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“回将军，是平北将军，左贤王刘务桓刘大人任命的。”章老老实实地答道。
“他娘的。刘豹子的手居然伸到这里来了。”乐常山恨恨地骂了一句。
既然要北上占地盘，当然要搞清楚北边有哪些势力。根据最新的情报，金城郡、安定郡以北多是鲜卑、北羌和少数匈奴的部落，大约有数百部，各自为营，游荡在这两河东西千里之地。再北是前河套和后河套地区，那里是河西匈奴，也可以叫铁弗部地地盘。他们的首领就是刘务桓。
当年南匈奴有左右贤王。左贤王是刘豹，其子刘渊刘元海在平阳立汉国，其孙刘聪攻破洛阳俘晋怀帝。
右贤王是刘去卑。其子是刘诰升爰（刘训兜），其孙是刘乌路孤（刘虎）。怀帝永嘉三年（公元309年），刘虎继其父匈奴北部帅的职位，因母亲一族属鲜卑，曾一度归附鲜卑族，并打出了“铁弗”部的旗号。后又依仗自己控制的匈奴势力，起兵反叛，结果受到拓拔鲜卑首领拓跋郁律和晋朝并州刺史刘的联合讨伐。刘虎连连大败，不得已率部投奔汉国皇帝、同宗刘聪。刘虎的率众来归，受到刘聪的热烈欢迎。不久，刘虎就以宗室成员地身份被任命为匈奴国地安北将军、监鲜卑诸军事、丁零中郎将，封楼烦公。刘兵败后，刘虎就雄踞并州的定襄、雁门。此后，刘虎曾多次率部攻打死敌拓拔鲜卑，但每次都被鲜卑军队大败，结果被从并州赶了出来，渡河西去，落户朔方。
咸康七年（公元341年），刘虎又被拓拔鲜卑打得大败，只得出奔塞外，最后不知死在哪里了，其子刘务桓继位。刘务桓一继位就立即遣使向代国求和，代主拓跋什翼为了稳定自己的西南边，就将女儿嫁给他。后来刘务桓又向北赵朝贡，结果给石虎任命为平北将军、左贤王。
刘务桓和他地铁弗部雄据河套地区，是镇北军向北发展迟早要遇到的势力，但是没有想到这么快就碰上了。不过乐常山想了想也觉得很正常，从后套地区沿着河水很容易就南下了，虽然刘务桓可以不把北地郡地区当成重点，但是不代表人家不会顺势把手伸过来。
“哪个谁，哦，章，”乐常山在狐奴养地提醒下终于叫出了章的名字，“这周围都有些什么部众？”
“回将军，这周围多是鲜卑、北羌部落，西边的贺兰山和北边就多是匈奴人，而富平、灵武和廉县多是早年从关陇迁过来的百姓，总共加在一起不过两万余人。”章缓缓地答道。
“这样，你祖籍何处？”乐常山继续问道。
“回将军，我原是雍州扶风人，祖上为了避难就举家迁来富平，已经有五、六十年了。”
“不如这样，我上书长安请表你为假北地郡守，替我们安抚这富平周边的部落和百姓，如何？”乐常山露出难得的笑脸向章说道。
“回将军，恐小的才学浅薄，难当如此大任。不如将军另外择良人任事，免得耽误将军大事和惊扰百姓生活。”章躬身连连推辞。
“先生不要推辞了，就这么说定了。先生大才厚德。得百姓推崇，应当担此大任。”乐常山已经翻身下马，诚恳地拉住章的手，死活要他担任还没有正式成立地北地郡守。这章一身的士人“气质”，应该是从扶风逃到此地的世家子弟；在数千兵甲面前居然不畏惧不心慌，有问必答，不卑不亢，谈吐有度。这份见识和胆识自然不是常人能比得。而那些百姓都萎萎缩缩地站立在他的身后。以他为首。看上去在这里是德高望重。乐常山在曾华、毛穆之、车胤身边呆了这么久，这点眼力劲都没有那就真的不好意思出来混了。
看到章还想推辞，旁边的狐奴养不由补了一句：“先生，不说别的，就为了三城上万百姓先生也该替身而出。”
章看了一眼眼前的这位明显象羌人地将领，不由长叹了一口气：“也罢！章某就恭据此位吧。”
“我们首要任务就是修复这富平、灵武和廉县三城，有了城池为依靠我们才能收拢百姓。凝聚力量，然后再开始疏通秦渠、汉渠，重新引河水灌
地富庶之地。”当天晚上，在乐常山、狐奴养、章会上，乐常山非常有魄力地说道。
