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要知道，唐朝的公共基础设施建设是极其坚固，其中有两项尤其宏伟，一是水陆交通干道的铺设，二是各道、州、县等中心城市建设以及主要农业地区的水利设施。后世欧人但知金字塔这种看得见的雄伟，却不晓得汉唐这种不夺人目却泽及百代的基础设施才更加伟大。
交通干道的建设是自秦汉以来就历代不断的，而发展到大唐尤其辉煌，甚至到了明朝灭亡，顾炎武周游全国的时候，还发现在许多地方用的都还是唐朝的驿道设施，顾炎武时代尚能有如此感慨，唐朝的基础设施建设之坚牢可想而知。
西北虽然胡化多年，但像酒泉、张掖、凉州、金城这些大城池，城内的民居虽然荒废了，其总体规模仍在。至于城外的许多水利设施，虽经多年的风霜雪雨，但只要修补一番便仍然能够使用。
因此当张迈在发展农业、商业乃至手工业的时候，便有一种万事俱备、只欠东风的感觉，而这东风，便是一套良好的政治秩序。
忽然之间，张迈有些明白中国古代为什么能屹立称雄千年不倒了——那就是因为先辈们已经打下了万分坚实的底子，因此后辈只要政治秩序稍上轨道，整个国家便能创造出令世界其它地区难以望其项背的成就！
甘州城内许多地方已经开始在冒着寒风兴土木了，狄银的宫殿，这时候也已经被改造成了甘州行政中枢，宫殿左边为政务厅，右边为军务厅，后园分成了若干房屋，作为在张掖没有家室的属官的居处，张迈也在其中分到了一间较大的屋子。不过按照规定，这间屋子也不是他的永业，一旦他离开张掖，这间屋子就必须挪作公用，确切点说，就只是他的宿舍而已。
他是整个西北唐军最高级的官员兼最高级的将领，也安于这样的待遇，他的生活基本与奢侈无缘，最多只算舒适，比起普通百姓人家来相去不远。最高领袖作风如此，上行下效，普通兵将眼见大将军也如此，自然也就不好贪得无厌地要求赏赐。
李从珂在夺取政权之后，为了实践战前的无差别赏赐承诺（即不论功过的全军赏赐），将国库都掏空了，饶是如此兵将却还很不满意，西北唐军的士兵除了因立功得得赏者之外，只是得到略高于基本生活条件的保障，然而士气却异常振奋。
而那些多出来的战利物资，则都被投入到水利修复中来，甘州全境的所有在籍百姓都能得到了最低的生活保障——甚至包括奴隶，也能确保分到足以过冬的物资。
日子仍然是艰辛的，但却已经是甘州百姓以前从未想见过的待遇了——张大将军这位新的统治者，居然真的会管我们老百姓的死活啊！一些怀着惴惴不安的心情，将自己的名字登记入甘州户籍簿上的穷苦老百姓，在接到甘州州军发下的粗粮时忍不住感激涕零，对着张掖城政务厅的方向下跪叩拜，口称菩萨。
菩萨，有时候不在于祂已经完美，而只在于祂比别人多了一份心。
张迈坐在陈设简单实用的屋子里，望着窗外的雪花，有一种一切都在掌握之中的感觉，未来路途还是有许多困难的，但再不像当年一样，除了眼前所见就是一抹黑，在这样的处境之中看雪，心情自然舒畅了。
“大将军，郑长史到了！”
“咦！”张迈有些诧异，踏着雪迎了出来，他不是诧异郑渭来得快，而是诧异：“我们的郑相爷啊，你怎么才来！”
……
当日一听说瓜北告捷，虽然高昌还未解围，郑渭却马上就收拾行装，他不止自己收拾行装，连主要的属官也下令收拾行装。
当唐军还只占据疏勒一城的时候，整个长史府只要统辖六曹就行了，而如今唐军统治下的疆域绵延万里，已到了不得不分层级的地步了，因此在郑渭的主持下，在张迈的授权下，终于在曹之上立了司，立司之后，建制稍有调整，眼下主要是功、仓、兵、户、商、农、工、礼、刑九司，其中审判系统已经独立了出来，不再由长史主掌。
鉴于西域的交通形势，安西大都护府辖下各地各城的庶政自治倾向十分明显，由于张迈不断东进，所以其决策中枢其实也在不停地移动，从这一点上来说倒也和契丹颇为类似，不过唐军中枢之所以移动不是出于习俗，而是出于形势的需要。
