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特种作战司令部的司令由李忠担任，俞做声出任政委，何平任副司令兼参谋长。俞做声以前是军部作训处的副处长，后来因为与高四娃的部队进行合并，需要人员去支援，所以便被调到独立支队任职，依靠良好的工作成绩，在高四娃牺牲后，便被升任独立支队的代理支队长，在进期才被正式任命为独立支队的支队长。而何平以前则是总部的作战参谋，曾长期负责有关敌后游击作战的事务。对于特种战和敌后游击战的指挥很有一手。
将原属于特种兵大队与独立支队的各单位进行适当的合并或改组之后，组成了特种作战司令部的其他下属单位。比如：将原负责训练工作的单位与人员合并为特种作战司令部下属的训练部，以负责人员的选拔以及训练工作。
独立支队编入新成立的特种作战司令部后，其支队部改编为：敌后游击战指挥部，由俞做声兼任其部长，并出任特种作战司令部的政委兼副司令。
特种兵大队的大队部改编为一个专门负责特种作战的指挥机关，其下辖的部队也由原来的一个营变成了一个团。而它的新名字则是：特种作战指挥部，由邱随担任第一任部长。
战时的高效率之后，特种作战司令部的成立，以及下属单位的组成或改编，仅仅用了几天时间就全部完成，对于部队的作战及训练等工作一点影响也没有显出来。只有一个单位的组建工作没有完成，那就是正组建之中的新单位：城市作战部及其下属的单位。
如今的李忠真正成了办公室一族了，每天的工作基本可以在办公室内解决，既便出门也就是在总部的几栋大楼内走一走，他要去的地方基本全在这里了。表面上看，要比以前轻松了不少，至少不用东奔西跑了，不受风吹日晒，实际上比以前更忙，总有没完没了的事情等着他，尤其是他决定成立城市作战部之后，麻烦就从来没有少过。他此时似乎明白了那句人生就是在不断的解决麻烦和迎接麻烦中度过的意思所在了。
刘兴的副官在离开刘兴的办公室后，便回到自己的在隔壁的办公室，刚想拿起电话打个电话给李忠，通知他马上过来一下。结果自己刚拿起办公桌的电话，就发现李忠已经一脸笑容的出现在他面前。别看，二个人的年龄相差只有几岁，可是论起辈分来，李忠算是副官的长辈了，再说了，李忠军衔比副官大许多，因此副官在见到李忠后，便马上主动敬礼，然后才问道：“李大队长，不对，现在应该叫你一声李司令了，要找司令员吗？”一时间，副官显然还没有适应李忠职务的变化。
听到这里李忠立即谦虚的说到：“别，千万别叫我做司令，在这里司令只有一个，那就是刘司令啊，以后你我见面，如果你不介意，就叫我一声李大哥吧。说真的，我还真不适应这李司令的称呼啊。”
听到这里，牛得草笑了笑说到：“那行，既然你李司令这么说，我也就不客气了，我就高攀一次，叫你一声，李大哥啊。对了，李大哥，你来是不是要找司令啊？”
“是的，”李忠一边回礼，一边说道，“遇上了点麻烦，想找司令员解决一下。他在办公室吗？”
“李大哥，你来的还正好啊，司令员正想找你。”副官说道，“你直接进去吧，司令员正在批阅文件。他说了，你来了可以直接进去的。”
“好的，那我先去司令那边谈点事情，你我回头聊啊。”说完，李忠抬步走了进去，…
副官一边坐回自己的座位，一边要想，今天李忠能主动找上门来，让刘兴帮忙解决问题可是非常少有的事情，李忠从不喜欢找人帮忙的。
刘兴正在批阅文件，当李忠出现时，他确实感到了意外，因为他没有想到李忠会这么快就来自己的办公室。不过这也不算什么，在处理完手头的文件后，他便让李忠坐在了靠墙边的椅子上，李忠答应着坐了下来。刘兴并没有象以往那样先开口说话，而是略微注意的看着李忠的表情，在观察了一会后，刘兴便试探性的问道：“李忠啊，你来找我是不是有事汇报啊？或者是有其他什么事情吧。”
