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被宋朝所继承，算是一种非常残酷的制度，而且宋朝是中国历史上少有的实行募兵制的朝代，军中所招不少兵卒，不是流民就是流氓，要么就是一些犯罪被充入军中的罪犯，这种制度似乎是避免了当兵的当逃兵，但是却使军人的素质良莠不齐，军队严重缺乏战斗力，看似兵员不少，但是能打仗的或者甘心为国效力的兵卒却少之又少！而且军人的社会地位也随之变得十分低下，要么动辄便会被人称之为贼配军，这其实就是平民对军队的一种蔑视。
高怀远当初无论如何都不肯入军当兵，一个很重要的原因就是他不愿意在自己脸上或者身上任何一个地方刺字，后来虽然他令黄严等人入军为将，但是当初黄严等人本来就是以乡勇入伍，直接在孟珙手下效力，所以免去了刺字之苦。
而南宋兵制和北宋兵制有所不同，一些地方的募兵制也改为了驻屯军，而且军中多有效用一职，充当战士使用，但是身份地位却要高于普通军兵，不用再在身上明显之处刺字，所以高怀远即便让他手下的人进入军中，也要求不能以普通军兵的身份入军，而是要以效用或者使臣的身份入军，免去他们要受刺字之苦。
这件事整体上进行的很顺利，收了钱的那些司录参军自然不会收钱不办事，对于高怀远暗中安插的这些青年的安排，都相当不错，大多都安排到了京城各处守军之中当了使臣或者是效用。
如此一来，高怀远其实又等于在殿前司和侍卫步军司里面安插入了百十名自己的眼线，对于临安城的军队的情报掌握更为准确快捷了许多，而且这些人被着令服从贾奇的管理，平时不许和高怀远发生任何联系，即便是偶尔见面，也只当作不认识他。
用起来这些人，确实顺手也放心，这些被高怀远收养的孤儿们，经过周昊、周俊等人所教导之后，已经被彻底洗脑，他们可以不知道当今皇上是谁，却只知道对高怀远效死忠，所以根本不愁这些人会出卖他什么。
在做这些事情的时候，高怀远并未放松对于其他事情的安排和监控，通过他建立起来的情报网络，每天他都能得知他势力下的各种事务的进展情况。
对于商业上的事情，他基本上已经不太关注了，那种事情有黄真周毅等人为他操作，基本上不用他再操心什么，而且各处的生意为他源源不断的提供着巨大的财富支持，使他眼下已经根本不用为花钱操心了。
所以他可以集中所有精力，放在有关他暗中储备的军事力量上面，而眼下他最关心的事情还是在山东一带的付大全的情况，从他派出付大全带人入山东做事开始，他便一直关注着付大全那边的发展。
从扬州到临安这几个月之中，高怀远除了在柳儿出事的几天没有关注这个事情之外，几乎天天都要过问一下这个事情。
过了年之后，付大全那边传回来消息，经过付大全在莒南一带的极力发展，现在他手下兵马数量已经多大六七千人，大多都是在山东本地所征召的难民，刨去那些老弱病残之人，他将手下这数千人分为了两军，其中一支两千人的飞虎军被他作为精锐编成，全部选骁勇青壮之士入军，并且大力进行整训，将以前他所学的练兵之法尽数用于这支军队的训练上面，而且又以弓弩手为此军骨干，组成了一支能征善战的骁勇之师，在莒县周边无人敢正迎其锋，金国多次派兵试图剿灭付大全，但是却都败在了他的飞虎军手中。
而剩下的那些相对比较弱的兵卒，则被付大全变为了镇守军和将作军，镇守军主要负责他所占辖地之内的乡镇的驻防，虽然战斗力比飞虎军弱小一些，但是驻守城池倒也堪用，至于将作军则是一支由各种工匠所编成的辅助军，大致不足一千人左右，主要负责修葺他所占的乡镇城池的城墙寨墙，同时负责修造他军队所需的武器，为此张天健干脆将善于制弓的秦虎暗中送到了付大全那里，让他充作付大全将作军的统领，专门组织工匠负责各种武器督造的事情，连带还从铁作的周伯通手下调去了几个铁匠，配合秦虎做事。
第三十六章 京东乱局（下）
