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“开发区的改革令我想起了《晏子春秋？外篇第七》中一段关于晏子改规则的故事。故事说，齐景公派晏子去东阿当领导，在晏子领导东阿的第三年，齐景公把他召回来训斥了一顿。齐景公说：‘我还以为你挺有本事呢，派你去治理东阿。现在你竟把东阿给我搞乱了。你回去好好反省反省吧，寡人要狠狠处理你。’晏子的态度极好，立刻表示改正，他说：‘请允许我改弦更张，换一个办法治理东阿。如果三年治理不好，我情愿以死谢罪。’齐景公同意了。”
“第二年，在晏子上来汇报税收工作的时候，齐景公迎上前去，祝贺道：好极了！你治理东阿很有成绩嘛！”
“晏子回答说：‘从前我治理东阿，后门全部关死，贿赂根本就没有。池塘里的鱼都造福穷人了。那时候老百姓没有挨饿的，而您反而要治我的罪。后来我治理东阿，大走后门，大行贿赂，加重老百姓的税赋，搜刮来的财富不入国库，都孝敬您左右的人了。池塘里的鱼，也都入于权贵之家。现在东阿的老百姓有一半在挨饿，您反而迎上来祝贺我。我这人傻，治理不了东阿。请您准许我退休，给贤能的人让位。’说着连连磕头，请求退职还乡。齐景公听了，从座位上走下来道歉说：‘请你一定勉力治理东阿。东阿是你的东阿，我不再干涉了。’”
南飞微微皱了皱眉。
丁来顺第一次用正眼看金杨。他很奇怪金杨怎么能走到如今的位置上，领导们都瞎了眼睛？他这性格，会害死多少人。
开会前不久，他接到丁来发的电话，说已经把大飞安全送上飞机。他一直悬在半空的心便松了一半。昨天深夜，他和公安局政委杨德刚通过电话，金杨在公安局的一些列讲话和内容他掌握得一清二楚。他从来不相信有任何个人能斗得过组织，特别是李标那群下三滥，政府只所以一直没有动他，一来是政府没有下决心，二来是李标背后有白浪县委书记齐斌撑腰，而齐斌的背后是广汉市委纪委书记肖复水。
当初李标以强取豪夺的手段获得一个村煤矿的开采权后，被村民集体告发，时任白浪县县长的齐斌“知会”了李标，李标很“懂事”地连夜奉上三十万元酬金。从那时起，李标开始接触政界。
后来村民和李标成立的护矿队发生斗殴，死伤数人，事情被桶到广汉市纪委书记肖复水的耳中。齐斌由此被“双规”。专案组介入对李标的调查。
经高人指点，齐斌和李标决定向肖行贿，最后成功获得肖复水的支持。肖复水就此成了李标身后最大的保护伞。此后，李标每月给肖送去数十万元的“保护费”，肖复水的儿子在日本留学费用也由李标支付。李标甚至为肖提供了一名情妇，安排在他的矿上工作，给她买房，每月发放不菲的“薪水”。肖复水每个周末会来他的“行宫”秘会情妇，后来，他不但成了李标的保护伞，而且也以其密友的面目出现。
至此，在白浪矿区，李标是逢矿必入股。若有不从，曾就祭出“黑白”两道的狠毒手段，手下阻拦矿区开工，市里县里以各种行政命令刁难，直到对方屈服给钱或者干股为止。
丁来顺一向反感李标这种人渣，但真遇上点什么棘手的事情时，还非依靠李标这种人不可。于是，这种事情他也就睁只眼闭只眼。
但是他有种预感，李标的大限到了，上头也许要动真格了。其实当初杨德刚的局长被罢黜后，他就和亲信以及儿子们打过招呼。
但人算不如天算，丁大飞自以为是的冒险行为，险些给丁家带来灭顶之灾。
好在大飞安全离开，只要再给他一段时间安排，把小儿子丁翔飞和老婆孙子孙女运作出国后，他便谁也不怕。
他了无牵挂，大不了鱼死网破。
金杨还在继续讲晏子改规则的故事。
