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相关产业链都拉动不了，严重影响到海东GDP增长。一度，路波想靠改造和恢复大中型骨干企业来弥补，但改造了一家，路波就焦头烂额了。如今怕是没有什么比让原来的老企业起死回生更难，一毛、三毛就是例子，如果不是大华海东，怕一毛、三毛还烂在那里。但大华海东的经验根本不具备推广的可能性，也不敢推广，于是只好回过头来再抓交通设施建设。省长办公会上，路波以果断的方式，将交通建设这一块从原来分管的副省长手里硬性调整到了普天成手里，就是想借普天成新官上任三把火的猛势，将交通建设这一块落下的课补上，而且要补足。
普天成也算是临危受命吧，从他分管第一天起，他就感觉到沉重。交通设施投资听起来是花钱，感觉挺容易，真要付诸实施，会有一大堆麻烦事棘手事等着你，比如征地，比如补偿，比如规划或设计中往哪个方面倾斜。更比如错综复杂的人际关系，哪方面都要照顾，哪方面都不能遗漏。当然更重要的，列在规划中的投资只是一数字，而一旦实施起来，就得动真金白银，财政并不宽裕的海东，要落实如此庞大的投资项目难度比想象大几十倍甚至上百倍，它考验的不只是官员的胆略，还有官员点石成金的能力！说白了，资金是困扰一切的根本。省高速集团组建不久，融资能力还不是十分强，加之跟高速集团平行运营的投资公司还有几家，路产、路权理得还不是太顺，这些问题合起来，造就了眼下海东高速公路建设的被动局面。
路波在分工上作如此调整，不能不说没有私心，因为前面分管的副省长找钱能力实在是太弱了，而且在高速公路产权制度改革和融投资方面一直拿不出切实有效的办法，措施不得力，错失了不少机会，跟其他省份的高速公路发展相比，海东的步子慢了许多。
交通是经济的命脉，作为一省之长，路波这方面表现得很焦急，这也是他急着让普天成接管这一块的原因之一。
普天成正式接管交通后，立刻就去了北京，他不能让路波省长的希望落空，更不能让那些紧盯着他的目光露出失望。新岗位必须有新表现，而且一定要有大手笔。他知道这一步对自己很重要，这是打开工作局面的绝好机会，也是向全省人民证明自己的机会。
他在北京奔波了半个月，通过多方运作，寻找帮扶单位、对口联系部委，跟几家大投资公司接洽，后来又找到两位老首长家里，将海东遭遇的瓶颈说了，两位老首长当然知道项目对他的重要性，笑着答应他，行吧，钱我们帮你找，但你要保证把钱用好，绝不能用出是非来。普天成非常坚定地表态，如果将来项目出什么问题，他主动辞职，绝不给老首长丢脸。其中一位首长说，辞职的话就不说了，你能到今天也不容易，还是好好把握吧。
吉广高速去年就上马，中途却因广怀境内26标段、27标段涉及两个村落的搬迁，建设方一直跟当地村民谈不下来，最后逼迫改道，这一改就将工期往后延了半年，到上个月才全线动工。
交通厅长和高速集团程总围绕吉广高速建设中遇到的问题汇报了一个多小时，普天成听得很认真，不时拿笔在本子上记着，秘书闻捷更是不敢懈怠，他不但要全程记录，还要拿录音笔把汇报内容全部录下，这是普天成对他的要求，就怕个别问题记不清，影响到整体工作的安排与部署。
汇报完后，普天成就眼下着急的几个问题作了指示，要求高速集团集中优势兵力，一要抢工期二要保质量，谈到如何加强工程监管时，普天成要求交通厅长郭茂中要定期深入下去，时刻关注工程进展，遇到问题及时汇报，要从多个环节下手，提前将漏洞堵死，一定要把吉广高速建成海东第一、全国一流的高速公路，这个目标绝不能降。而且要特别强调安全施工。省高速集团在去年昌奉高速建设中出过安全事故，大桥吊装时塔吊绳断裂，死了五个人。普天成要求他们牢记这个血的教训，一定要把安全施工放在首位。
