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关于这两个问题，托德将修士们的意见与芮契尔等人商量过后，不仅从修道院中借出了关于农业、城镇地图和古泰罗城池志等书籍，还在此基础上采取了外向型的城镇扩张方式。
在人口问题上，托德以低税率和自耕地作为吸引手段，通过教会内部和行商推广的渠道，向暮西镇周边村镇再次大范围的吸纳人口。这一举动在短短一个月间，吸引了大批量的农奴和无产者，后者采取了种种方法，或明或暗的进入了暮西镇。但同时，托德与周边属地贵族们的关系变得更加恶劣。
关于城市规划的问题，在修士们向托德正式提出暮西镇功能区块和土地用途分类之前，恰巧镇里发生了一场火灾。起因是工坊的火星掉入了邻居家中的干草堆，进而引发了大火。由于暮西镇房屋大多是木质，再加上屋顶连成一片，火势越来越大，烧掉了大半条街道，最终造成了三人死亡、多人受伤、数十户居民无家可归。托德从教堂的圣库中，拿出了一笔钱帮助受难的人群，这件事也坚定了他进行城镇规划调整的决心。
在大火一周后的一场布道会上，托德主持完弥撒，同时宣布了修士们的城镇规划。
新的城镇规划，在原有暮西镇的基础上，向外延拓展了近两公里。
修士们参考了泰罗首都全盛时期的城市规划，将原本散乱的城市布局，严格按照几何图形重新调整，并带上了浓重的天父教派的宗教色彩。主要街道准确地按照东西南北方向和十字架交叉设计，暮西镇教堂位于城中的核心。通过修士们自制的原始水平测距仪（在前世古罗马时期，又被称为groma），这一工具使得修士能够准确地测定十字交叉中点的南北方向，并以此为基础确定街道和城市栅格状的轮廓。
在哈金斯和阿方索的极力请求下，暮西镇交叉轴线的主要建筑设定为军事目的，如广场、骑士团部以及近卫军营就设在十字交叉的中点。同时在修士的要求下，托德发布了暮西镇的第一部法规——规划法。这部以教会和圣子名义发布的法规中，明确规定了暮西镇统一的建筑高度、街道的宽度、铺石路面、清洁、维护、边界调整等等内容。甚至细致到为了防止交通阻塞，规定载重车辆只能在夜间上路，同样繁华的商铺得设在较窄的街道上。
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福无双至、祸不单行。
在火灾后的第十天，暮西镇发生了一件自小镇成立以来、最严重的冲突事件。
事情的起因很简单，有一位工匠学徒在铁料冶炼中，无意间发现作为原料采购而来的铁矿砂，表面虽然干燥，里面的原料却要比以往潮湿的多。抱着怀疑的精神，他对铁矿砂使用了沥干法，居然发现里面的水分达到了总重的五分之一。这也就意味着，铁矿砂的原料商贩多收取了20％的钱币。
学徒将这件事汇报给了工匠师傅，后者起初无法确定这会否是一个巧合，就将这件事情告诉了朋友，后者回到自己的工坊后，查看了自己刚购买的铁料砂，才发现原来自己的铁矿砂也掺了水。
越来越多的人发现了这一欺骗行为，愤怒的工匠和学徒们，在行业宿老——艾登。柯姆的带领下，与小镇的矿物商贩进行了一次长达三个小时的谈判。
最终，商人们丑陋的嘴脸和无耻的说辞，彻底激怒了工匠和学徒。双方由口角，升级为推搡，最终演变为了械斗。
打斗一直持续到哈金斯带领护卫队赶到，才被强行终止。据不完全统计，约120人参与了这一次的冲突，四人死亡（一名工匠、一名学徒、两名商人护卫），重伤并致残疾者7人，轻伤者无数。
事后，托德亲自在教堂前的广场主持了公审大会，通过对照商户账本和工坊进料单，并找到了数个摸着圣经、在十字架前吐露真言的证人。让这件被人们称作为血矿冲突的事件，得到了一个妥当的处置。
以次充好的商户们被判赔偿工坊全部损失，并支付死者的抚恤金和安葬费，同时取消其在暮西镇内的经营资格。
