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分明。
邸报末尾还特意言明，各地官府施行政令时应因地制宜，若觉此政令不宜在当地施行，需向朝廷上奏，切不可盲从蛮干。
若有官员能对朝廷政令提出合理的谏言，指出其中的不足之处，并提出改善之策，朝廷将视其轻重，给予重赏，甚至可破格拔擢提出重要谏言的官员，让此执掌此项政令的施行。
这岂非是通天之径？
不少有真才实学的地方官员皆是心下暗喜，对自个的前程多了几分期盼。
大汉取官多为世袭，先帝和今上的数度重手整治，虽是吏治清明，但尸餐素位的官员仍不鲜见。有这等混吃等死的上官，下属胸中纵有沟壑万千，却也是无处施展。
依邸报所述，鼓励地方官员向朝廷进谏，虽仍如过往般不可越级上奏，但颁有严令：若有胆敢压制下属谏言，不向朝廷呈报者，将视同渎职，予以重惩；若有胆敢窃夺下属谏言，谎报争功者，更视同欺君，枭首抄家！
刘彻晓得人性贪婪，再严峻的律法也无法杜绝官员强夺下属功劳，这种事在后世的华夏也屡见不鲜的，但也不能因噎废食不是？
他也不会为广开言路而准允官员越级上奏，这等破坏体制的作法，极易导致整个官僚体系的崩坏，且极有可能走偏，变成官员相互攻讦诬陷的渠道。
最显著的例子便是后世明清两朝那种风闻言事的举措，皇帝为整顿朝纲，肃清吏治，使为官者可以凭风闻上奏，互相弹劾，查实属实者嘉奖，不实者不罚。
最可怕的是，官员即便全无真凭实据，仍可随意举发直属上官，为了扳倒上官，得以上位，有甚么破事是做不出来的？
为官者人人自危，终日如履薄冰，哪还有心思处理日常政务？
刘彻正逐步建立大汉的监察体制，已在御史府增设了监察御史，负责暗中巡查各郡县，检举官邪，肃整官箴。
每种社会体制都是在不断演化的，全看为政者如何引导其演化的方向。
体制内的问题，最好在体制内解决，若实在无法解决，就对体制做进一步的完善甚或改进。
华夏的官僚体制能延续数千年，自有其独到之处，盲目的冲撞官僚体制，乃至想彻底打破官僚体制，那是极为愚蠢的作法，智者不取！
后世不少崇洋媚外的国人，压根没去过大洋彼岸的灯塔国，亦不了解美帝的政治体系，就天天鼓吹皿猪，皿犬，三犬分栗甚么的，殊不知美帝比华夏更为官僚主义。
某些在国内叫嚣得厉害的砖家叫兽，到得灯塔国后，连屎都吃不上！
所以说，要多读书，多看报，多动脑，避免青少年脑残及中老年痴呆。
大汉群臣既不脑残也未痴呆，直觉敏锐得紧，尤是对皇帝的举动分外在意。
正月下旬，汉帝刘启回返长安未央宫。
离二月廿九的春分尚有月余，皇帝已遣内侍知会老宗正和太常卿，他会亲领臣民出郊设坛，举行大典祭奠日神。
群臣闻讯，不由有些疑惑，纷纷揣测皇帝的用意，去年皇帝可是让太子殿下代行春祭的，今年怎的要亲自行祭？
太子刘彻却是暗暗叹息：皇帝老爹无非是想有始有终，亲自举行今岁的几大祭奠。
年节过去，按着大汉历法，刘彻的虚岁已满十五。
待过得六月初九的生辰，大汉太子就该束发了！
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第二百七十六章 阳春徐来（）
二月间，刘彻接到出使乌桓的宋远传信，赤勃部大人巴鲁已由乌桓诸部贵族推举，取代薄奚部大人忽都，成为乌桓大
这并未出乎刘彻的意料，二十万乌桓骑射侵扰匈奴左部，却因贪功恋战，遭到匈奴左贤王的反杀，导致功败垂成，伤亡七万余骑。
忽都作为大首领，自然需要负责，且那些违抗军令的乌桓将士多是出身薄奚部，赤勃部的将士则遵从巴鲁的严令，早已且杀且退的撤回漠南草原。