“分析这个故事，我们至少可以发现三个要点。第一，晏子初期不媚上不欺下，实行了一套合乎仁义道德的政策；第二，晏子后期欺下媚上，实行了一套竭泽而渔的政策，这是只做不说的潜规则；第三，合乎仁义道德的政策顶不住巨大的压力，被迫向潜规则转变。这三个要点构成了一个堪称经典的制度变迁模型。读读华夏历史，这类制度变迁总是在人们的眼前晃来晃去。在晏氏转型的前型中，老百姓也要纳税，但是还不至于被剥夺到挨饿的程度。在晏氏转型的后型中，老百姓的赋税大大加重了，一半的人在挨饿，继续下去，恐怕纳税人口将锐减。我们可以把这种关系想象为那条传说中的食物链：‘大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，虾米吃淤泥’。而矿山经济开发区的改革，是为了什么？是为了矿区的百姓，矿区住居的村民。他们是资源的拥有者，却没有享受到资源的最大收益，开矿污染了环境，流失了耕地，每一个废弃的矿井都意味着一个村庄的消失，而最大利益的获得者，煤矿主们拿着巨额收益一走了之。所以，发改委和省领导对这次试点改革非常看重，说句大话，白浪矿山的经济改革是全国的一个标杆，白浪改制成功，全国推行，全国的矿区居民会因此受益；白浪改制失败，这条路也就如晏子改规则一样，被彻底或短暂的堵死。”
说到这里，金杨沉默片刻，再抬起头，掷地有声道：“我们作为矿山的开发者，不能干卸磨杀驴的缺德事，不能置白浪矿区的子子孙孙而不顾，白浪矿企将来可以走，可以到外地开发新的矿山，可以搞其它产业，但这里的原居民呢？他们面对一片荒芜的土地，怎么办？同志们！我们必须改革。生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。长期以来，党和政府十分重视生态建设与环境保护，将其作为一项基本国策。国家发改委正在实施的试点改革，更是把加强生态环境建设作为重要措施。我们不能只想着多采快挖赚大钱，却不顾及资源的稀缺性、不可再生性，不顾及资源开发过程中可能造成的环境生态损害。如此急功近利，掠夺式地开发利用资源，把自然环境当成可以任意排污的场所，造成的后果就是既影响当地的可持续发展，又直接危害群众健康。创造财富的代价若是牺牲生态环境，得不偿失，这是被无数事实证明的真理，我们不能在同样的问题上重复栽跟头、交学费了。”
“我考虑再三，提出了一个开发区整改计划书，内容涵盖企业改制和生态环境的边开发边治理策略，以及国家矿山公园的立项。”金杨对卢波点了点头，“请把计划书呈送给与会的各位领导专家同志。我们今天就整改议题展开讨论，尽快落实。”
卢波从会议室的角落里站起来，手里拿着几一叠打印文件，一一分发给与会的领导。
第三十二章 短兵相接（一）
五分钟过去了。
十分钟过去了。
会议室仍然只有翻纸张的刷刷声。似乎这十三页A4纸永远翻不完。几乎全部人，包括发改委工作组的成员也被“计划书”宏大的设想所震撼。这里面涵盖方方面面的人事该改，小型煤矿的关停封井，涉及到方方面面的利益关系，省里与市里，财政税收等等……
丁来顺的眼睛低垂着，谁也看不出他是什么表情。
除了艾慕国与分管煤矿生产的张益盟副主任曾低声交谈几句外，其他人都是沉默不语，似乎在各想心事。
见管委会集体陷入沉默，作为外来者，工作组的许益副司长也不好开口。
金杨一直留意南飞的举动。在坐的管委会领导层，也只有南飞一个人提前看过这个计划书。他在等待南飞的发言。或者说期待南飞兑现他的允诺。
南飞像是第一次接触到改制计划书一样，认真而严肃的一页页浏览着。中途他的手机发出低微的震动声。他拿出手机一看。
短信息是章小凤发来的。
“下午回来吃饭吗？我熬了双鞭羊肉汤……”
他不动声色地随手关了手机。但心中却如同波浪翻涌——他第一眼看见章小凤时，心底其实是怀有戒备心理的，到了他这个年龄，已经过了看见鲜花便动心的阶段。但她的妩媚和她这个年龄女孩子的青春气息，却让他紧张压迫得快喘不过气来了。
这些年他虽然在生活作风上的口碑极好，但他也曾有过隐秘的地下情人，其中有三个是他的部下，有两个是有求于他的商场少妇，他和她们仅在某段时间维持着一种若即若离，或者随叫随到的关系，但他从没有和任何一个女人保持过长期关系，用他的话说，事不过三。
而且这些女人都属于那种成熟女人，有的甚至已经步入中年。这类女人不一定漂亮