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龙骧、振武两营得到这短暂休息的时候，高层却依旧忙碌得不行，从肃清战场余孽到改造俘虏，尽管有郭师道杨定国顶着，但每一件事张迈也都得参与。尤其是军队的整合、训练与改造更是十分迫切的事情。
安西唐军的编制和郭师道的官衔之间的差距是很明显的，在新碎叶时，郭师道号称“安西大都护”，这是一个大得吓人的官位——按照名副其实的情况，安西大都护手底下至少管着十几万的精锐部队，数百万的民众外加数百万平方里的领地！
可是从新碎叶城的废墟上出发时，郭师道手头却只有一个折冲府的兵力，单薄得可怜，要是脸皮薄一点的话，郭师道都不好意思跟人说他是安西大都护。
如果说郭师道的官位太高，那么作为他直接领导的下属，郭师庸杨定邦等人的官位就太低了——都是校尉啊，那别说和大都护差得太远，就是和刘岸“大都护司马”的头衔相比，也是差距太大。但在现实层面上，诸营校尉的地位其实与刘岸差不远。
经过几轮的扩军以及连战皆捷，尤其是最近这次大胜，光是降军就达到三千多人，民部的成年男丁，也有三千多人，若将这些人全部编入行伍，加上原有的八营，就数量而言倒也颇为可观，不过郭师道却并不打算这么做。
“自古兵贵精不贵多。”他认为，军队的数量增加得太快会有很大的问题，一是训练显得滞后，二是族种问题——尤其是降军，尽管回纥降军中也有一些唐民后裔，不是唐民后裔的也有很多黄种人，但仍然以胡人居多，一眼望去，黄白参半，纵然唐军高层没有歧视胡人的意思，那些新降服的胡人兵将也不可能很快地就真正归心，要改造、教育，达成真正的融合，却都需要时间。
可唐军有这个时间么？
怛罗斯这地方虽是回纥的西部边陲，和八剌沙衮之间隔着俱兰山脉，和疏勒之间亦有关山阻隔，在地理上存在一定的缓冲，可想想萨图克的主力还基本完整张迈就头皮发麻，若是八剌沙衮方面出于什么原因也全力支持萨图克，十余万铁骑铺天盖地压来，那唐军就只有卷铺盖连夜逃跑的份了。
看来，改造和训练得加紧啊！必须赶在萨图克回师之前，将军力再提升一个层次才行！
“当前我军的军力骤然增加，原本的七营编制已经不合用了。”
诸将会聚灯上城时，张迈召开了副校尉以上所有高级将领参加的军事会议。在这个会议上，张迈提出了改革编制的问题，他认为应该在原有的编制上设立新的层级。
安西唐军是不缺官位的，而且以当前将领们的功勋而言，升官也是理所当然的事。
“那就重建折冲府吧。”郭师道说。
建立折冲府，对杨定邦郭师庸等人来说是何其激动人心的事情！在他们的记忆中，府兵制度乃是大唐军事横扫天下的基石啊！
张迈自从军以来也多听郭洛讲说折冲府的制度，知道大唐的府兵制度乃以班田农户为基础，于天下各道、州、县之要冲设立了六百三十四所军府，总称折冲府，依编制规模置有大、中、小三等，大者一千二百人，中者一千人，小者八百人，折冲府长官为正四品折冲都尉，都尉之下设左果毅都尉、右果毅都尉两个副官，府之下为营、营之下为队、队之下为火，此为唐军之基本编制制度。
但实际上折冲府早在中唐时期就已逐步荒废，就是在中原也久已不行，至于西域则更是另外一种边兵制度，安西唐军如今的实际情况，和唐初的军事基础也不同，只是在唐民们的记忆中，府兵制的军事神话与盛唐的国家气象已经结合得紧密无间，若能重建折冲府，对安西唐军的士气来说将有极大的振奋作用。
府兵制的历史渊源张迈其实知道得不很清楚——他毕竟不是博通古今的历史学家，但在他的观念中有一点十分重要，那就是一切从实际出发，因此他赞成郭师道的提议，只不过在他心目中即将建立起来的折冲府，将是一个与当前形势相符合的新的折冲府，而不是书呆子一般地照搬唐初制度。
