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第52军以第2师、第47师各1个旅，第17师补充团，第169师第4团担任保定城防，第17师主力在保定以东沿阜河关、仙人桥占领阵地，第47师的另1个旅在保定城以西经赵家庄、五家、埋店、高昌村、小汲村之线占领阵地，第25师（仅4个营）及第17师的1个团为军预备队。
9月23日，日军开始向保定及其两侧地区发起攻击。第20师团一部在当日进至保定南面的方顺桥附近，第14师团进入保定西南地区切断了保定守军的后路。第6师团对保定城垣攻击，但因炮兵未及时赶到，攻击未得逞。
24日拂晓，日军第6师团对保定城发动攻击。先以炮兵实施了1小时轰击，在城墙上打开了2个突破口；上午8时，步兵第11旅团开始突击，11时40分占领了城墙一角。这时，刘峙为增强第52军守城决心，电告关麟徵：“奉委座电令：郑、赵、裴各部须固守保定，无令不准撤退，务望排除万难，勉力撑持为要。”可是第52军各师在强敌攻击下纷纷自动后撤，保定遂于24日失守。第3军则根本未遵守固守满城及其西北高地的命令而自动后撤。
9月23日晚，保定行营参谋长林蔚遵照蒋介石意旨，对第2集团军各部作了逐次撤退的部署。但当时各部撤退混乱，在日军飞机大肆轰炸下，部队仓皇失措，交通阻隔，互不联系。到9月25日，各军纷纷南渡滹沱河，退至石家庄附近。
这时蒋介石令参谋总长程潜兼代第一战区司令长官职务，刘峙升任第一战区副司令长官。保定行营及第2集团军总司令部撤销，并以第32军、第17师、第47师、独立第46旅编成第20集团军，以商震为集团军总司令，拟在正定附近滹沱河畔与日军作战。25日，程潜在获鹿同刘峙会商了今后的作战计划。
日军第1军司令官于23日决定以一部兵力迅速向南追击，主力在保定附近集结休整后向石家庄追击。23日，第20师团步兵第80联队第3大队占领望都。25日，日军主力从保定地区出发，27日到达新乐，然后在此暂停休整，准备向石家庄进攻。
（二） 作 战 简 析
涿县、保定地区的作战时间仅10余日，即以日军的胜利、中国军队的溃败而结束。
日军“华北方面军”在向华北内地进攻中，将平汉线作为主要突击方向，企图在保定地区消灭中国军队在华北地区的主力。为达此目的，首先在平绥路东段地区作战，同时以第2军第10师团进到津浦线的马厂与青县地区，保障了方面军主力第1军向涿县、保定地区进攻的翼侧安全。在第1军3个师团集中完毕、两翼保障部队进展顺利的条件下，方面军提前1个月命令第1军发动进攻。第1军在进攻时以全军3个师团集中向涿县、保定方向突击，迅速击败中国守军，接着包围保定，迫使守军溃败。这都反映了日军在战役指挥方面的长处。
中国第一战区第2集团军虽在平、津失陷后即在平汉线北段进行了防御准备，在作战中，有的部队作了英勇抵抗，但仍然迅速失败，其原因有以下几个方面：
1． 战区形同虚设，各集团军各自为战。平汉、津浦两线未能及时组织第1、第2集团军的协同动作，如津浦线守军首先失利，第2集团军未能及时派出兵力侧击和袭击日军后方及侧翼。反之，日军利用沿津浦线的发展，派出兵力侧击涿县、深县守军，对我平汉线北段作战产生极不利的影响。加以两集团军通信条件极差，情况不能及时交换，互不了解，形成各集团军各自为战局面。所以如此，是因为在战争初期蒋介石虽自兼第一战区司令长官，但未组成长官部，因而徒有虚名，不能密切掌握平汉、津浦两集团军的协同动作，致使敌军深入，对自己的翼侧毫无顾虑，平汉线守军的侧翼反而受到日军更大的威胁，守军的每道防线均不能作较长期防守。
第四部分：华北作战中日两军在河北省北部地区的作战计划 4
