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安公司却说这是定了的，再说化肥厂不再担心销售情况，也节约了一大批人力物力财力，对整个化肥厂也没有什么不妥呀！
化肥厂在文攻武略的循循善诱的劝说下，不得不曲服于陈建国的强大保护伞，最终同意了平安公司的合同。
平安公司在取得化肥的经营权后，就开始整顿市场了，他们首先把所有的化肥经营人员召集到县市区来开会，凡是愿意的就来，不愿意的就不来，但大家知道陈建国的脾气，所以也不得不来，在开会的开始，牟成龙就在会上强调，说以后的化肥经营将统一按照公司的模式进行经营，并有严格的纪律和制裁的，如果愿意的就留下来，不愿意的就从化肥市场消失也可以从会场出去的，至少在今天是保障大家安全的。
在这种情况下，经营户觉得自己的利益受到了严重的挑战，有近三分之一的人都离开了会场，在离开会场的时候，牟成龙还是给他们发了一个纪念品的，价值当然就只有四五十元的了。
在该走的走了后，牟成龙又重新讲话了，说到：“留到现场的都是我们的忠实的经营者，既然你们留下了，你们的利益也得得到保障的，不是像走的那一群笨蛋那样，以为以后给我办事了，就会吃大亏了，事实上所有的事情还是要人去做的，单靠我们几个人是做不下来的，这个道理在座的都懂的。
在座的人听到牟总这么一说，心里也算是一块石头落地了，觉得自己的利益还是得到了保障，都在想走的那些人就是笨蛋，是呀，牟成龙他们统了化肥经营权，但他们还是要人做活儿的，大不了就是利益低一点，但也低不到哪儿去呀。所以留下的人也是蛮高兴的。
牟成龙在与化肥厂签定合同后，又召开了化肥经营人员的大会，是分县召开的，当然也有人退去的，认为他们去了，就多了一道中间商了，认为他们就没有利益可赚了，于是有一部分人就放弃了，但他们忘了，牟成龙承包的砂场，石山都没有影响经营者的利益的。
牟成龙在化肥市场上也采取了同样的政策，不准备以牺牲小经营者的利益来壮大自己的实力，而是在小经营者的利益不变的情况下，减少化肥厂的收入，来增加自己的收入，这不，他与化肥签定的合同来看，其价格淡旺季之差就达四十元，也就是说，牟成龙用淡季的价格购买化肥就能达到一千六百万元，还有零售市场也有一定的价格空间的，以前国家规定的零售价比现在的零售价还要高出三四十元的，如果把价格涨上去，又有一千多万的收入的。
牟成龙现在想的就是如何来巩固自己的市场，稳定自己的市场，以取得预期的利润。他把各个工商所管辖的区域的工商管理费按往年的标准直接划到了各个辖区内，同时在各个工商的辖区找一个聪明能干的带头人，来统领导和管理当地的化肥市场，每年给其服务费五千元，在没有人的地方，则重新招人布点，这样全市的化肥经营秩序达到了一个繁荣的局面。
虽然牟成龙这种设计是有一定道理的，但不免还是有两个方面的压力的，一是来自以前销售人员的压力，二是来自化肥厂的压力。
来自基层销售人员压力是他们看到以前的经销商没有受到利益的损失，就觉得自己亏了，就又想经营化肥，可他们虽然有执照，但没有年检，也没有交管理费，当然不受工商的保护，一进他们就找到牟成龙，想经销化肥，可牟成龙怎么能答应呢？关键原因是他们把工商管理费已经分摊给了下面的经营商，下面的经营商在一个范围内的饼只有那么大，如果多一个或几个经销商，他们的利润就会受到损失，怎么办呢？按规定是不应该允许他们加入的，可那些人在社会上也是有一铊人的，也是一方杂皮的。
在这种情况下，牟成龙找了陈建国商量这事，陈建国也觉得这事不好办。如果允许下面的经销商就不高兴，如果不允许，那这批想经营的人就会闹事的，这也正是他二难的时候。