事件处置之后，托德找来了修士乔、芮契尔、哈金斯、阿方索等人，就其原因进行了分析。最终得到的结论让他担忧不已。
镇内人口越来越多、贫富等级差距越来越大，居民矛盾依靠社区老者和行会领袖，已逐渐无法调和；另一方面，由于暮西镇独特的管理方式——土地归教会骑士团所有，没有世俗王国管辖，行政机构和管理方式都渐渐失去效力，所以才会发生如此之大的冲突事件。
血矿冲突对暮西镇的影响是巨大的，从短期来看，它直接导致了两样新事物的诞生。
第一个是行业协会。不同于行业内成员过去依靠行业领袖的影响力，成员的组成和联络都较为松散的行业联盟；新的行业协会是一个具有完整组织架构、章程条例、会员守则、目标诉求的紧密型组织。
它主要有着四大职能。
一、经济职能。在行业成员内，分享市场信息和最新资讯，并在接取大型订单时，根据规模和信誉分包给成员。
二、宗教职能。充当暮西镇教堂的沟通和管理工具，并宣传和加强会员的信仰。
三、救济职能。每个成员定期缴纳少量资金，用以设立行业储备金，当有成员因不可抗力遭遇损失时，可以帮助其持续经营。（有点类似于行业保险）
四、司法职能。协调成员之间、以及和其它行会的关系，并设立了类似行业法庭的部门，以处理相关事务。
第二个新事物是圣序仲裁庭。这是一个相当特殊的机构，它的设立只针对暮西镇的特殊情况。在修士乔和芮契尔的建议下，托德为了保证城镇治安和法规推行，决定将管辖权重新收归骑士团所有，并特地新设了一个新机构——圣序仲裁庭，庭长名义上归属他自己，实际上由两名副庭长负责具体事务，分别是乔。汉弗莱和芮契尔，前者主要负责镇内民众行政事务的管理和调和，后者主要负责异种事务的处理和管制。
圣序仲裁庭下设圣序执法团，由哈金斯负责管理，成员主要为慕道徒和农兵，配备制式武器，并有权在必要时刻调动城镇护卫队。
处理完农业升级、城镇规划、血矿冲突、圣序仲裁庭的事情后，托德终于有了一段自己的时间，算起来，距离教皇国发布暮西骑士团圣部公文的时间只剩下一个月了。他有一件迫在眉睫的事情急需处理，那就是尽快扩充暮西骑士团的主体军团，增强军事实力。
他做了一次统计。暮西镇所有可调动的军事力量，实在是少的可怜。
阿方索拒绝龙骨寄生虫，撇开他不谈，他的扈从们能提供的战力极为有限；芮契尔和那些异种们，虽然有着不容小觑的战斗力，但由于异种能力的敏感性，他们根本无法走上战场，只能作为暮西镇的最后一张王牌；剩下来，能够真正形成骑士团战力的，就只有哈金斯和他麾下的12名军士了。
一番计算下来，骑士团真正能够动用的兵力居然只有13个人
13个人别说开战了，恐怕连基础的阵型，都没办法组成，是时候在暮西镇内招募并扩充骑士团的军队了。
托德皱着眉头，在纸上首先写下了一行字——扩军。
接着，他又写下了第二行字——精兵。
异能库已经建立了，为什么不尝试将哈金斯的下属们，全部转化为继承者呢？
第105章 『继承者』作战小队（）
将暮西镇的事务交由他人，托德一头又埋入了实验室的小楼。
在正式开始组建继承者军队之前，有一件事情需要优先进行确认。
这就是人体对萨瑟兰细菌的承载能力。换言之，如果朝正常人体内注入大量萨瑟兰细菌，是否会引起不良反应。
这一问题提出的原理在于，任何事物的过度使用都可能引发负面作用，更何况是像人类身体——这种精密性和平衡性要求极高的载体。举一些例子，比如麦角胺、曲普坦、鸦片类的药品，过度使用它们将导致轻重不一的头痛、肌肉组织痉挛、神经性迷幻视觉、成瘾等反应；再比如抗生素，过度使用将引发体内免疫机能下降，并促使细菌的抗药性增加，从而造成超级细菌的出现。
就托德了解，目前被自己人工注入萨瑟兰细菌的人，算下来只有