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正如当初斯坦利他们商谈的那样，周晨确实不屑于，也懒得插手容易陷入矛盾漩涡的民事这一块，这些麻烦事，还是留给喜欢干这一行的政客去办吧。
民事行政委员会的委员主要由地球上各个大国的往届或者现届领导构成，人数也较多，足足有五十多名，算是把联合国安理会的框架搬到了地球舰队，并且将它实质化了。
委员会下面，行政、司法、立法、监督做到了分立，最大限度让行政变得公正化。成员由原先的社会院临时委员会选派，等于将社会院临时委员会悉数纳入到了民事行政委员会麾下。
当然立法这一层面中，它仅仅拥有审批法律的权力，是由法律方面的专家构成的，却不是类似美国的国会制度，事实上在舰队的航行过程中，周晨以及其他各国的领导人，都不希望出现国会这种严重制约行政力的机构！
说是集权也好，不尊重民意也罢，周晨相信，只要制度设计合理，民众的权力不是只能通过国会来保障的。
至于选票，那更是第一时间被否决的贪婪设计，不过在否决选票的同时，周晨在委员会下面设立了一个与行政、司法、立法这平行的“监督”这一机构，这个监督机构将严格监视权力的运行，由舰队主脑希雅直接参与运作，一切非机密性的操作，全部都会向民众公开。
相信只有完全化的机器人，才能做到真正的公平公正，否则再好的制度设计，哪怕它设计得再天衣无缝，只要有人的参与，就不可能做到百分之百的公正。
所以，监督这一权力，相当于给官员上了一个铁箍，这个铁箍每年会考察官员的作为，最后将成绩单上报民事行政委员会，由民事行政委员会进行官员的嘉奖、提拔、任命与公示。
最后，既然民事行政委员会是全舰的最高政府，那么无论是已经在其它两个委员会下的军人还是科学家，统统也要作为地球舰队的社会成员，接受它的。）。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投、，您的，就是我最大的动力。请到。）
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第一百五十章 搞不清楚形势的人（）
拥有了一个合理的制度，对舰队的整体稳定起到了无可比拟的作用。
周晨的这套制度框架还属于草创，起码在军事方面还需要更多的磨砺与消化，反倒科学技术委员会和民事行政委员会这两者实施起来最为顺利。
科学技术委员会得益于曹江峰等人的原班人马，新设立的科学技术委员会虽然人数从原来的十人增加到了二十五人，但由于周晨从一开始就打着科学家的主意，是以这二十五人也是当初最早地球舰队的成员。
有原来的框架作为铺垫，新的委员会一旦设立，也不过是改了改名字，扩大了一下规模罢了。
各项衔接工作自然水到渠成。
至于民事行政委员会，虽然这个委员会的职责最为复杂，看似是最难磨合的，然而因为十几年前就已经开始了先期撤离，而且先期撤离人员总数还不少，算上科学院与社会院的成员以及他们的家属，足足达到了一千余万。
自那时起，民事行政委员会的前身“社会院临时委员会”便已经担起了社会治理的纲，经过十几年的磨合，民事行政委员会已经拥有了较为成熟的舰队治理体系和理论。
当然，随着人员增多，总撤离阶段上舰的百姓可不像先期撤离人员那么温顺懂得配合，压在民事行政委员会身上的担子还是很重的。
鉴于此，周晨特地让民事行政委员会暂时与军事力量委员会联席办公，必要时出动军力进行弹劾。
不过这种联席方式属于临时性质的，属于特殊时期的变通之法，开会虽然在一起开，但各自的指令下达渠道还要各走各的。
军权与民权最终必须剥离，长久让它们合并，对社会的稳定以及舰队的都有着不可忽视的弊端。
政治家手里绝对不能握有军权，这一来是防止野心家的出现，避免造成舰队内部层的畸形团伙化，从而避免造成舰队秩序的不稳；二来也是保护这些卓有能力的政治家。