两位领导频频点头，郭茂中是普天成接管交通后才从副厅长位子上提拔起来的，为提拔他，普天成还跟路波闹过不愉快，路波对郭茂中不太看好，同时也认为普天成刚一接管就急着换人，似乎显得那个了点。普天成却坚持己见，说要想打开一个全新的工作局面，就得从班子着手。后来意见闹到了宋瀚林那儿，宋瀚林找路波谈话，路波才点了头。
“茂中啊，吉广高速我可全权交付给你了，你要亮出几招来，明白不？”普天成意味深长地说。
“我知道的省长，请省长放心，我一定会鞠躬尽瘁，按省长的要求，把这条公路建成样板工程。”郭茂中态度严谨地表态。
“就这样吧，你们两位先回去，叶工留下，有些事我想跟叶工单独谈谈。”
郭茂中跟程铁石相视一眼，拿上资料出去了，秘书闻捷收掉两位用过的水杯，冲一直沉默着的叶德新望了一眼，他知道，接下来的谈话，他就不应该听了。
3
普天成留下叶德新，是想搞清吉广高速的一些内幕，半月前普天成收到一封检举信，说吉广高速工程施工中存在多级发包问题，要说这也是一个老问题，高速公路都是按合同段发包的，具体施工当中，也有个别施工单位会把分项工程再次发包出去。这叫有饭大家吃，有活大家干。当然，里面也有玩猫腻的，个别施工单位在拿到项目后，提取掉一定比例的管理费，将工程私自转包给一些资质等级低信誉差的单位，省里虽然出台过很多措施，也加大过查处力度，但如今跑到高速公路上淘金的人真是太多，各种角色都有，玩的花样也越来越新鲜，真要严格杜绝，难度还是很大。只能从工程监管上下工夫，力求最大可能地将工程各项管理夯到实处。
普天成要跟叶德新谈的是一家叫大河的工程公司，那封信中说，大河公司将中标的两个合同段将近五千万的工程转包给几家小公司，老板赵高岩却带着小情人出国游玩去了，就连大河集团自己干的一个标段，管理也十分混乱。
那个标段在吉东地界，邓家山地段。邓家山巍峨苍茫，山势雄伟，是吉东著名的风景区，也是因吉广高速要穿过邓家山，这才争议了一年多。以前的公路都是盘绕着山腰而过，这次吉广高速要在邓家山连打三个隧道，其中大河中标的是邓家山二号隧道。那里地质条件极为复杂，工程难度相当之大。如果信中反映情况属实，那就太可怕了。
普天成简单把情况说了说，询问的目光就搁在了叶德新脸上。叶德新是老交通，在交通战线干了一辈子，是海东著名的隧道专家。本来他已到了退休年龄，但为了吉广高速，普天成硬是把他劝说着留在了岗位上。
“这件事我也听说了，大河集团比较特殊，每次工程建设，大河都能拿到不少合同量，但真正由它自己干的并不多。不瞒省长，这种情况并不是个别，也绝非一天两天，大河起步时就靠吃管理费，行间也叫转包费。”叶德新说。
“这家公司真有背景？”普天成忽然问。对大河集团他是有一些了解，但不多，只知道这家公司是在原海州公路工程公司基础上改制过来的，董事长赵高岩原是海州市交通局副局长，后来又是公路工程公司总经理。背景一说，还是源于赵高岩，都说这人很神秘，能量非同一般，但具体什么背景，普天成并没搞清。
叶德新低着头不说话了，脸色非常痛苦。
“叶工啊，我们得为工程负责，得为几十亿的投资负责，更要对施工人员的生命安全负责。”普天成尽量用平和的语气开导叶德新。叶德新的正直还有尖锐普天成了解，在业内被同行称为叶大炮，就是他敢言，敢于说出一些真相，可今天他怎么吞吞吐吐犯起犹豫来了呢？普天成盯了叶德新好一会儿，叶德新头上有了汗。原以为他会把知道的情况告诉他，谁知吞吐半天后叶德新说：“省长，有些情况我真是不掌握的，关于大河集团，我实在没有什么更多的情况告诉您，让省长失望了。”
“哦——”普天成甚是意外地叹了一声，眼里闪着的光慢慢熄灭，一个巨大的问号画在了心间。
为了尽快将大河的底子摸清，普天成这天晚上约了秋燕妮。担任常务副省长后，他跟秋燕妮之间的来往比以前少了许多，一则因为他现在地位显赫，秋燕妮有意识地拉开了跟他的距离。另一个原因也是在中央党校学习期间，他跟秋燕妮的接触引起了妻子乔若瑄的注意