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二，外蒙古人民地缘背景介绍
一九二一年蒙古人民革命成功﹐七月宣布独立﹐建立〃君主立宪政府〃。一九二四年五月哲布尊丹巴死后﹐同年十一月﹐第一届大人民呼拉尔在库伦召开﹐宣布废除君主立宪制﹐成立蒙古人民共和国。一九四五年二月十一日﹐美﹑苏﹑英三国首脑签订涉及外蒙古主权的雅尔塔协议。一九四六年中国国民政府承认外蒙古独立。中华人民共和国成立后﹐一九四九年十月十六日同中国建交。
蒙古是一个地广人稀的草原之国，人口二百五十万（相当与中国中等城市人口）以喀尔喀蒙古族为主，过去大约百分之四十的人口居住在乡下，二十世纪九十年代以来城市居民占总人口的百分之八十，其中生活在乌兰巴托的居民占全国居民总数的四分之一。农业人口主要由饲养牲畜的游牧民组成。语言主要为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。
蒙古以畜牧业为主，曾长期实行计划经济。一九九一年开始向市场经济过渡，实行国有资产私有化。地下资源丰富。重要矿产资源有钨、钼、铁、铀、石油等八十多种矿产，其中煤蕴藏量约一亿五千两百万吨，铁二十亿吨、磷两亿吨，金三千吨、银七千吨、木材蓄积量为十二亿立方米；钼矿亚洲第一，世界第十。其中钨、钼、铁、铀、石油等矿产对中国乃至整个世界都是极其重要的战略物资。
蒙古属内陆国家，只于中俄两国接壤，这样决定三种立国策略，或亲俄或亲中或平衡各方力量，目前蒙古立国策略为平衡各方力量，为本国谋取最大利益。苏联解体前，蒙古国内无军队，防务由苏联提供。苏联解体后，蒙古初步设立了义务兵制度招募边防军。类似蒙古人口稀少国家，为保卫国家，国防力量一般为全民皆兵。但蒙古只于中俄两国接壤，全民皆兵也不能保证得到国土的百分之百安全。因此军事力量基本没有。事实上，苏联国内曾认真考虑过将蒙古纳入过加盟共和国，提供永久防务但由于蒙古强烈反对而作罢。
蒙古对中国有极其重要的战略地位，中国现阶段因为种种原因对北方防务的讳莫如深，刻意低调，但事实上，来自北方的威胁在近代对中国造成了前所未有的实际伤害。沙俄及苏联蚕食鲸吞了中国近一千五百万平方公里的土地，分裂了一百八十万平方公里的蒙古，总和相当于八个逶国。苏联在边境陈兵百万计划入侵，扬言三天占领北京，北京紧急疏散二十万人口，企业学校国家重要部门撤离，其慌乱程度不亚与中印战争失败后印度的表现，苏军可以在新疆，甘肃，内蒙，东北的任意一点撕开缺口。北京无力应付来自漫长两千公里的军事完全防务。在最危机的时刻，中国人自救了，在边境引爆了核弹，从而遏止了苏联疯狂的入侵计划。可以想象如果没有研制出核弹，后果将是如何。北方的威胁也造成了建国后经济建设的严重后滞，全体中国人在十几年的时间挖成了世界上最大的防空洞体系，遍布了每个城市。其工程量不亚于万里长城。值得人深思的是万里长城与防空洞体系都是防御北方的威胁。出生在六、七十年代的朋友都还记得那时人手一册核弹爆发的应急手册，笔者也有，但可惜没有保留下来。近代中国受到的人祸（珍宝岛，中印战争，朝鲜战争，困难时期人民非正常死亡，文革，惩越战争）无一不和北方大国有关系，某种意义上，北方大国对中国的实际伤害远大于逶国。
蒙古对中国来说，是一面胸前的护心镜，使北京成为大陆中心城市而不是边境城市（对机械战争化而言），使得中国大陆呈现饱满，张力很强、弹性十足的形况。对北方形成弯弓拉箭形，箭镞在己方，而不是目前这种状况，箭镞在北方，每每看地图，常使人如鱼骨哽喉，胸中块垒无法排解。蒙古回归中国对台湾是一个重大的刺激，成为天下大事，分久必和最好的注脚，也避免了外蒙古分裂原因旷日持久的争论。还有重要的原因，蒙古回归中国，使中国离北极更近，极大的增加北京在北极事物的发言权。
三，蒙古政府及国家政策外交介绍
总统是国家元首兼武装力量总司令，任期四年，最多可连任一届。国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策的基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员的选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布认为总统已经当选并承认其权力的法律；罢免总统职务；任免总理、政府成员；决定国家安全委员会的结构、成员及权力；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由有选举权的蒙古国公民在普遍、自由、直接选举的法律基础上以无记名投票的方式选出，任期四年；国家大呼拉尔主席、副主席从国家大呼拉尔委员中产生，任期四年。政府为国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。
苏联解体后，蒙古开始奉行〃多支点〃外交政策，即在与俄罗斯、中国两大邻国发展均衡的睦邻友好合作关系的同时，重点加强与美、日、德等西方大国的交往，以获取外援发展经济。两千年蒙古议会通过的政府施政纲领规定，积极推行与民族根本利益和稳定发展目标相一致的独立、开放、多支点的外交政策。保持外交政策的连续性和一致性，继续坚定不移地巩固蒙古国独立、主权和在国际组织中的地位。
从以上内容可以分析出以下几点重要信息
一，国家大呼拉尔是国家最高权力机关，罢免总统职务，任免总理、政府成员，拥有立法权。说白了，人民说了算，可以举行全民公决的行政体系。
二，人民迫切希望发展经济。在今年，蒙古国内发生了大面积饥荒，经济改革计划经济向市场经济过渡严重受挫，私有化改革遭到人民的普遍置疑，国内经济面临破产，刑事案件不断出现（蒙古一九九八年出现国内第一起刑事案件，以前从未发生过），在学生运动的推动下，直接导致亲西方的政府下台。
三，蒙古国内要求重返中国的要求不断高涨，上一次归附是清王朝是想过好日子，现在仍然是这个原因，毕竟漠寒之地封闭之地太苦了。大呼拉尔第四十三次正式提出回归中国，（见政府大内参）可见蒙古国内人民对重返中国有广泛的基础。
在看完这份情报后，葛文轩知道这是从那边带过来的情报，也可是说是目前复国军中所能找到有关蒙古方面的最完整的情报了。
揉了揉有些发胀的太阳穴，葛文轩顺手拿起了另外一份情报开始认真的读了起来，他知道这份情报是介绍所谓外蒙古民族英雄乔巴山的，不过在他葛文轩的眼里，这家伙是一彻头彻尾的卖国贼，就是他的出现才导致了外蒙古被苏联给分裂了出去。此时拿起文件，他漫不经心的开始看了起来：
一八九五年二月八日出生于蒙古车臣汗部的贫苦牧民家庭，幼年时当过牧童，十三岁时被送进喇嘛庙。十七岁逃出喇嘛庙到达库伦，靠搬运、打更为生，后进帝俄领事馆办的翻译学校学习。一九一四年春，因成绩优良，被送至俄国伊尔库茨克师范学院附设高级小学学习。
一九一七年俄国二月革命后，乔巴山等留俄学生被蒙古召回国内。一九一九年，他在库伦组织了秘密革命小组，不久与苏赫一巴托尔领导的小