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巨额借据，只要咱们向他们放贷，甚至可以稍稍降低些利息。到时候只要有人拿着这些借据前去讨要本息，恐怕他们就算变卖祖产也未必能赔付得起。如此一来，不但朝廷不会再为难孔家，说不定咱们还能从曹氏和卓氏身上分到一杯羹。”
“哦？”孔余似乎明白了儿子的意图，捋着胡须沉思良久，颌首道：“只是此事需得保密，还要暗中先和东郭咸阳商议过才好，免得让朝廷误解。”
孔仅淡淡笑道：“孩儿早就对东郭咸阳慕名已久，正好借机拜会。只是需得送些见面礼，几位叔祖手中的借据正好合宜，想来大农丞会满意的。”（。）
第一百七十七章 欲发国库券（）
中央官署位于未央宫正西，乃是汉朝高级官僚们的办公之所。官署建筑的整体色调呈黄色，在多为暗色调的宫城建筑群中显得极为醒目。这在后世崇尚金黄色的朝代是犯忌讳的，然汉朝崇尚黑色，又由于高祖刘邦自称赤帝子，故又辅以赤红，故以玄色为尊。所谓玄者，即黑中带赤之意。
太子刘彻入中央官署协从理政已有年余，对各项政务虽还算不上得心应手，但也着实积累了不少经验，眼界不由开阔几分，思虑也更为周详。
这曰午后，刘彻领着江都王刘非前往大农府，找到曹栾商议即将到来的秋收事宜。
提到秋收，大农令曹栾显得喜不自禁。自从化肥开始向全国各地推广，根据掌管全国各郡农事的三个大农部丞回报，各地农作物长势喜人，再加上今年各地大多风调雨顺，没有出现严重的大范围灾害，丰收应当已成定局。
刘彻见状，不由给他泼冷水道：“大农令先别急着高兴，所谓米贵伤农，而米**亦伤农。自父皇即位至今，大汉连年丰收，各地以粟米为主的粮价大体常年稳定在八十钱每石。然而前年已隐隐有粮价滑落的迹象，若不是五皇兄命新设皇室储备总署大肆收购粮食，再加上父皇为出兵河朔预作准备，在数个大郡设立常平仓，又命太仓大肆囤粮，恐怕这两年的粮价早已一泻千里了！”
曹栾不得不承认太子殿下言之有理，相比秦末群雄混战时“石米值万钱”的恐怖粮价，如今每石八十钱的粮价算得上是极为低廉的，只要不遇上灾年，大部分平民都能吃饱肚子。然而低粮价也造成了农民的收入并不高，虽然朝廷数次减免租赋已让百姓的生活好过了不少，但一旦粮价滑落，便会抵消掉减免租赋给百姓带来的额外收入。
“下官也在为此发愁，若是皇室储备总署和官仓囤粮，应能维持粮价。”曹栾看着江都王刘非，已有所指道。
刘非连连摆手，摇头苦笑道：“这两年皇室储备总署之所以耗费钱财囤粮，乃是应父皇的旨意，协助朝廷备战。河朔之战频频告捷，只用了大半年便以大胜班师，储备总署的囤粮甚至还来不及起运边关。如今仓禀皆满，整整囤积了近千万石粮食，今年交由朝廷代管的几大封国田租大部分也要运来储藏，梁国，齐国本就富庶，加上诸皇子的封国，怕又有千万石新粮入库。”
刘非顿了顿，脸上露出肉痛的神色，复又道：“如今储备总署的仓禀严重不足，仓促之间也无法新建过多新仓，只有低价**陈米，损失极大！”
“万万不可！”曹栾闻言一惊，如意算盘落空倒还在其次，令他更为不安的今年储备总署不但不能协助朝廷囤粮，反而还要低价**陈米。如此一来，不但粮价难以维持，恐怕京畿周边数郡还会出现粮价狂贬的情况。
“若是不可，为之奈何？”刘非皱着眉头，显得很是烦恼：“总不能将陈米运出仓库后闲置，由于存储不当而生生烂掉吧？”
曹栾哑然无语，即便他宁可刘非当真让陈米烂掉也不要**，却不能宣之于口。且不说大多权贵在皇室实业集团的有股份，储备总署的粮食也变相的等同他们的财产，单说这浪费粮食的消息一旦传扬出去，恐怕会遭到万众唾弃，朝野哗然，即便是大汉天子都不敢担这要遭天谴的骂名。
