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围剿’是打破了。第五次反'围剿’时，采取了相反的方针，实际上是帮助敌人达到了他们的目的。（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月版，第1卷第237页）抗日战争爆发后，毛泽东在分析了中日双方各方面的情况后，认为我军仍然应把“歼灭战”作为战役指导思想。
他在《论持久战》一文中指出：“抗日战争的正确要求应该是：尽可能的歼灭战。”“没有战役和战斗的歼灭战，就不能有效地迅速地减杀其强的因素，破坏其优势和主动。我之弱的因素也依然存在，战略上的劣势和被动还未脱离，为了争取时间，加强国内国际条件，改变自己的不利状态，没有战役和战斗的歼灭战，也不能成功。因此，战役的歼灭战是达到战略的消耗战之目的的手段。在这点上说，歼灭战就是消耗战。中国之能够进行持久战，用歼灭达到消耗是主要的手段。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月版，第2卷第504、501页）解放战争的序幕拉开后，毛泽东根据各野战军头两个月的作战经验，在《集中优势兵力，各个歼灭敌人》一文中，提出了“以歼灭敌军有生力量为主要目标，不以保守或夺取地方为主要目标。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月版，第4卷1199页）这既是当时我军的战略方针，同时又是我军的战役指导思想。他认为：“保守或夺取城市和地方，是歼灭敌人有生力量的结果，往往需要反复多次才能最后地保守或夺取之。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年6月版，第4卷第1247页）
在战争过程中，毛泽东还提出在特殊条件下，可“采取给敌以歼灭性打击的方针”，或“采取于运动中半歼灭半击溃之作战方针”，进一步丰富和发展了歼灭战的战役指导思想。抗美援朝战争时期，志愿军在战役上仍然坚持歼灭战的指导思想。毛泽东在给志愿军司令员彭德怀等领导同志的电报中提出：“第一个时期只打防御战，歼灭小股敌人”。“在第一时期，只要能歼灭几个伪军的师团，朝鲜局势即可起一个对我们有利的变化。”战争中期，毛泽东又提出对美、英侵略军实施“打小歼灭战”的方针，他指出：“在若干个被选定的战术要点上，集中我军优势的兵力火力，采取突然动作，对成排成连成营的敌军，给以全部或大部歼灭的打击……此种作战方法，继续实行下去，必能制敌死命，必能迫使敌人采取妥协办法结束朝鲜战争。”（《毛泽东军事文集》，军事科学出版社、中央文献出版社1993年12月版，第6卷第324页）这是毛泽东歼灭战的战役指导思想在抗美援朝战争中的新发展。抗美援朝战争结束后，中国人民解放军迎来了保卫社会主义祖国和国防建设的新时期。
50年代末，毛泽东在谈到反侵略战争的作战问题时认为，还是诱敌深入才好打，但该顶的地方还是要顶，其目的是消耗敌人。从他的这一观点可以看出，在战役作战指导上，他还是坚持以歼灭战为主的思想。因为，诱敌深入才好打，实质上讲的是诱敌深入才好歼灭敌人。此后直至70年代末，尽管国际战略形势不断发生变化，尽管我国的主要作战对象和作战方向有所调整，但是，我军以歼灭战为核心的战役指导思想，并未发生明显变化。1979年初，军事科学院政委粟裕就我军对付敌全面入侵或大规模入侵的战役指导思想提出：“着眼于消灭敌人有生力量，是我军基本的作战指导思想，这是不庸置疑的。”在作战指导上，我们“既要避免和敌人重兵集团决战，又要通过积极的作战行动，迟滞敌人的进攻，大量削弱、消耗和歼灭敌人的有生力量”。“不管在战争初期、中期和后期，我们总是要积极创造和寻找战机，乘敌之隙，不放过一切有利场合下的歼灭战。这是作战指导思想上的重大问题，也是区分是积极防御还是消极防御的一个重要标志。”“在指导思想上，战争初期只能着眼于打小规模和中等规模的歼灭战，只能小口小吃，而不能企图在一时一地集中很大的兵力，一次歼灭很多敌人。就是说，不能违背战争初期必须避免同敌人重兵集团决战的这个前提。战争初期打歼灭战，选择的作战目标要小些。”粟裕的这些论述，是当时我军对付敌全面入侵或大规模入侵战争中战役指导思想的集中反映。