而付大全自从到了莒县之后，手头拥有十分充足的资金财力支持，所以发展的速度快的惊人，很快便占据的莒南一带，向东已经攻占了日照镇，夺取了一处出海口，向北势力开始莒县一带，并且正在招兵买马，准备攻占莒县，西北方向已经开始进入到了沂水一带，经常会派兵袭扰在沂水一带的金人，而向南势力更是开始接近了海州。
他这支义军在山东一带开始异军突起，隐隐已经成了一定的气候，不得不引起了山东各地军阀的注意。
于是各个军阀都开始派人到莒南一带，和付大全进行联系，眼下山东的时青、国安用、李全都已经开始和付大全联系。
而付大全按照高怀远的吩咐，和李全开始进行接触，因为他所盘踞的莒南一带，以前就是李全的势力范围，当初红袄军兵败的时候，李全就是在莒南的磨盘山和杨妙真合兵一处，并且结为夫妇，成为红袄军中最大的一股抗金势力。而付大全之所以选在莒南立足，也正是看重了这一点，想不引起李全的注意都难！
而时下的李全的势力已经占领了山东大片土地，而且隐隐已经有了尾大不掉的架势，而负责处理山东事务的贾涉等人，却因为对山东义军的事情处置不当，开始引起义军内部的分裂，将山东的局势搞得一团糟，贾涉已经有些控制不住山东的局势了。
于是在山东一带，形成了宋金蒙三国势力交错的混乱局面，为未来的发展埋下了重大的隐患。
而贾涉等人的作为，也大大加大了李全等人的不满，使他们开始游离于宋金蒙三国之间，一边向宋国索取钱粮，一方面暗中还和金国方面来往不断，甚至开始和蒙古方面也安通款曲，使山东变成了一锅粥，乱的不可开交。
这个时候付大全的崛起，无疑对各方势力来说，都是要争取的一支力量，所以李全对付大全也伸出了橄榄枝，想要收编付大全的这支兵马，归于他的辖内。
李全为此给付大全开出了相当丰厚的条件，让付大全可以继续在莒县一带驻守，并且答应给付大全提供一部分钱粮，将海州划归付大全辖制，反正海州现在也已经是忠义军的辖地了，他干脆做了个顺水人情，将海州送给付大全拉倒，并且许诺付大全，当海州巡检。
了解到了这些情况之后，高怀远铺开了两张京东路和淮南东路的地图，和贾奇进行了一番商讨，最终下令付大全可以和李全进行沟通，归于李全手下，但是要保证他的麾下军队不能被李全彻底吞并，起码要保证他这支兵马的独立性，暗中要继续扩大地盘和实力，增强他们的作战能力。
基于这个指令，付大全于是便答应了李全给他开出的条件，宣布归于李全帐下，但是眼下这还只是名义上的归附，实质上却还是自成一军，并未被李全吞并。
但是这么做带来了一个好处，就是他可以名正言顺的攻打莒县，并且以此为根据地，不用担心青州的李全军会在他背后下手突然攻击他了！接下来他便可以挥师南下，进占海州，如此一来等于在山东就建立起了他的势力范围，不会轻易的再被其他势力吞并了。
这恐怕也是贾涉所没有料到的，因为贾涉这个时候和忠义军的关系已经闹僵，他想将忠义军一分为六，分别屯兵使之不能威胁到南宋的地盘，李全还趁机诱杀了忠义军首领季先，于是贾涉的企图被忠义军的将领们看穿了，忠义军拒不接受李全的收编，在嘉定十五年年末，推举石珪为忠义军统领，开始和李全以及宋军对着干了起来，石硅等人也投降了金国，成了整个忠义军的敌人。
如此一来，山东的局势变得更为混乱了起来，各方势力交错在一起，而付大全正好成了夹在其中的一个重要势力，并且他拒绝了石珪的要求，归附了李全，没有加入忠义军，于是付大全的军队就成了忠义军的敌人。
在嘉定十六年春节刚过不久，付大全便率军发动了对莒县的攻势，莒县城中有大概一千多人的金兵驻守，付大全提前在莒县城中联系了内应，结果短短一天时间，便攻克了莒县，将城中金军主将斩杀，而剩余的那些金兵眼看不能敌过付大全的飞虎军，于是当即全部投降了付大全，被付大全立即收编，以镇守军负责莒县的驻防，让飞虎军稍作休整便开始拔营朝海州方向攻去。
而这一切就是高怀远在临安城暗中布置的，没有人想得到，在山东发生的这