经此一役，赤勃部足以力压遭受重创的薄奚部，成为乌桓最强大的部族，巴鲁作为赤勃部大人，出任乌桓大首领乃是顺理成章的。
匈奴左贤王虽斩杀了七万余乌桓骑射，但却无法挽回匈奴左部遭受的巨大损失，其附属部落几乎被屠戮殆尽，纵有十余万匈奴铁骑，却也只如无根浮萍，无处可依。
人类繁衍可不是母猪下崽，十年生聚，十年养育，匈奴左部怕是十余年都难以恢复元气了。
“巴鲁既想做乌桓王，便如他所愿吧。”
刘彻勾唇轻笑，给宋远传讯，让他颁布朝廷册封巴鲁为乌桓王的圣旨，并赐下乌桓王金印。
乌桓贵族们虽推举巴鲁为大首领，却绝不愿见到他被封为乌桓王的，想来又会有好戏瞧了。
倒是安夷将军公孙歂脑子活，去年腊月趁机拦截下不少乌桓败兵，经过威逼利诱，还真是收编到近六千余乌桓骑射。
那些乌桓将士违抗部族首领的军令，招致如此惨败，即便回到部族中也会遭受极重的处罚，甚至可能被押为奴隶，还不如跟着汉国将军吃香喝辣的好。
刘彻相信公孙歂有办法让那些乌桓将士彻底归心，就如他麾下那些胡骑将士般，金银，珠玉，美人，若能以杀戮和掳掠去不断获取，稳固军心其实不难的。
何为军魂？
军魂的形势有很多种，华夏有华夏的军魂，美帝有美帝的军魂，甚至每支不同的部队都形成独特的军魂，孰优孰劣难以评断，亦谈不上何者更为高尚。
能提高军队的凝聚力，使其能打硬仗，且多打胜仗，就是好军魂！
故而刘彻已传讯公孙歂，命他率已满编十五部曲的胡骑将士前往西域各国，只要不打出汉军的旗号，便去肆意的杀戮和掠夺吧。
再过些年，待虎贲和羽林真正成长茁壮，再前往西域收拾残局，西域百姓怕是会感激得痛哭流涕，出城相迎啊。
煌煌大汉的文明之师，威武之师嘛！
虎贲和羽林的军魂，又当如何竖立呢？
刘彻举头西望，武威城中的那座通天碑即将完工。
为了修筑这通天碑，刘彻不惜耗费极大的人力物力，从贺兰山东麓开采出坚硬的大块花岗岩，不远千里运往武威城。
若用黏浆土来立碑，就太对不起为国捐躯的将士们了。
贺兰山位于后世内蒙古与宁夏的交界处，可开采出特有的黑色花岗岩，即为后世所谓的蒙古黑，唯有福建出产的福鼎黑才能与之媲美。
秦汉尚黑，将士们又是战死在河西走廊及匈奴右部属地，用贺兰山采出的花岗岩为其立碑最是合宜，让后世子孙牢牢记住，正因为有这些先辈，匈奴人再不敢东出贺兰，南下祁连！
刘彻曾向虎贲和羽林将士们许诺，通天碑落成之日，他必亲临武威，在碑前奉以三牲，祭奠英灵。
身为堂堂大汉太子，他自不会食言，早已与皇帝老爹商议过，得了准允，六月初九的生辰过后便即启程。
按说他身为监国太子，平日不宜离京，免得耽搁政务，最好应选在三伏休朝期时出行。
偏生今岁的三伏期颇短，从七月初二的初伏到七月廿二的末伏，只有二十日，不似寻常年头般将将一月光景。
故而也只能烦劳皇帝老爹重临朝堂，亲自打理政务了，就当禅位前再过把瘾吧。
虎贲校尉马屿与羽林校尉公孙贺去年已开始对两校进行扩编，羽林校要从两千余人扩到五千，虎贲则从八千扩到两万。
兵贵精，不贵多，尤其是精锐部队，两万主力骑军加五千特战队，加上出征时的各式辅兵近愈三万。
后世由多兵种混编的集团军也不过六万左右的员额，虎贲和羽林皆以骑兵为主，加总两万五将将合宜，毕竟真若爆发大战，还可与大汉其他部队配合作战。
总不能用纯骑兵去攻城，细柳精骑攻陷匈奴右部王庭是因出其不意，又有羽林卫做内应，方才得以成功，日后怕是难以复制的。
刘彻打算启程前往武威时，将虎贲和羽林的将士们尽皆带上，除了有任务在身的齐山和赵立等少数羽林卫。
马屿和公孙贺得知殿下的意图，心下兴奋之余，并未大肆宣扬，而是加紧操练新兵，待其完成基本训练后，便秉持以老带新的好传统，将之