二、80年代以前中国人民解放军战役指导思想的主要特点通过对80年代中期以前中国人民解放军战役指导思想的综合考察和分析，我认为，它具有以下三个主要特点：
（一）歼灭战意识突出
从上述战役指导思想产生和发展的脉络中可以看出，尽管中国人民解放军战指导思想所包含的内容在不同历史阶段有所差异，但它无不着眼于歼灭敌人，歼灭战成为贯串于整个战役指导思想的核心内容。过去我们在战役指导思想中之所以突出强调歼灭战。主要根据有两条：一是根据“保存自己消灭敌人”的战争目的。正如毛泽东曾经指出的：“作为人类流血的政治的所谓战争，两军相杀的战争，它的根本目的是什么。战争的目的不是别的，就是‘保存自己，消灭敌人’（消灭敌人，就是解除敌人的武装，也就是所谓‘剥夺敌人的抵力’，不是要完全消灭其肉体）。……战争目的中，消灭敌人是主要的，保存自己是第二位的，因为只有大量地消灭敌人，才能有效地保存自己。”“保存自己消灭敌人这个战争的目的，就是战争的本质，就是一切战争行动的根据，从技术行动起，到战略行动止，都是贯彻这个本质的。……一切技术、战术、战役、战略行动，一点也离不开战争的目的，它普及于战争的全体，贯彻于战争的始终。”（《毛泽东选集》，人民出版社1991年版，第2卷第482—483页）二是根据中国革命战争的战略目的。中国革命战争的战略目的，是要推翻国民党反动派政权或消灭外来入侵之敌。只有通过在战役上逐次地大量歼灭敌人，才能在力量上造成敌消我长的局面，并最终战胜敌人。这也规定了我军在战役指导上必须坚持以歼灭战为核心。
（二）表达方式灵活
过去我军的战役指导思想，可分为三个层，其表述方式依据具体情况和需要，繁简各有不同。
1．第一个层次：可以统管各个时期战役的指导思想。它从总体上反映我军对战役作战的基本认识和观点，对我军在各个时期进行的所有战役都具有普遍指导意义。其表述较为简明，通常只明确战役的目的。譬如，“基本的方针是歼灭战”，这里所讲的“歼灭战”，是指歼灭敌人，即战役的目的。
2．第二个层次：在某一战争时期制定的战役指导思想。它反映某一战争时期我军对战役作战的基本认识和观点，与上一层次相比，具有明显的历史局限性，只适用于指导某一战争时期内所进行的战役，但针对性较之于第一层次更强，在表述方式上，除了突出第一层次“歼灭战”的思想外，还要明确实现“歼灭战”的某些要素，通常可分为以下两类：第一类表述包括战役目的、实现战役目的的基本手段及战役歼击目标（对象）等三十要素，例如，毛泽东、朱德在土地革命战争时期提出的“诱敌深入赤色区域，待其疲惫而歼灭之”，就属此类。这一战役指导思想的后一句话，规定战役目的是歼灭战，战役的歼击目标是疲惫之敌；前一句话则规定达成歼灭疲惫之敌的基本手段，是“诱敌深入赤色区域”。
第二类表述包括战役目的和实现战役目的的基本要求等两个要素。例如，粟裕70年代末提出的“积极地创造和寻求战机，乘敌之隙，不放过一切有利场合下的歼灭战”。其中，“歼灭战”指的是战役目的，其余的则是指达成战役目的的基本要求。
3．第三个层次：我军在某一战争阶段或针对某一作战对象的战役指导思想，它比第二个层次更具历史局限性，只适用于指导某一战争中的某一阶段或对特定作战对象所进行的战役，但针对性更强。在表述方式上，除了突出上述两个层次中“歼灭战”的思想外，往往还明确达成歼灭战的某些要素，例如，1947年8月底，毛泽东为中央军委起草的给华东局和华东野战军的电报中提出：“采取于运动中半歼灭半击溃之作战方针”（《毛泽东军事文集》，军事科学出版社、中央文献出版社1993年12月版，第4卷第218页），其内容还包含有采取运动战这一作战形式。
（三）针对性较强
过去我军的每一种战役指导思想，都是在一定的历