高昌围城之前，郑渭已将九司的部分功能暂时分离了出去，命之转入龟兹、焉耆继续运作，以分担风险。但他身边仍然团聚着许多在西北来说最高端的行政人才，其中更有不少人是由郑渭亲自调教出来的，杨易的前锋一抵达高昌，郑渭马上带领他的文官团体离开高昌，在杨易特派的四营兵马的保护下，一路经伊州向东进发。
……
“杨易前锋一到你就出城，那怎么走到现在呢？”张迈问道。他有大事要与郑渭商量，所以是在杨易出发的时候，就叮嘱他赶紧将郑渭接来，这段时间郑渭方面也不断派出文官到他麾下听命——肃州、甘州政务的易转，都有赖郑渭派出来的人，可偏偏郑渭本人却迟迟不到。
“我去了一趟沙州。”郑渭说道。
“沙州！”张迈道：“从高昌到这里，不需要经过沙州啊。就算你不认得路，护送你来的田浩也不认得不成？”
郑渭哈哈一笑，道：“不是，不是，我是到沙州去，主持了一场考试，将十六岁以上、二十二岁以下通文墨的沙州少年，招了一百二十名带来，咱们现在对甘肃瓜沙伊的治理，基本是因俗就利，但未来不能也老是这样因循啊。河西文脉，存于沙州，所以我宁可迟些来见你，也要先到那边走一遭。”
他没说完，张迈却已经明白了过来，欢喜道：“这些少年如今在哪里？我去见见。”
郑渭道：“怎么，你要和我抢人不成？这些人都还嫩得很，我也只是出题，招了些聪明伶俐，又有学养基础的来，现在还不能办事的，只能在身边帮点手尾，所以，你还是别来跟我抢了吧。”
张迈笑道：“十几岁的少年，白纸一样的人，能办多少事情？自然是要我们教了，不过你身系河西政务，事繁业忙，也总不能让你一个人来教，反正我现在也没什么事情，教导这些少年的总教头，还是让我来当吧。”
郑渭笑道：“我就知道你肯定要来跟我抢人。好吧，你做总教头，我做副总教头，咱们一起来教。”
两人说着一起放声大笑。
郑渭道：“不过我不明白，你现在怎么会没事？我现在是忙得焦头烂额，教导那些少年也得抽出晚上的时间，每天只能睡上一个多时辰。我看你，却像是无所事事的样子。凉州那边的事情已经全部解决了么？”
“没有，哪有那么快。”张迈淡淡一笑，说：“不过有些事情，做到某个阶段，总得等等的，最近一个月，我基本就是在等待。”他将本来就已经打开的窗户推得更大，让带雪的风刮进屋子来，风刮在脸上，张迈却仿佛很享受这份凉意。
“我们的势力还不是最强大的，”张迈说：“不过也已经到了只要我们不做错事，别人就奈何不了我们的地步了。所以，我们不需要急了。”
郑渭道：“沙陀唐室还有契丹，对我们可有什么动静没有？”
“契丹那边，我们的探子还没能去到，”张迈道：“至于李从珂，现在他没钱，我们不用担心他敢和我们开战。而他对付我们的套路，也未超出我们预料之外。”
“哦？”
“他可能会来册封我吧。”张迈说。
“册封？”郑渭皱了皱眉头：“这可是个麻烦事。”
“你也觉得麻烦吧。”张迈道：“眼下我身边能跟我商量这个层面的问题的人，不多。薛复是不赞成册封的，而你哥哥郑济，却是赞成册封的。”
郑渭道：“接受册封能够尽快地打通丝路，让我们赚大钱，我二哥当然赞成了。不过，真的要将共主大义就此拱手让出，却会埋下隐患，也会带来麻烦，但我们现在又确实需要尽快打开丝路，所以这可真是矛盾呢。”
在灯下谷的时候，张迈等人商议唐军未来去向时，真个是揪心涕泪，这时两人议论这件国体大事的时候，马小春就在门外候着，但见两人一边说话一边喝着葡萄酒，对着炉火，侃侃而谈，显得闲适极了，若不知道的，还以为两人在闲聊家常。
……
张掖城外，两座军营的大旗在风中猎猎作响。
军营是新兵们在老兵的督导下立起来的，半点也未费及甘州的民力。军营之内，分出了上中下三等士兵，上等士兵已在练习骑射，中等士兵则在模拟搏击，下等士兵则在做体能训练。
说这批士兵是新兵，其实也不确切，其中