东汉光武帝时期，光武帝刘秀之所以能在一片乱世中光复汉朝，是因为那时他身边猛将云集，拥有一大批扈从，这其中便有赫赫威名的“云台二十八将”。
这二十八人个个功勋昭著，按照历朝历代开国功勋的结局，这些兵强马壮的开国元老都应该不会有太好的下场，但“云台二十八将”是例外，汉光武帝几乎把他们全部保全了下来。
因为汉光武帝采用的办法是，除了少数几人外，其余的全部不再启用这些立有赫赫战功的老将全部赋闲在家。处理国家大事，就启用一批有担当，同时又有才华的年轻人。
汉光武帝这么做看似是鸟尽弓藏，怕他们威胁到自己的皇图霸业，事实上光武帝并没有忘掉这些功臣，每当逢年过节，或是有重大庆典，光武帝都会想到他们他们参加，还给予他们极高的礼遇。
若是有外国进贡的奇珍异物，光武帝首先想到的也是这些功臣，会赏赐给他们。
这样做的好处在于，功臣有功而无权，无法左右朝政，新进的官员有权，却还在建功，没有势力，也无法左右朝政，朝堂运作尽显合理化。
这便造就了汉光武帝不杀功臣的美名。
有些时候，人是抗拒不了诱惑的，周晨虽然不学汉光武帝那样完全剥夺政治家参与民事的权力，但军权却是万万不能沾碰的，一旦让他们既掌握民事权力，又接触到了军权，形成了团伙化的利益集团，那么人心的欲念就很难再让他们止步了。
若真到了那地步，周晨觉得反而毁了他们。
接下来的日子，地球舰队的撤离依旧有条不紊地进行着。
临时居住地这边，每天都有数十万，数百万的人员乘坐飞船抵达这边，有几天遇到撤离高峰期时，甚至一天达到一千万人以上的情况也发生过，可把驻地的工作人员累坏了。
不过拼着一腔热血，哪怕再苦再累，他们都咬了咬牙坚持下来了。
加上这些抵达的人绝大多数都是积分达到要求，并且本人有撤离打算的，这就好办了，工作人员直接给他们做好登记，然后每人分发一个手表式的联络器以及一张身份识别卡，便让他们通关了居住舰。
之后会有相关的引路机器人负责将他们带到分配的住址，自有其他的人负责安置他们。
不过遇到积分不够，或者本人不打算撤离的，那就麻烦了。
积分不够不能撤离很正常，但一些人明明积分达到了，却不愿意撤离，这看起来有些不可思议，但实际上这样的情况发生得还不少。
人性真的是一种很难预料的东西，有些人不到黄河心不死，哪怕地球舰队的工作人员再三告诫他们留下来的风险，但有些人就是认准了不想撤离。
在他们看来，或许漫无目的的飞船居住是一件极度折磨人的事情，与其去一个陌生的，完全没有概念的地方，他们情愿留在地球。
抱着这样想法的人，要么一开始就没有跟随大军撤离到地球驻地，要么撤离到地球驻地之后，突然又改变了心思。
人都是具有从众心理的，一开始大批的人都倾向服从政府的安排，准备撤离，但当有些顽固派吵闹着不要撤离，并且将撤离描述得十分恐怖时，不少人也跟着产生了退缩的想法。
于是在登舰口，每天发生得最多的吵闹，就是一些不能上舰的人吵着嚷着要上舰，而一些明明达到上舰资格的人，却也吵着嚷着，他们是不想上舰。
或许这类奇葩的事会发生在同一个登舰口，呈现出同一背景下的冰火两重天的不同态度，而撤离方案上又有明文规定，这两类人是不能私自交换撤离名额的。
对于积分不够上舰的人，自然只能先列入备选撤离名单，等撤离名单上的其他人全部确定去所之后，如果还有剩余的名额，那么备选撤离名单上的人才有入舰的资格。
若是实在没有，那么他们只能跟随一些不愿意撤离，但又担心外星人入侵而不想回地球的人一起，留在地球驻地了。
相对于地球来说，地球驻地算是更加安全的地方，到时整个地球驻地会潜伏到木星大气层中。
“你们凭什么不让我撤离，你知道我是谁吗？”一个大腹便便，长相颇有些威严的人，一脸怒目地等着一个年轻的工作人员。
“不管你是谁，根据系统