更有甚者，已经有人在偷偷摸摸地经营化肥了，护砂队的人员去阻止还受到他们人的威胁，尽管后来陈建国出面，把他们搁平了，但他们还是内心不服的，总在找叉子找他们的麻烦，这样下去也不是办法的，于是陈建国则提出了一个方案，根据各地耕地面积和地域情况确定经营人数和地点，向外公布，现在有加入的在没有人的点上可以加入，他们也可以在现在还没有设点的地方去设点，也就是异地设点。如果人多，则采取招标的方式来确定中标者，现在的经营户一律三不变，那就是人员不变，地点不变，工商管理费的相对经额不变。
现在的经营者认为这样做对他们影响不大，再加上陈建国的威力，他们谁也不愿惹麻烦的，于是基本上就同意了陈建国的这个办法。
这一招确实有效，在不到五天的时间内，全市就有两千多人来报名采点，而实际上的点只有五百来个，最后他们通过公平的招标确定了化肥经营人员，来报名的人没有中标也没有意见，这样就平息了化肥经营人员的矛盾。
化肥经营统一了，价格也上去了，这时的农民就有意见了，他们到处反映情况，可他们的化肥价格没有超过国家物价局规定的价格，所以他们的上访和上告都是无效，农民闹了一会儿后也就自动平息了。
还有就是来自化肥厂的经营人员，厂家不敢把化肥在就地批发，但有的化肥厂的销售人员，为图暴利，就私自把化肥批发出来，你想一吨的价格差就是八十元，这个价格对谁都是个诱或，一车化肥出来就是一千多的利润，谁不眼红呢？
青化化肥厂的供销科长蒋长路就是其中的一个，他以为自己做得天衣无缝，把牟成龙的化肥批了五百吨给他的一个亲戚，五百吨，就能获得四万元的毛利，他想自己得个两万，让他的亲戚也得个两万，何乐而不为呢？还有现在是旺季，出去的化肥几天就销售完了，还怕他牟成龙不成？在这种意思的趋动下，蒋长路就把一天的化肥全批给了他的亲戚，当青化县的化肥经营户都说在当天没有得到化肥的时候，这一情况也反应到了牟成龙那儿去了，牟成龙觉得这里面有问题，于是就派人去查了一下，他们去问了常拉化肥的司机，知道了是青化化肥厂供销科科长搞的名堂，同时也把化肥的去向搞得一清二楚的，牟成龙就直接找蒋长路协商，让他把化肥拉到指定的地点。
蒋长路觉得你牟成龙算什么东西，不就是社会上混的混混吗？你能把他怎么样？他的舅舅是青化县公安局的副局长，因此对牟成龙就不理不采的。
在这种情况下，牟成龙就听别人讲了，说蒋长路的舅舅是公安局的副局长，于是就牟成龙就直接找到了青化县公安局，找到了蒋长路的舅舅，说明了情况，在这种情况下，他的舅舅认为自己的本事也挺大了，对牟成龙同样是不理不采，还说牟成龙，让他想怎么办就怎么办？
在这种情况下，牟成龙知道这是别搭，于是就告辞后退了出来，在这种情况下，他只有找陈建国了，找他商量事情的办法。
一方面陈建国找市工商局衔接此事，另一方面就组织了青化县工商执法大队，准备对蒋长路的化肥进行强制扣押。同时陈建国也把这事向市公安局的局长说了，让他劝一下青化那个不听招呼的副局长。
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市局的局长都给他打了招呼，同时也给青化县的公安局长打了招呼，说明了情况，同时说在县工商局执法的时候让他们别介入，否则拿他们试问。
就在他们化肥拉到的第三天，青化县工商局的执法人员有五十多人分乘十几个车赶到了蒋长路堆放化肥的地方，向他们出示了执法通知，要扣押所有的化肥，蒋长路知道，如果一旦扣押，所有的化肥就是血本无归了，连头钱都拿不回来了。
蒋长路没有办法，于是就找他的舅舅出面，他的舅舅也是很爱他这个外侄的，于是就调动了刑警大队的五六个民警来保护，这个消息被局长知道了，他马上制止了，他向公安人员说明了这是工商局执法，望大家不要去看这个热闹。
这下把这个副局长激努了，他就找了几个哥们，强行赶到了化肥堆放的地方，想以武力的形式把工商的同志劝走，可工商的人也晓得了内幕，他们知道蒋长路的舅舅是私自带人来的，于是工商局