为了让族人有更好得生活而敢于冒险之族长。族长能做出此决定是重中之重，现在还不晚，只要大家能齐心协力，这些事都并非很难解决。”
子育强次子子育战道：“全先生如此说，必定已经有了周全计划。”
全丰谦逊道：“哪里敢说是周全计划，想法倒有一些。现在说给两位族长与在座各位听听。如有不足不当之处，望各位指出。”
全丰从袖中取出一纸卷，并将纸卷打开，道：“天润国之法典条条款款过于繁多，且有许多需修改之处，一时也无法确定下来，还是待天润国成立后由负责此方面的官员来完成。我们先说说润天国建国后的一些重要国策。从过去到现在北原都是以部族为单位，从族长到族民都全心全意为本族服务。如一个小部族被大部族吞并，其族民也需改为大族姓，这在部族时期自然是部族获取强大的手段。而天润国成立后，这一状况必须改变，首先加入天润国的各族必须要以天润国为中心，必须愿意为天润国做出牺牲。”全丰此话一出，议会厅内立刻传来低讨声。
子育强手下一个勇士原本就看文绉绉的全丰有些不习惯，闻言立刻站起道：“按你所言，我等都要放弃各自身份。建国之后便不再是某某族之人，而都变成了天润国人吗？”
全丰摇摇手，道：“并非如此。建国之后您仍然是子育一族之人。但你首先是润天国之人，其次才是子育一族族人。”
那子育勇士还待说话，只见子育强一挥手，轻喝道：“坐下”然后转身对全丰道：“手下不识大体，先生莫怪。请先生继续说下去。”
全丰微笑示谢，继续道：“以往大族拥有最好最大的草地，所以生活往往比小部族要好上许多。待天润国成立后，所有加入天润国之部族族民都为我天润国子民，无论他们来自大族还是小族都将享有同样地待遇。”
显然事先全丰并未将这些说与穆隆听，只见他皱了皱眉头，道：“在建国中大族所要付出地心血与资源要远远高于小部族，而建国之后却无论功劳大小都给予一样的权益。全先生你看这是否有些不合适。”
全丰回道：“如我先时所说，无论大族小族只要加入了天润国，他便首先天润子民，然后才是各部族族民。既然都是天润子民，那就当享受同样的权益。如果按穆隆族长所说，大族可或更多权益，那与建国前又有何区别。国家之所谓国家，除了有领土外还必须拥有向心力，向心力一来自于传统，二来自与优秀的制度，第一殿点对即将成立的天润国可说先天不足。那就只有靠吸引人的制度来获得民心。毕竟，建国后穆族，与子育一族的人口在天润国之中占不到一半，且将来天润国如需获得发展，两族所占的人口比例还将下降。”
穆隆皱着的眉头一松，道：“全先生说得是。既然要建国，那自然要以天润国的角度思考。”
子育强笑道：“穆隆兄，看来我们得脑筋都需要改改了。否则建国后，除了一张大旗外什么都没边。”
全丰见两位族长对此已经都没意见，便继续道：“国即将成立，不可没有完整的权力体系。我认为天润国最早的权力体系是以穆族与子育一族两族之人为主，在辅以其他部族有才人士建立。我设想这个体系分两部分，一为军系，掌管兵权，负责保卫国土与在外征战。二为文系，负责修订法规，管理国家。”全丰接着将这两系的具体配置念出，军系由上至下分别有骑统，万骑长，千骑长，百骑长几等官衔，分得比较简单仅片刻便已经说完；文系则比较复杂，有处于都城中帮助皇帝打理政务的丞和相，还有负责地方管理的使，吏等等，说了半天，还在继续滔滔不绝。在听的各位大都为孔武之辈，此刻都在那暗暗感叹全丰果不愧为文人，看他在文官上的分工居然连收粮税的税吏都想到了，真是继承了文人精益求精的传统。
洋洋洒洒一大通后，全丰终于将文系的内容说完，在听之人除了依族的依黎娜还精神烁烁外，其他人都显萎靡不振了。
穆飞霞哀叹一声道：“全先生，你终于说完了。你这一大通话，只是说了有那些官位，却未提及由谁来担当呀。”
全丰显是刚才一番大论过了瘾了，此时满脸红光，道：“这就不是在下的权力所及了。至于何人适合在何位，就得请两位族长定夺了。”
穆隆点了点头，道：“全先生刚才辛苦了。（谁听了那长长一段话，都会觉得说话之人必会口干舌燥，辛苦不已）这权位分配之事我们这几日便好好的商量商量。看天色已晚，大家也该休息休息了。”
穆隆话落，那些平日骑马骑上一天，射箭射上几袋箭都不见疲态的草原勇士们。一个个拖着看似劳累不堪的身子站起，有人抚着头，有人揉着耳朵，动作不一的往外走。不过他们有一点是共同的，那便是他们都带着恐惧的眼光看着全丰那张嘴。
全丰大概也是说得有些干了，舌头微微在扫了一扫，这一微笑动作只将那些勇士吓得脚下加力，快步出门。
一出会议厅，穆飞霞便缠着穆隆，道：“爹，我要做骑统（全丰所定义的天润国最高军方将领，名义上可以率领所有天润国军队）。”
穆隆露出慈祥地微笑，道：“别闹了，你看子育族长都在笑话你呢。”
子育强微微笑道：“我哪里敢笑话草原明珠。”
回头对跟在身后的子育战道：“阿战，你到大陆诸国混迹了数年，还不知道这几年草原上出了个草原明珠吧。”说着用手指了指穆飞霞。
穆隆看着子育战，感觉到他身上深厚的内息，道：“子育兄两子都是人中之杰，大子子育才就是草原上出了名的勇士，这次子更是身怀绝技。”
隆飞霞见父亲夸奖子育战，心中有些不服，就想与子育战较量一番。
子育战将隆飞霞的表情看在眼里，自然知道她心中所想，突然又见她露出狡咭一笑，暗道：看来这小妮子想到什么鬼点