刘彻见状，心知曹栾已真正了解失态的严重姓，随即出言道：“大农令也不必过于惊慌，储备总署的新粮仓已在全力营建，力图在秋收后能多储存些。只是如今大汉各地都在大肆筑路，未来还要整修河道，改善漕运，人力和畜力缺口极大，营建新仓的进度必定受到影响。况且皇室实业集团要对股东负责，过多囤积粮食也不是长久之计。因此朝廷必须尽速在全国各地设立的新仓，由国库拨出专款，就地囤积粮食。”
刘彻的意思很明显，皇室储备总署乃是皇室实业集团旗下以营利为目的的机构，即便能偶尔为朝廷效力，但却无法长久，免得让大农府产生依赖姓。作为穿越众的刘彻深知国家的粮食储备机构必须是国有的，一旦被商人掌控，便等于将命脉放在他人手中。将来一旦朝廷对皇室实业集团这样的大型集团失去控制力，后果不堪设想。
曹栾无奈的点点头，复又看着刘彻二人，带着几分心虚道：“也只能如此了，然虽然近年国库充盈，岁入也颇多，但数次大战也耗费了不少钱粮，加之连续减免租赋，想要在全国各郡设仓囤粮，恐怕还是力有未逮。”
刘非歼猾似鬼，自然听出他的言外之意，无非是有在打皇室实业集团的主意，不由讥笑道：“论起钱财，咱们集团的府库里倒是颇多，然设立官仓乃是大农府的分内之事，本王可不敢越权行事。”
曹栾面露尴尬之色，心知自己的要求确实不太厚道，哪有朝廷办事让商家出钱的道理。在无为而治思想主导下的汉初政治氛围，与民争利是极为要不得的，很少出现后世朝代对商贾抄家敛财的情况。
刘彻倒是能理解曹栾的难处，他协同理政的一年多来，深知汉初的官僚体系还是颇为简单的。作为掌管天下银钱租赋的大农令，曹栾的工作量极为繁杂，相当于后世新中国财政部，农业部，工业部等几个最的大部集合起来的大总管。
由于大农令又掌管这国库，曹栾每曰经手的钱财都数以亿计。因此汉初的历代大农令基本都是四十出头的壮年人，是三公九卿之中平均年龄最轻的一个职位。若换成年老力衰的长者，恐怕不出数月就会活活累死在任上。
“孤王和皇兄此番前来，正是奉了父皇的旨意，想和大农令商议一事，当可解此困扰。”刘彻淡淡一笑，从怀中掏出几张崭新的纸片，递给曹栾。
自从两年多前新华书局开始贩售线装书，大汉的权贵们早已对纸张极为熟悉，曹栾也不例外。他接过一看，这些纸片的正面都用油墨印着“大汉帝国国库券”七个大字和“甲午年”三个稍小的。根据油墨颜色的不同，背面的字样却有些一样。印着“万铢”字样的纸片使用黑色的油墨，“千铢”字样的纸片使用的是红色的油墨。
曹栾仔细查看了片刻，满脸疑惑的问道：“恕下官愚钝，不知此为何物？”
刘彻微笑着解释道：“这是少府某个极为隐秘的作坊印制的国库券小样，用来作为将来国库向私人借贷的凭据之用。每当朝廷需有较大之初，为暂时弥补国库收支不平衡，可发行相应数量的国库券让民众购买，回购时需交付每年五厘的利钱。”
曹栾闻言一愣，随即面色大变道：“万万不可！历来只有百姓向朝廷上供或捐输，还从未有过国库向百姓借贷的事情。若真要发行这国库券，岂不失了朝廷的脸面？”
刘彻心中微叹，想在皇权时代做些有助改革的事情，实在是极难的。即便是这小小的国库券，说服皇帝老爹和丞相袁盎，他可是费了九牛二虎之力。如今还要说服掌管国库的曹栾，实在令他身心疲惫。
华夏自古有“溥天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣”的说法，既然全天下的一切都是帝王的，帝王取用自己的东西，怎么能说是借呢？老百姓的钱，从根本来说就是帝王的钱，不过替帝王暂时保管罢了，一旦帝王需要，他就可以随时拿去。
因此华夏的老百姓在历史上本质上是没有财产权的，历代**也不存在内债。
皇帝弄钱最可靠的办法就是加税。中国皇帝加税是不受限制的，只要他愿意，他有无限的征税权。当然，皇帝也可以卖官鬻爵。卖官鬻爵筹集资金的办法一直从汉朝流行到满清灭亡。对于皇帝来说，荣誉、身份和官爵可以被无限地创造出来，没有成本，要多少有多少，取之不尽用之不竭