“如此恐怕不妥。北地三城现在人口不足两万，早已经是地疲民穷，如何再承担得起修城地重任呢？还有将军属下的这一万多将士的粮草更是问题。”章皱着眉毛说道。
“先生不必担心！”乐常山乐呵呵地说道，“我军的粮草先生不必担心。我们早就做好了长期驻守这里的打算。自己带了牛羊和马匹过来。这里和西边的贺兰山水美草肥。就是放上几十万只牛羊也没有问题。”
“如此甚好！”章点头赞道，揪着的心放了一半。
“至于这筑城反而对北地郡百姓是件好事。先生可能不知道，我北府辖下修筑城池、道路、桥梁都不是随意发征民夫。而是用钱粮招募百姓去做。”
听到这里章不由怔住了，自古还没有听说过这样地政策，修公事不是征发民夫而是招募，这不是明摆着给百姓送钱粮吗？如此一来，只要官府用钱粮招募民夫修筑城池、渠沟，这散落在四周的百姓，不管是晋人、鲜卑、北羌还是匈奴，都不抢着来？这样既可以把散在各地的百姓收拢在三城，又可以利用大修公事的机会发粮给百姓，让他们可以略饱饥腹。
不过这粮食够吗？要是给到一半又不给了，反而会造成更大的混乱，还不如一开始的时候不给。既然这关陇都是招募行事，这关陇这么大，又百废待兴，肯定是到处在大兴土木，再多的钱粮也不够用呀。
“这钱粮够吗？”章犹豫地问道。
“说实话，这钱粮关陇自己都不够，还要靠用钱从荆襄等地购粮食。每年北府为了修建这些公事到年底都是库空见底。”乐常山实话实说。
章几乎郁闷地想哭，大哥，你不是拿我开涮吗？
“不过关陇给不了钱粮，有别处给呀！”乐常山看到章的脸色不好看，连忙把底牌亮出来。“上月，凉州张祚送了一大批粮草和牛羊进献给关陇，秦州刺史毛大人已经得到长安曾大人地书信，这批粮草和牛羊全部用于北地郡，过两日就会押送上来，这些粮草和牛羊足够我们两、三万人过上一年地。要不然我怎么敢跟你这么说呢？”
“那就好！那就好！”章心中大喜，心里的石头全落了地。虽然他知道凉州去年被关陇打得屁滚尿流，但是不清楚为什么凉州会进献如此重礼给关陇。有粮草牛羊就行，管它的呢！
张祚拥张重华年少地长子张曜灵继位，向江左朝廷再次称臣。张曜灵被封为凉公，拜侍中，持节，镇西大将军，都督凉州、西域诸军事，凉州牧，而张祚拜抚军将军，和赵长继续把持凉州内外大权。但是张祚并不满足于此，还想更上一层楼。但是他想篡位最大的障碍是东边随时都可以开过来的关陇镇北军。
于是张祚就派使者到长安屡屡试探曾华的态度。既然来了肯定不能空着手，而且也不能太小气了，每次晋见曾华都是大包小包的上下打点。凉州地处中原、西域要道，闭门生息了数十年，积累了足够多的钱粮和牛羊让张祚来送礼。
而曾华的态度在每次“笑纳”之后都会往好的方向松一点。这年三月，张祚又遣使者备了大量的钱粮和牛羊再一次攻关曾华。曾华再一次将空前巨多的钱粮和牛羊笑纳后，终于答应表张祚为凉州牧，持节、镇西大将军、都督凉州、西域诸军事，只给张曜灵留个凉公的空爵位。
在张祚使者大喜回去之后，曾华下令将凉州给的钱押回长安，准备去他处购买粮食和其他物资，粮食和牛羊就划给正在经略的北地郡，所以乐常山也这么有底气。
五月中开始，假北地郡守章开始招募了各族百姓，无论老少男女，统统上工地修城墙，挖渠道，挣粮食和牛羊。而一万五千飞羽军也分成三部分，一部帮助百姓修建公事，一部在三城附近巡视警戒，另一部出兵贺兰山，降服那里的匈奴各部，并和北边的几支铁弗骑兵打了几场，但是却一直没有看到乐常山预想的刘务桓率大军南下的状况。
六月底，姜楠率领六千飞羽骑军突然赶到北地郡，带来了最新的情报。原来谢艾摸清了自己北边的最大敌人是刘务桓的铁弗部，而且势力横跨整个两个河套。为了避免被铁弗各个击破，谢艾就在卢震开始向奢延水北进发时派姜楠沿着奢延水西进，经过奢延城（今陕西靖边西北）和奢延泽后很快就来到了北地郡，而且也接到了谢艾传达的曾华最新命令。雍州新设北地郡和上郡，以奢延泽为东西界，乐常山和