2． 指挥官怯懦，未战先逃，影响士气。负责平汉线方面的最高指挥官第2集团军总司令刘峙懦弱无比，保定作战时未战先逃，对战事影响很大。国民政府监察院张华澜等人在1937年10月26日弹劾，指出：“豫皖绥靖主任（原职）刘峙惧怯畏死，未经激战，遂下令总撤退，一溃至石家庄，致使全冀皆失，而豫晋两省，交受其祸……旬日之间，败退达千里。自古至今，丧师失地未有如是之速者矣。”〔2〕由于刘峙未战先逃，军心士气大受影响，致使形成溃退局面。
3． 虽有计划、准备，但因部队调动频繁而不能实施。平汉线虽事先拟有防御计划，也划分了三线阵地，预先构筑了半永久和野战工事，如防守得力，攻、防并用，可以逐线抗击，消灭入侵日军，达到迟滞、消耗敌人的目的。但作战上只争取正面防御，后方机动兵力过少，以致出现徒有阵地、无兵防守的局面，或出现正面过宽、防守力弱的形势。
平汉路方面只有孙连仲所部在永、固、房、涿及其附近地区依托既设阵地和日军进行了激战。其后，关麟徵在保定附近率第52军及第169、第47两师作了短暂的坚决抵抗，敌我伤亡均重。日本《战史丛书》、《中国事变陆军作战》称涿州、保定会战为双方在平汉线上的第一次会战，战况激烈，日本参战兵力为88500人，战死1448人，重伤4000人。〔3〕
第四部分：华北作战津浦路北段作战 1
（一） 战 前 情 况
日军第2军占领津浦线上的马厂、青县以后，遵照方面军“迅速进入沧县以南，之后以主力准备向保定南侧前进”的命令，决定以第10师团迅速占领沧县，尔后以一小部追击东光以南地区的中国军队，同时以主力准备向西转进。但在9月18日晚得知保定中国守军退却，且滏阳河水涨及津浦沿线大面积水淹，因而改变部署。第10师团转向德州进攻。第2军所属第16师团于9月11日在塘沽登陆。第109师团（欠1个旅团）同日配属第2军。
在津浦线方面防御的第1集团军总司令宋哲元请假，由冯治安代理总司令指挥作战。从马厂、青县撤退后，第1集团军以第40军、第49军在姚官屯一带布防。原第29军各师退于沧县附近，改编为第59、第68、第77三个军。其中第68军刘汝明所部位于第二战区，正在向冀南撤退。石友三的河北保安第1、第2旅改编为第181师。这时，蒋介石将在上海方面指挥作战的第三战区司令长官冯玉祥调到津浦线，将津浦线北段地区划为第六战区，以冯玉祥为战区司令长官，统辖第1、第3集团军等部，负责指挥津浦线方面的防御作战，长官部设于德州以北的桑园。原在固安、霸县、雄县的第53军划归第一战区。
第六战区各部队的战斗部署为：第181师沿娘娘河至兴济镇一线占领、掩护阵地，并破坏铁路、公路，阻塞运河航道，尔后撤至泊头附近总预备队位置；第59军及第132师占领李天木、辛庄、八里庄至铁路西孝子墓及黑龙港河西岸坦理镇、刘各庄一线阵地，并由第59军派出1个团占领韩村镇、常郭镇东侧阵地，掩护该军右侧背；第3军团（第40、第49师）占领马落坡、姚官屯、东西花园、赵官营至黑龙港河一线阵地；第67军接防大城、文安地区；第77军（欠第132师）位于泊头以南地区，为集团军总预备队；第27师在沧县以东地区集结待命。
冯玉祥之所以调任第六战区司令长官，主要原因是津浦路沿线各部队多为冯的旧部。蒋介石接受白崇禧的建议，为指挥便利才组建第六战区。但由于种种原因，冯的旧部并不愿接受冯的领导。9月15日冯玉祥履任之初，在济南令第3集团军总司令韩复榘派兵北上，以加强沧县地区的防御。韩以山东防务紧张为由，拒绝北调其部队。16日，冯玉祥至第1集团军司令部会见宋哲元，商讨作战问题。宋仅在专车上与冯会面，并以已请准病假为由，当天即乘专车去泰山“养病”。第1集团军副总司令冯治安以前方情况紧急为由，也不肯见冯。冯玉祥有令难行，这对第六战区的作战产生了极为不利的影响。
（二） 作 战 经 过
津浦路正面方面，日军第10师团9月18日起从马厂、青县间开始向第181师阵地进攻，当日中午攻占兴济镇；尔后继续攻击前进，击败守军的节节抵抗，于9月21日开始进攻第59军主阵地。激战两昼夜，突破了守军第一线阵地，于23日开始向姚官屯等地第3军团第二线阵地进攻。