“是的，”李忠说道，“情况是这样的，现在组建这个司令部，我那里少了一些人，所以我想从其他单位抽调几个人，可是不管我怎么说，他们就是不肯放人，所以我现在也没有了办法，便只能来找你请求帮助啊。”
“你要人做什么？”刘兴在听完李忠的介绍后，显得有些疑惑的问到：“以我的了解，你要调人应该不是什么难事，我当初也说了啊，特种作战司令部在选择新兵方面拥有优先权，仅次于航空团招收飞行员。你李忠还想怎么样？总不能让你在航空团前面选人吧，那韦克剑不跟我急，那就肯定会找你拼命，你相信不？”刘兴用一种玩笑的口气说到。
“新兵方面，我没有意见，我现在是想要调几个军官，去我那里，我想把城市作战指挥部以及下属的几作战单位都组建起来。”李忠在听到刘兴这么说后，便连忙解释到。
“搞了半天，你是想要调军官啊，那就难怪人家不给啊。”说到这里，刘兴用一种哀叹的口气说到：“要说这军官调动那还真可是个麻烦的事情啊，要知道现在那里都是军官紧缺，换了那个单位也不会轻易放手。”刘兴说道这里，笑了下后，便有继续说到：“这样吧，你还是先谈一下，你的城市作战指挥部吧。别看我已经签字同意它的组建，但是有关它的事情，我知道的还真不多，这主意应该是你提出的吧，彭全同意了，我也知道啊，你就介绍下吧。”
“是的，”李忠回答道，“这确实是我主张组建的，经参谋长同意的。不过这还是您的提议啊。您不会忘记了吧？”
李忠说到这里，刘兴此时才恍然大悟的想起，自己当初在让李忠组建特种兵司令部的时候确实说过这样一句话，那也就是随口这么一说，没有想到这家伙居然还真敢这么做。
想到这里，刘兴便问到：“恩，我好象是说过这个话，好了，你现在就给我说一说，你为什么建立它，以及打算如何使用它吧。最好详细点。我到要看下，你在这城市战中如何发挥你们特种兵的作用啊。”
“我前段日子研究特种作战时，研究了许多资料，我发现我军现在无论是编制，还是装备都是以野战条件下来歼灭敌人为目的，而以我军目前这种编制和装备，并不适合于城市战，特别是巷战。可是要恢复全国，那么今后城市攻歼战将不可能避免的。所以考虑到城市作战的特点，我认为将其视为特种作战之中的一种尝试吧。”李忠说到这里停了下来，用眼睛的余光观察着刘兴的表情。
见李忠没有说话了，刘兴略微想了一下便说道：“那么你进行城市战的研究就可以，有必要组建相应的专业部队吗？听说还要组建起一支旅级的作战部队。这个规模可不小啊。”
见司令的疑惑依然没有解除，李忠便又继续说道：“城市作战有自身的许多特点，就一般来说，野战部队无论是在编制上，还是在装备上并不适合在城市中作战的。如果对其进行编制或装备的改变，那又恐怕不是一点小的改动所能适合的，毕竟我军现在主要的歼敌方式是以野战为主。其实，野战部队与专业的城市战部队无论是在编制上与还是上装备并无太大的差别。它们之间的区别就在于平常的训练。所以我现在的想法是，组建一支专业的城市作战部队，做为城市作战时的核心突击力量，在城市攻坚作战使用时，它可以与其他部队合并，这样就可以大大的提升野战部队的在城市战中的作战能力了。”
“这个想法不错，组建一个营的这种核心部队，可以至少让一个团的野战部队变成城市战部队。”听到这里，刘兴也显得异常兴奋
“我想可以更多一点。”见司令表现的很兴奋，李忠知道司令是同意了自己的意见了，便开始进一步的提出自己的要求来。
“那么你希望这个旅有多少人？”见李忠似乎有些蹬鼻子上脸，刘兴压低了声音问到。
“我希望这支部队的人数应该是一支两千人左右的部队，被分别编为八个作战营，以及一个专业的城市做战指挥部。”李忠喝了一口水后，便有接着说道：“这样在必