“大都护的话我完全赞成，现在我们也时候重建折冲府了！”张迈说：“当日为了炫耀兵势，我们将军部、民部连同降兵都带来围攻塞坎，至今一直没有进行很好的整编，如今不如就趁着这个机会，在原有八营的基础上，吸收民部新训练的预备兵，再加上从降军中选汰合适的人，组成新的折冲府。”
这些事情，郭师道和杨定国在灯上城大捷刚刚结束时就已经挂在心上了，这时再与张迈讨论后就敲定，以每个折冲府老兵必须达到或接近一半、俘虏不能超过三分之一的原则，决定以原有八营两千八百多人（灯上城一战有所伤亡）为基础，加上民部新训练的一千五百人，再从数千降军中选拔一千五百人，合计五千八百人，分置上折冲府四座，中折冲府一座。
第一折冲府以龙骧营四百五十人为基础，吸纳振武营一百人，奚胜所率队五十人，民部新士三百人，降军三百人，以郭洛为折冲都尉。
第二折冲府以飞熊、豹韬两营为基础，吸纳民部新士以及降军各三百人，以杨定邦为折冲都尉。
第三折冲府以鹰扬营为基础，吸纳民部新士以及降军各三百人，以杨易为折冲都尉。
第四折冲府以广武、兴武两营为基础，吸纳民部新士三百人，降军三百人，以郭师庸为折冲都尉。
第五折冲府以骁骑营为基础，吸纳民部新士三百人，振武营原有将士一百人，降军三百人，以安守敬为折冲都尉。
以上编制决定的时候只是在口头完成，接下来便是选兵的实际行动了。
编制既成，即由郭师道主持进行，民部新士原本都是造册在籍的，这时只是一个调遣令就调了过去便能完成，至于各折冲府自身自有一番新的人事升迁与安排。一些原来的老兵都成了基层将领，小石头更是连升了两级，从副火长升成了副队正。龙骧营所有队正中只有一个没有升迁——田浩，他对自己的失误导致灯上城断水一事、差点将唐军拖入万劫不复地步深为愧疚，主动请求降职，但张迈却认为他后来作战勇敢，功过足以相抵，便让他仍然保留队正的地位，且调了他来做自己的近卫队。田浩听到这个安排后哽咽不能成声，只是不住地向张迈点头——这是他效死的决心！
张迈和郭洛一起，带了新任的校尉、队正、火长们，先去看了杨定国拨来的民部新士，其中有几十人却是在灯上城上并肩奋战过的民壮，众人相见分外亲热。郭洛自领一营，唐仁孝、奚胜、温延海三个新校尉来问如何选兵。
奚胜道：“三百降军，本可自成一营，但异类太多，聚于一处，不利于训练教育，反而容易离心。还是按照我们的老办法，打散了插入各营，每营七十五人，咱们有六百名老兵，三百名新兵加三百名降军，刚好是一个带一个，一个盯一个，一个教一个。”
“好，就这么办。”张迈微笑说：“按规矩，咱们第一折冲府将先去选兵，大家把眼睛放亮点，把好种子选出来，别跟后面杨易他们客气。”
奚胜一奇：“咱们唐军有这规矩？我怎么没听说？”
张迈哈哈大笑：“你当然没听说啦——这是我新订的规矩嘛。”
……
“列好队列好队！”
军部的会议还在进行的时候，这次灯上城战争中的俘虏便已经全部被赶到灯上城背后的涸湖底去——这个谷底简直就是一个天然的坟墓，三千俘虏走进去时，心里都感到一阵害怕，他们在害怕什么呢？
张迈来到这里时一看，都不用问就知道了，因为他看着三千多人呆在里头的场景时，心里忽然冒出一股冲动来：活埋！
就像一个小孩子看见一群蚂蚁掉到一个坑里去，而手边又有一堆沙子，便忍不住冒出把沙子推过去埋掉蚂蚁这样的念头来。
这个念头让张迈心里一惊，他不知道自己为什么会冒出这样的冲动来，因为这并非原先的计划啊——难道是我心中的恶念？可这念头出现的时候，又显得何其自然。
挥手之间便判了数千人的死刑——这是何其大的权柄，虽然邪恶，却又充满了诱惑力。
忽然之间，他有些理解项羽、白起等人为什么会干出那样的大恶事了，或者那不止是一种军事上的需要，或者那也是一种心理上潜藏着的冲动。
对这些俘虏来说幸运的是，这次等待他们的不是活埋，唐军之所以将他们赶到这里，只是因为在这里他们难以逃跑而已。
可这时看着底下挤在一起的几千人，张迈却一时不知该如何着